街道十三五工作总结

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过去的五年，在县委、县政府的正确领导下，街道坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，砥砺前行，追赶超越，全街道经济和社会各项事业呈现速度快、效益好、后劲足的良好态势，综合经济实力不断增强，城乡居民生活水平逐步提高，城乡面貌发生了巨大变化。

一、经济发展篇

（一）经济总量跃上新台阶。预计2020年全街道地区生产总值达到132亿元，是2016年的1.4倍，年均增长率8.75%；农民人均纯收入达到23282元，是2016年的1.35倍，年均增长率7.78%；固定资产投资预计完成45亿元，是2016年的1.4倍，年均增长率8.78%；2016—2019年财政收入总计10.97亿，预计“十三五”期间可完成财政收入14亿。地区生产总值、农民人均纯收入、固定资产投资等指标均已超额完成“十三五”既定目标。

（二）以项目建设引领高质量发展。“十三五”期间，街道坚持推动传统工业提档升级，大力培育扶持骨干企业，着力推动工业经济内涵提升、高端发展。谋划并实施齐成石化5万吨/年硫磺回收及配套环保工程项目、40万吨/年异辛烷合成项目、260万吨/年烯烃芳烃综合利用一体化项目及配套工程项目、120万吨/年成品油质量升级项目、港联化管道石油输送有限公司董家口港-潍坊-鲁中、鲁北输油管道工程（二期、三期）项目，元灏面粉质量检测及研发中心改造提升项目、渤海经典三期、中南世纪城、梧桐印象、乐安华府建设项目等一大批优质项目，投资规模不断扩大，保持了经济平稳健康发展。

（三）加快培育新动能。依托街道得天独厚的区位优势，创新思路，强化引导，积极发展以现代服务业为主要业态的城市经济，培育了新的经济增长点。重点发展房地产、电子商务、信息、文化旅游、休闲娱乐、餐饮、商贸物流等产业，加快推进乐安商贸城改造、河辛路两侧改造提升、城南商贸市场项目、桥头王原乡酒店等项目建设，稳步实施金鑫机车市场改造等项目，进一步壮大服务业规模。楼宇经济破题发展，以重点工业项目建设为切入点，积极引进相关配套的科技研发、商贸流通、电子商务等新兴经济业态进入楼宇。同时，充分发挥“筑梦之星”孵化器作用，为人才项目储备、科技成果转化提供平台支撑。目前，城市经济试点楼宇—恒丰大厦已成功引入企业69家，预计2020年可实现地方税收5000余万元。

（四）加大“双招双引”力度。根据县城规划，重点围绕现代服务业板块，采取企业招商、园区招商、产业招商等方式，坚持开展“双招双引”，充分利用企业资源，扩大对外对接与合作，着力推进新型项目建设，努力改善投资环境，狠抓跟踪落实，实现了服务业及其他产业链延伸发展新突破。其中，2016年引进的国际知名企业北京必胜客比萨饼有限公司孙武路餐厅建设项目、大地影院建设有限公司东营分公司影院建设项目，均已投入使用。2019年家家悦集团股份有限公司与新天地合作的家家悦大型综合超市项目已投入运营；今年以来，街道与深圳筑梦之星合作的双创基地暨城市经济孵化器合作项目已落地实施，已引进入驻科创型企业13家。北京瑞润盈企业管理有限公司购买万德化学（东营）有限公司产权项目，已到位资金4.01亿元；齐成石化（）有限公司的碳基新材料中外合资项目，已到位外资2030万美元。农产品供应链中心大厦和农产品智博城2个项目已成功签约。

二、城市建设篇

（一）抓好旧村搬迁改造工作。“十三五”以来，立足街道实际，围绕县委、县政府的城建搬迁决策，重点抓好了村以及城中破产企业的搬迁改造工作。2017年以来，在县拆迁指挥部的领导下，先后对村38户房屋进行了置换，对村100户房屋实行整村搬迁改造，对县医院以区村部分群众进行了搬迁改造。利用四年时间，对片区等11个村庄2261户、7230人进行了棚户区改造。为进一步做好搬迁群众的安置工作，自2016年起，为县医院以南片区、县重点工程及西关片区棚户区改造工程涉及的搬迁群众分配安置房1302套。目前，十八、十九村及检察院家属院、疾控中心家属院、司法局家属院、县府宿舍区等四个小区的分房工作已完成。

（二）抓好城市建设服务工作。作为县城驻地街道，“十三五”以来，街道围绕县重点工程项目，着力做好城市建设服务工作。先后参与承担了等涉及的160余项全县重点工程项目所涉及到的拆迁、征地以及施工秩序协调等工作，确保县重点工程项目有序实施。结合全国文明城市创建和国家卫生县验收，对商贸城、乐园商贸市场、南三里批发市场以及路等干线公路两侧的进行了重点治理，极大改善了城乡环境面貌。结合无违建镇街创建工作，深入开展无违建镇街创建工作。通过村级网格员入户摸排和综合执法巡逻排查，发放明白纸、出动宣传车、悬挂横幅、村内广播等形式营造氛围，发动党员干部带头拆、率先拆，带动了群众自觉拆。累计拆除各类违法违章建筑122处141774平方米。

（三）抓好老旧小区改造工程。2018年，投资1718.10万元对翠湖、广泽商贸城、乐园南北区、明月南北区等12个小区及40处单位自建及破产企业住宅进行改造提升，涉及墙面粉刷、路面维修、停车位改造、路灯及楼道灯更换、自来水改造、楼宇门更换、监控安装等项目。2019年，投资500万元实施了明月南区、明月北区、乐园南区、乐园北区4个老旧小区雨污分流改造工程，解决了老旧小区雨污混排问题，提高了污水处理效率，提升了城市抗洪排涝能力。2020年，对法院家属院、一中西校家属院和正和小区等34个1995年前建成的老旧小区实施改造，涉及居民2973户、住宅楼109幢、总建筑面积24.94万平方米。改造内容主要包括供水、供电、供暖、供气设施改造、弱电架空线路规整、雨污分流改造、公共部位设施维修更换等。目前34个小区已全面开工，预计2020年11月底前完工投用。

三、乡村振兴篇

（一）聚焦产业振兴，促进乡村经济发展。以“乘南”现代农业科技示范区为核心，带动两个片区高质高效发展。其中，片区现有圆茄、西红柿种植800余亩；片区现有猕猴桃、甜瓜、樱桃、草莓、桑葚等瓜果种植600余亩。通过发挥示范区展示、示范、引领作用，引导周边农户利用新技术、种植新品种，改变原有传统种植模式，带动本地农产品增收、增效。总概算投资7000余万元的水肥一体化引领示范项目，由7个村支部领办的合作社实施，已为每个村争取中央扶持资金50万元，分别规划建设蔬菜、瓜果两栋玻璃温室大棚，配备科研实验中心、水肥一体化系统等，通过培育优良果蔬品种，提升现有农产品品质，带动现代农业发展，实现了周边农民增收致富。大力推进概算总投资7亿元的善之农·国际农产品供应链（东营）中心项目建设，规划构建集订单生产、冷链物流、中央厨房、线上线下交易为一体的全产业链，打造“4.0版数字农产品批发市场”。投资11亿元，建设峰源康养小镇，为保障项目建设用地，成功运作全省第一宗村集体经营性建设用地入市交易。同时，通过外出考察，积极探索新形势下医养结合的新机制、新模式、新路径，大力推动我县养老产业发展，为城区老年人提供高质量的生活。

（二）聚焦人才振兴，汇聚乡村建设力量。充分发挥“筑梦之星”孵化器平台功能，着力孵化一批对经济转型发展具有支撑力、带动力、影响力的新项目好项目，引进一批行业前沿、具有前瞻视野的创新创业人才团队。实施专家智库建设项目，组建了由27名农业专家和有丰富种植经验的农户组成的专家智库，涵盖蔬菜种植、水产养殖、农产品检验等专业，可为当地种植户提供在线咨询和远程在线指导，实现农户与专家“面对面”交流。开发建设智能APP直通服务平台，通过开设现场教学、课堂教学、网络教学等栏目，提升本土农业专家和种植户的农业技术水平。依托人才培育基地建设，围绕种植技术进行培育，不断提升农户的专业技能。

（三）聚焦文化振兴，助推乡村文明建设。完善提升农村综合性文化服务中心，扩大乡村剧场、数字文化广场建设覆盖面，进一步强化阵地建设，开展系列特色文明实践活动，培育文明实践典型案例。“十三五”以来，共计投资200余万元，建设19个乡村剧场、8个数字文化广场，3个历史文化展室，为街道辖区村居配齐配全图书6万余册，实现农家书屋全覆盖。重点实施淄河二期环湖公园节点改造提升工程，建设了集民俗休闲、自由交易、游憩服务为一体的市民休闲场所。实施乡村记忆体验馆建设项目，整合县城历史脉络，唤醒老城记忆，规划建设了集陈列展览、互动体验、现场制作相融合的乡村记忆体验馆，逐步将其打造成为片区的文化交流中心与活动基地。

（四）聚焦生态振兴，共建美丽宜居家园。以美丽村居、人居环境整治、美丽庭院创建工程为抓手，实施片区乡村基础设施综合提升工程，分阶段、分层次推进乡村基础设施整体提升。引导群众积极创建“美丽庭院”，严格按照“居室美、庭院美、厨厕美、家风美”的“四美”创建标准，大力推行党员带头、干部争先、样板示范、梯次创建、整体提升的新模式。截至目前，街道已组织56个村推选“美丽庭院”示范户1367户，并从所有示范户中选出20户“精品庭院”作为创建典型，充分发挥榜样带头作用。大力实施农村人居环境整治，着力从“三清一改”着手，完善村庄环境治理及门前三包制度建设，将人居环境整治纳入村规民约，全面整治村内私搭乱建。截至目前，制止、拆除私搭乱建110余处。在村庄清洁行动中，累计出动人工1700人次，各类机械270辆次。

四、社会治理篇

（一）社区物业全覆盖，打造“红色物业”名片。街道聚焦居民最关心、反映最强烈的物业管理服务问题，主动作为，不断提升物业服务水平。自2018年起，街道逐步接收城区老旧住宅小区的物业管理工作。为做好后续管理工作，街道将54个零散小区进行了组合，以社区为单位划分了6个物业片区，通过公开招标的方式，逐批选聘了优质物业入驻。2019年7月，失管小区全部进驻了物业公司，实现了物业全覆盖，有效解决老旧小区改造后的长期管护问题。积极推进“红色物业”建设，推行小区建支部，推动小区党支部和业委会书记、主任“一人兼”，引导物业公司党员负责人进支部，把小区业委会和物业公司之间原来的横向协调关系变为上下领导关系。同时，街道列支200万元奖补资金，用于物业公司考核，由社区党委具体负责，好的予以奖补、差的予以退出。进一步优化完善“五方办”社区高效运行机制，针对居民日常反映的问题，确定了108项服务内容，通过明确各方职责，有效促进了问题解决，机制运行以来先后解决了小区公厕防水等300余项老大难问题。

（二）实行网格化管理，探索“网格党建”模式。2019年4月，成立社会治理网格化服务管理中心，同时加挂综治中心、矛盾纠纷多元化解中心牌子，实行一体化运作。现有基础网格214个，专属网格30个，在职城镇网格员194名，农村网格员54人，各网格员依工作职责在负责区域开展工作，及时发现问题并上报处理，确保每一个问题都得到有效解决，成为社区居民的“暖心人”。探索实施了“1+1+N”模式，即每个网格配备一支专业化服务团队，包括社区民警、执法队员、安全环保员、民社服务员、法律顾问等专业人员，将街道各职能部门资源重新整合，保障力量下沉，真正接地气提供精细化服务，大大提升了网格事件的自行办结能力。大力培育“网格+警务”品牌，结合开展的“百万警进千万家”活动，实现“一格一警，一警多格”的服务模式，构建起践行新时代“枫桥经验”的网格警务新机制。2020年以来，进一步强化党建引领，创新社会治理体系，按照“社会治理重心下移到哪里，党的基层组织就建设到哪里”的思路，推动城乡网格再细分、力量再下沉，划定了楼栋、街巷微网格735个，全部成立党小组，由党员担任网格协管员。组织1.2万名党员开展“敲门行动”，亮身份、访民情、解民忧，建立起了党员与党员、党员与群众之间的常态化联系渠道。通过党员在日常生活中随时发现问题、就地解决问题，真正实现了问题发现的精准专和处理的扁平快。

（三）强化稳定保障，构建平安和谐社会。坚持把社会安全稳定作为一项贯穿始终的重点工作来抓。一是加强安全稳定。严格落实安全生产网格化管理体系，加强安全管理平台建设，把握重点领域，深入开展化工企业安全生产转型升级，深入推进安全风险分级管控和隐患排查治理，持续加大打非治违力度，不断加强应急管理体系建设，扎实开展“大快严”集中行动和“双重预防体系”建设，切实维护了辖区安全生产环境。二是加强信访维稳建设。坚持把信访维稳工作作为日常工作的头等大事对待，时刻把重点、难点稳定问题抓在手上、放在心上。全力做好信访积案化解工作，对省、市交办信访积案46件，坚持“攻人不如攻心”，党员干部倒排正包，与信访群众交心交友，解除思想疙瘩，解决实际困难，实现全部清零，没有出现一起反弹。三是深入推进“扫黑除恶”专项斗争。始终坚持问题导向，目标导向，从完善机制、宣传发动、线索摸排、惩腐肃纪等方面入手，在打防并举、标本兼治上下功夫，形成对黑恶势力违法犯罪严打高压态势。按照“属地管理”原则，广泛宣传发动，畅通举报渠道，充分发挥村居干部、社区民警、村居网格员、治安积极分子等力量，收集重点领域、重点行业、重点人员的违法犯罪线索，专项斗争开展以来，全街道共收到举报侵害群众利益不正之风线索6起，核实3起，立案6人。

五、公共事业篇

（一）深入推进政务服务便民化。以更快更好方便企业和群众办事创业为导向，不断加强便民服务中心规范化建设，推进村(社区)便民服务站建设，打通服务群众“最后一公里”。创新“一次办好”服务模式，推行“一窗受理”、“一链办理”、“一网办通”、“一线连通”、“一次办结”等“五个一”集成服务。认真梳理公共服务事项办理要求，制定标准统一的服务指南，精简证明材料，规范办事流程、缩短办理时间、提升服务效能。主动面向社会公开各类服务事项，为群众提供全面、准确、具体的服务信息。以“一站式服务”为核心，依托原房管局二楼办公场所，高标准打造集民政、社保、残疾、退役军人等服务于一体的便民服务中心，促使为民服务半径更加科学合理，为民服务质量更加便捷高效。推进村（社区）便民服务站标准化建设，完善便民服务站相关工作制度，编印41项村、社区便民服务站服务指南，目前已完成国安、锦湖、商业社区三处便民服务标准化试点建设，其他村（社区）正在稳步推进落实，实现了家门口的政务服务。

（二）着力抓好农村基础设施提升。2017年，完成燃气镇镇通工程涉及20.2公里的管道施工后，逐步推进燃气村村通工程，共涉及59个村庄，10623户，目前所有住户管网入户设施、燃气采暖炉、抽油烟机、燃气灶安装工作已全部完成并通过验收。大力推进农村“厕所革命”，把“小厕所”当作“大民生”，多次召开专题会议，对旱厕改造工作进行研究部署，因地制宜合理选择农村改厕模式，做到户户有卫生厕所，实现建一厕、洁一户、美一村。2019年投资73万元建设了西毛村、娘娘庙村等5处村庄公厕；2020年投资95.5万元建设了马疃村、杜疃东村等6处村庄公厕。加强旱厕后续服务管理，2020年完成了辖区内51个村8957户农村旱厕维修及抽厕工作。协助中标公司完成了粪液发酵池选址工作，两处选址都已落实，目前正在建设。旱厕后续管护三处服务站已入驻。抓好“四好农村路”及通户道路建设，2020年，对广码路、大寨沟路实施改建提升，对23个村实施农村通户道路工程，其中9个村同步进行通户道路硬化和农村生活污水管道改造，目前工程正在有序推进中。

（三）坚定不移提升群众幸福指数。街道始终遵循千方百计惠民生，想方设法保民生的原则，突出办好涉及文化、教育、卫生、医疗保障等方面的惠民实事和惠民工程，着力提升群众的幸福指数。教育方面，实施教育提升工程，新建实验幼儿园，对朱家、新城、西苑、锦湖等社区幼儿园进行改造提升，为颜徐学校建设多功能体育馆，教育文化水平不断改善。文化方面，实施文化惠民工程，开展“进千村乐万家”下乡演出900余场，送文化进社区200余场，送电影下乡13余场，基层文化培训40余次，惠及群众30余万人次。医疗卫生方面，做好辖区孕产妇健康管理、0-6岁儿童健康管理、以及适龄妇女“两癌”筛查等工作。“十三五”期间，累计孕前优生健康检查2870对，两癌筛查17673人。每年免费为60周岁以上老人进行健康体检，为70岁以上老人、低保、贫困人口缴纳医疗保险，实现居民医疗保险全覆盖。

六、三大攻坚战

一是全力以赴打好脱贫攻坚战。站在全面建成小康社会的高度，街道始终把脱贫攻坚工作放在各项工作的突出位置。成立了脱贫攻坚工作领导小组，下设扶贫开发领导小组办公室。自2016年起，对街道内建档立卡贫困户726户，1410人实行分类管理。为做好帮扶工作，街道对帮扶责任人进行了逐一筛选，结合各帮扶责任人籍贯、专业特长、所在岗位等，有针对性地“对号入座”，配强了帮扶队伍。同时，全面开展培训工作，通过思想动员、专业培训，进一步提高了帮扶干部的思想认识和业务能力。在此基础上，创新开展了“扶贫日”活动，固定每周五上午为“扶贫日”，活动期间，帮扶责任人脱离业务工作岗位，集中时间、集中精力，专职开展帮扶工作。截至目前，已开展常态化“扶贫日”活动26次，帮扶成效显著。全面开展政策落实情况“大排查”，对贫困户享受政策情况进行全面梳理，着力从“两不愁三保障”入手，确保贫困户稳定脱贫。自2017年以来，为98人次发放雨露计划补贴25.35万元；建档立卡贫困人口全部参加基本医疗保险和特惠保险，先后为249名贫困人口办理门诊慢性病，262名贫困人口办理“两病”，全面落实家庭签约医生，实现医疗保障全覆盖；对209户鉴定为C级、D级的不安全住房及时进行了修缮或新建，确保住房安全；目前所有贫困户家中全部实现通自来水，且全部达标。在兜底保障方面，现有贫困户中，有591人纳入低保，60人纳入特困人员供养范围；为41个因大病花费费用较高导致临时生活困难家庭申请慈善救助或临时救助20.118万元。做好“孝善养老金”发放工作，2019年、2020年共为1188名贫困老人发放孝善养老金211.1万元。注重残疾人救助，目前有283人享受残疾人生活补贴，196人享受残疾人护理补贴。重度残疾人家庭无障碍改造、残疾人康复服务基本实现全覆盖。重视贫困人口就业问题，先后有13名贫困人口参加了育婴员、家电维修等技能培训，提高了就业能力。开发扶贫公益岗2个，扶贫公益专岗12个，促进了贫困人口增收。2019年、2020年为42户贫困户发放产业扶贫项目收益资金14.32万元。积极发挥企业扶贫助贫作用，促成齐成控股集团等5家企业分别认领1个教育支出大的家庭，每年资助学生1万元，直至学生大学毕业。广泛开展志愿扶贫活动，先后组织为贫困户捐赠学习用具、衣物、家具、防疫物资，帮助贫困户打扫卫生，入户送温暖，开展义诊等各类扶贫活动20余次。

二是全力以赴打好污染防治攻坚战。组织开展了挥发性有机物专项整治，针对齐成、海新和鼎煜三家重点石化企业，聘请了有资质、高水平、有石化企业环评编制经验的第三方环保机构，对全厂VOCs排放各个环节进行全面溯源自查，编制了全厂VOCs“一企一策”精准治理方案。突出VOCs排放环节管控，实行“靶向施治”，逐项明确需要新建或改造的VOCs收集治理设施，并列出治理工程实施计划，加快推进实施。组织开展汽修行业专项整治，每季度对汽修行业组织一次环保检查，全面检查经营户环保管理情况，聘请第三方环保检测机构每季度对22家汽修行业废气治理设施运行情况进行一次监督性检测。加强水污染治理，加强预备河、河辛路东沟、大寨沟和齐鲁排海管线等河流沿线企业管理，督促企业内部雨污分流；加强对街道污水处理厂有限公司、南北两个工业园区雨污管网的的日常监管，每季度进行一次常规检查，确保排放水质稳定达标；定期对化工企业聚集区地下水进行检测，并采取防控措施，确保地下水水质稳定。

三是全力以赴打好防范化解重大风险攻坚战。认真开展非法集资宣传与排查工作，积极组织“七进”宣传工作，充分发挥街道报纸的宣传作用，印制非法集资资料宣传到村到户；加强与上级单位的协作，联合有关单位组织开展集中宣传，进入村（居）、社区、人员密集场所进行集中宣传，发放非法集资宣传材料70000余份。加强金融风险排查。按照区域负责制与行业主管相结合的原则，由经济发展办公室牵头，以各社区服务中心为单位，对辖区内的企业进行排查，按照行业分类，对企业做好排查工作，重点排查了企业流动性、担保圈（链）、债券违约、问题上市公司、互联网金融、非法集资、地方法人金融机构等方面风险情况，加大对企业运营的关注，及时发现苗头性问题，及时介入，跟进化解。做好企业还本付息的催收工作，对重点监控企业做好风险台账上报，做好企业资金需求及企业白名单的上报工作，强化企业金融风险意识，重视诚信作用，对有能力还款而未还的企业督促其尽快还款，做到应还尽还。