四五普法验收材料

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自岗办发[2005]18号文件下发后，我们对照检查验收标准严格进行了自查。下面，将全单位“四五”普法开展情况和取得成效以及下一步工作思路作出如下汇报。

一、“四五”普法工作情况

自2001年以来，我单位的“四五”普法工作在区委、区政府的高度重视下，在区人大、政协的监督下，在市业务部门的指导下，全区民政系统各部门紧紧围绕“四五”普法规划确定的目标和任务，从提高认识，加强制度建设，强化组织领导入手，坚持“五抓”，即抓落实、抓重点、抓提高、抓深化、抓创新，有力地推动了“四五”普法工作向纵深发展。

（一）广泛宣传抓落实，扎实做好启动工作

为保证“四五”普法规划的顺利实现，在启动准备阶段，我们就广泛地进行宣传发动，力求做到思想认识到位，动员部署到位，工作落实到位。通过精心筹备，8月22日，在我局召开“三五”普法表彰暨“四五”普法动员会议。为营造启动声势，分别开展了“四五”普法启动周和“四五”普法宣传月系列活动。为加大宣传力度，2001年10月，组织各部门、街道精心制作了15块展板，展示“三五”普法成果与“四五”普法目标任务和意义等；结合第一个“12·4”法制宣传日活动，在全区民政系统内开展了“四五”普法宣传月活动，开展法律咨询、举办法制讲座和培训班、印发宣传资料、悬挂张贴标语，对“四五”普法的意义，目标和任务进行广泛宣传。

针对“四五”普法工作提出的新的目标任务和要求，为扎实做好启动工作，民政局高度重视，始终坚持把“四五”普法工作列入年度单位精神文明建设考核目标之中，确保“四五”普法工作落到实处。一是健全了组织网络。根据人员变化，及时调整了局普法领导小组成员，加强对“四五”普法工作的领导；基层单位也健全了“四五”普法组织领导机构，全局上下形成网络，实行主要领导挂帅、分管领导主抓、办事机构具体负责的工作机制。二是周密制定了规划。根据上级部署，结合我单位实际，组织人员深入民政所属事业单位及各福利企业和街道、社区开展普法依法治理工作调研，集思广益，结合民政工作实际制定“四五”普法规划。整个规划全面贯彻“两转变、两提高”的工作要求，明确各部门的工作责任，为普法工作的顺利开展提供依据。三是加强了普法队伍建设。组织专人专门负责“四五”普法工作，成立了民政系统“四五”普法工作宣传活动小组，在全系统建立健全了法制宣传网络。会同区政法委等部门抓好各乡镇、街道分管普法工作领导和民政部门领导业务知识的培训。

（二）明确任务抓重点，实现工作整体推进

“四五”普法工作开展以来，全系统认真按照普法规划和年度实施计划的要求，抓好重点对象，确定重点学习内容，实现整体推进。一是抓好领导干部学法。组织召开全系统领导干部学法动员大会，对领导干部学法进行动员和部署，将各级领导干部学法纳入干部年度培训计划。近两年来，先后举办了领导干部WTO法律知识讲座、民政法制讲座、依法行政法律知识讲座，将法律知识纳入各级干部培训班的必学内容，结合基层“三个代表”学教活动，对社区、村干部进行法制教育，举办法制讲座7场次，有力地提高各级领导干部的法律素质。二是抓好福利企业经营管理人员的法制宣传教育。协调区工商、计经委等部门，制定福利企业经营管理人员“四五”普法工作计划，分期分批对企业经营管理人员进行培训。有的企业还确定了一法一季一考制度，开展了法律知识竞赛。上述活动较好地推动了民政系统学法活动的全面开展。

（三）拓宽渠道抓提高，营造浓厚普法氛围

“四五”普法以来，我们注重拓展普法工作新的阵地和形式。一是主动“送”。每年都组织、聘请有关执法部门、律师、公证人员和法律工作者开展“送法下乡”活动，共发送学法资料5000份，接待法律咨询者800多人次；开展送法律进社区，在社区和村建立法制宣传栏。二是突出“新”。广泛宣传普及新颁布的法律法规，各单位共举办WTO法律知识讲座20余场（次），征订发放WTO知识读本700多册，举办新颁布的《婚姻法》、《行政许可法》、《农村土地承包法》、《突发公共卫生事件应急条例》培训班和讲座，开展《婚姻法》、《人口与计划生育法》等法律法规的知识竞赛和宣传月活动，有力地促进了新法律法规实施。三是扩大“面”。每年都坚持组织开展法制宣传月活动，采取多种形式扩大法制宣传教育的社会影响，同时，充分利用各种宣传媒体，不断扩大普法覆盖面。

（四）紧贴中心抓深化，有针对性开展法制宣传工作

为使普法工作取得实效，我们紧紧围绕区委、区政府的中心工作深化普法教育，坚持把普法工作与处理热点、难点问题相结合，紧贴“严打”整治斗争、城镇建设、农村税费改革、村（居）换届选举、市场经济秩序整顿和防“非典”等工作，开展针对性的法制宣传教育，为促进区委、区政府各项中心工作的顺利开展起到了积极作用。在“严打”整治斗争期间，全区开展了“严打”法律知识竞赛活动，社会治安综合治理宣传月活动，编印下发“严打”法制宣传手册，举办了“严打”法律知识培训班和讲座，宣传“严打”政策和有关法律法规。在防“非典”期间，我们及时组织两个宣传小分队深入镇、村，大力开展《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规的宣传；同时，通过广播、电视、报刊、宣传栏、宣传板报等阵地开展“防非”法律法规宣传教育。组织人员编印“依法防非二十问”，有力地增强了广大干部群众依法“防非”的意识，为战胜“非典”奠定了思想基础。

（五）普治结合抓创新，进一步推进依法治区工作的开展

“四五”普法工作始终强调学用结合，通过普法推进基层依法治理，促进依法治区工作深入开展，为实现依法治区奠定了坚实的思想基础。在广泛宣传《村民委员会组织法》的基础上，把贯彻《村民委员会组织法》，推行“四民主、两公开”作为重点，开展了民主法治示范村工作，制定了《关于在全区开展民主法治示范村活动实施意见》及示范内容和考核标准，召开了创建民主法治示范村现场会。通过民主法治示范村的创建活动，完善健全了村级各项制度，推进了基层民主法治建设，进一步提高了村民自治水平。

二、主要成效

通过近几年来全体干部职工一致努力，民政系统“四五”普法工作已取得明显的成效，概括起来就是三个“增强”。

（一）各级领导干部依法办事的自觉性进一步增强。

据统计，“四五”普法以来，系统内各部门全都聘请了法律顾问，全面实行政务公开；民政局专门成立了法律顾问小组，建立了法制联络员制度，明确在重大事项作出决策前都要请法律顾问介入，从而实现了完全靠行政命令推动工作向靠法律手段开展工作的历史性转变。

（二）执法人员的依法行政意识进一步增强。

“四五”普法以来，民政系统行政执法人员素质不断提高，80%以上人员达到大专文化，行政执法形象进一步优化。近两年来，民政局作出行政处罚12起，其中4起行政处罚当事人提起行政复议或行政诉讼，没有发生一起行政复议被撤销和行政诉讼败诉案件。

（三）广大群众的法律素质和运用法律维护自身权利的意识进一步增强。

通过普法教育，群众的法律意识进一步增强，越来越多的群众能够运用法律武器来维护自身的合法权益，对发生在身边的事，怎么做合法？怎么做不合法？鉴别能力增强了；在履行义务方面都能按法律规定去办，广大群众由过去的遇事找区长、找领导评公理，向现在的遇事找法律、找司法机关讨公道转变，依法自维能力增强。

三、下一步工作思路

民政系统“四五”普法工作虽然取得了一定的成绩，但还存在着工作发展不平衡，普法措施和手段缺乏创新等问题。今后，我们将以党的“十六大”精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“两个率先”和创建“和谐发展社会”的目标，抓重点树典型，强化制度落实，更新普法工作理念，以理念的更新引导工作的创新，以创新的举措打开工作的新局面，进一步推进我区“四五”普法工作的深入开展。

（一）抓基础，树典型，以点带面，努力实现普法工作的全面提升

按照“四五”普法规划要求，结合实际，认真抓好系统各部门普法规划和年度实施计划的落实，不断完善普法组织网络建设，拓宽工作渠道，创新工作方法。强化调研力量，抓好机关、社区、村、福利企业等不同类型普法典型，做好典型经验的总结推广，充分发挥典型的示范作用，以点带面，促进面上工作的开展。

（二）抓重点，求创新，注重实效，不断加大普法工作的组织实施力度

积极配合区相关职能部门抓好领导干部的学法工作，力求在计划、制度、内容、实施、考核五落实的基础上继续探索干部学法新思路，开辟干部学法新途径。进一步拓展普法阵地和形式，继续开展“送法下乡”、“送法进校园”、“送法进社区”等活动。加强整顿和规范市场经济秩序、促进社会诚信制度建设方面的法制宣传，力求在普法理念上有新突破，方式方法上有新形式，规范制度方面有新进展。积极探索法制教育与法制实践、法治与德治相结合的新途径和新方法，提高公民的信用意识、道德意识、守法意识，全面提升社会公信力，努力营造市场经济健康发展的法治与信用环境。

（三）建制度，求突破，全方位推进，努力营造良好的法治环境

积极与区相关部门共同建立完善领导干部、公务员学法培训、考试考核制度，青少年法律知识教育制度，做到工作规范化、制度化、长效化。继续深入推进执法责任制，将依法行政、文明执法活动向镇、街站所延伸，促进全系统执法环境的进一步优化。继续大力开展民主法治示范村的创建活动，推进基层民主法制建设，不断提高村民法律意识和自治水平。结合社区建设，抓好社区依法治理，为居民提供优质、便捷的法律服务。抓好职工的法制教育，建立健全企业管理的各项制度，以厂务公开为载体，进一步完善以职代会为基本形式的企业民主管理制度，强化企业信用建设。