一季度脱贫攻坚工作总结

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2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚收官之年，面对“肺炎”疫情给脱贫攻坚带来的风险，根据《关于报送一季度工作小结的通知》，深入贯彻重要指示批示精神和省市县有关文件及会议精神，统筹兼顾、压实责任、强化措施，坚决打胜疫情防控阻击战，打赢精准脱贫攻坚战，打好经济发展推进战，做到“三战”齐打，确保如期全面建成小康社会。现将应对疫情和脱贫攻坚工作开展情况汇报如下。

一、基本情况

截止2020年3月底，根据国办系统统计显示，全县有建档立卡贫困户3800户10691人，省定“十三五”贫困村17个。在本次肺炎疫情中，全县确诊感染病例15人，分别分布在4个行政村，其中贫困户、边缘户无一人感染，贫困村确诊感染1人，全县无疑似病例人员。截止4月7日，全县贫困劳动力已返工就业3281人，受疫情影响仍在家待外出务工338人。全县在家务农贫困户已全部恢复发展，全县扶贫车间、龙头企业、致富带头人经营主体已复工。

二、疫情影响和攻坚形势分析

1.“两不愁，三保障”受疫情影响情况

因疫情影响，县内贫困户产业滞销、企业开工复工等问题已基本消除，贫困群众基本生活和春耕备耕工作已全面恢复正常；对贫困户住房安全、饮水安全问题进行排查，暂未发现受疫情影响存在困难的情况，但全县有四类对象83户172人纳入2020年危房改造计划，其中贫困户9户21人，已督促各乡镇加大施工力度，目前已完工2户5人，其余7户16人确保在6月底竣工入住。各小分队积极上户为贫困户调试设备，统筹协调解决贫困户子女接受教育问题，先后为近200名贫困学生解决网络和电视设备问题，实现贫困学生停课不停学的目标。县人民医院为发热门诊定点救治点、同济医院为肺炎定点救治点；县中医院统一接纳一般患者看病，享受“一站式”结算报销，无贫困患者无法治疗报销的情况。

2.产业扶贫受疫情影响情况

（1）全县产业龙头企业、专业合作社、家庭农场、致富带头人等扶贫经营主体受疫情影响主要表现在产业销售、原材料购买、用工需求、资金需求方面，共涉及288个，其中龙头企业10个、专业合作社208个、家庭农场17个、致富带头人53个，目前已采取措施全部化解疫情影响。

（2）贫困户自主发展产业受疫情影响的有192户，主要为鸡、鸭、鹅、桔子和蔬菜等产品销售难，原材料引进难。目前已通过微信朋友圈、企业收购及其他方式，全部解决销售和生产资料问题，共涉及资金477.53万元。

（3）光伏产业项目受疫情影响主要表现为疫情前一阶段，各村严禁非本村人员进入，个别光伏站点设备未得到及时维修，影响发电效率。目前已对光伏电站进行运维管理，各电站已正常运行。

（4）2020年1月以来，累计到期应还款40户186.65万元，累计已还款40户186.65万元，累计新增发放贷款52户200.15万元。受疫情影响，预计未来3个月内，有19户贫困户小额贷款存在还款困难，需要延后还款，涉及资金66.83万元。还款困难是受市场经济影响，产品价格下跌导致还款困难。

3.就业扶贫受疫情影响情况

（1）全县贫困劳动力已返工就业3281人，受疫情影响仍在家待外出务工338人，待外出务工人员因疫情影响企业未复工、交通不畅通等原因，暂未返岗就业，其主要从事制造业、住宿餐饮业、服务业、建筑业等行业，就业地域主要分布在江浙沪、福建、厦门等发达地区。

（2）全县设置公益性岗位吸纳398人就业，因疫情新增公益性岗位48个。公益性岗位主要为保洁、护路员、护林员、光伏电站管理员、农家书屋管理员等岗位。

4.消费扶贫受疫情影响情况

全县累计上报申请认定扶贫经营主体25个，上报扶贫产品27类，目前正在对各地上报信息正在审核中。3月15日，县政府副县长李强同志积极对接淘宝平台，在淘宝网直播介绍扶贫产品，有效助推全县扶贫产品销售，动员5万余网民在线点击观看，销售扶贫产品5.31万元。目前全县累计机关事业单位采购扶贫产品47.3万元，企业采购9.1万元，电商平台销售18.31万元，个人购买76.25万元。

5.加大巡视、检视、考核反馈问题整改力度

按照《省关于中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题、成效考核指出问题整改工作方案》，4月3日召开全县脱贫攻坚领导小组会，认真对标对表问题清单，制定《县关于中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题、成效考核指出问题整改工作方案》，成立整改工作领导小组，全面认领问题，明确目标，压实责任，全面整改。

6.综合评估

综合分析以上情况，疫情对脱贫攻坚工作存在一定的影响，但通过各类帮扶措施，未造成较大的损失，能确保如期完成脱贫任务。

三、采取的应对疫情影响的措施及成效

1、提高政治站位，加强疫情防控。认真学习贯彻对疫情防控工作作出的重要指示批示精神和省市县有关文件及会议精神，深刻认识疫情防控和脱贫攻坚工作的重要性；县委、县政府主要领导率先垂范，多次深入基层调研指导疫情防控和脱贫攻坚工作；县四套班子领导以疫情防控和脱贫攻坚为任己，纷纷主动深入挂点乡（镇），督促指导控疫情防控与脱贫攻坚战。同时制定《关于在疫情防控特殊时期持续推进脱贫攻坚的紧急通知》《2020年全县脱贫攻坚工作实施意见》、《关于有效应对病毒感染肺炎疫情坚决打赢脱贫攻坚的实施方案》、《县开展“防贫保”实施方案》、《关于积极应对肺炎影响加强财政专项资金项目管理工作的通知》、《关于开展2020年第一轮脱贫质量预警监测工作的通知》等文件，科学安排脱贫攻坚工作，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重大考验，聚焦脱贫攻坚薄弱环节，补齐短板、夯实基础，瞄准剩余贫困人口精准施策、重点攻坚，确保打赢疫情防控阻击和脱贫攻坚战。

2、强化驻村帮扶，抓实抓细工作。一是疫情发生后，全县150个驻村工作队积极响应，及时通过电话、微信等方式摸排贫困户感染疫情。目前，全县150个驻村连心小分队人员全部到岗到位，全县贫困户3800户10691人无一人感染肺炎。二是重点关注贫困户的“不愁吃、不愁穿”问题，对每个贫困户家中储备的粮食和蔬菜、过冬衣物进行了详细的调查摸底，对个别贫困户缺少食物的，统筹协调解决，并送粮食上门，解决群众吃穿问题。据不完全统计，全县共筹集食物折资2.1万元，食物全部发放至贫困户家中，有效保障贫困群众基本生活。三是根据每户实际情况，因户施策制定2020年详细帮扶措施，抓实抓细脱贫和巩固提升举措，确保实现精准帮扶。

3、聚焦扶贫本源，织牢保障底线。聚焦“两不愁三保障”标准和安全饮水，全面落实精准扶贫政策措施，筑牢贫困群众稳定脱贫防线。特别是受疫情影响，全省采取网络授课的方式进行学习，但因贫困户家庭条件较差，子女较多，部分贫困户难以正常接收网络进行学习。县扶贫办督促各小分队积极上户为贫困户调试设备，统筹协调解决贫困户子女接受教育问题，先后为近200名贫困学生解决网络和电视设备问题，实现贫困学生停课不停学的目标。

4、深化产业扶贫，确保稳产增收。一是2月27日在陈坊积乡召开全县村集体经济壮大发展现场会议，推广“基层党建+公司+致富能人+贫困户”、“肉牛养殖+特色林果（中药材）+农旅融合”的发展思路，结合陈坊积乡实际，选准养牛产业，种植花果苗木、中药材，带动旅游业发展，即发展壮大了村集体经济，又改善了环境，实现了贫困群众增收致富。下一步将全县推广种植迷迭香、花卉苗木、中药材、芳樟等产业，壮大村集体经济发展。二是县农业农村局积极对全县春耕复产情况进行摸排部署，合理调配种子、农药、化肥等生产必需品，全力以赴做好全县群众春耕复产工作，保障全县农业稳步发展。目前暂未发现贫困户春耕复产存在困难的情况。三是进一步选优配强农技人员，选派18名专业技术人员，加强贫困户产业技术和知识培训力度，夯实产业基础。

5、突出就业扶贫，确保稳岗就业。一是县扶贫办对全县贫困户返岗就工情况进行摸排，鼓励贫困户积极联系原就业企业，落实就业岗位。对因疫情影响无法就业的，积极联系县人社部门，优先解决就业问题。二是由县人社局牵头，对接统计县区企业务工需求，共招聘岗位33类123个工种3300余个岗位，岗位需求直接将务工信息汇总对接到各贫困户，积极鼓励有劳动力的贫困人口到园区企业就业，目前全县吸纳1464名贫困劳动力在县内就业，有效解决贫困户就业难题，实现企业和贫困户双赢。三是由政府兜底，在疫情期间，为全县劳动力返岗就业购买疫情保险，督促复工企业和人员做好防控措施，有效保障疫情期间复工安全。

6、推进消费扶贫，提升产业成效。一是3月15日，县政府副县长李强同志积极对接淘宝平台，在淘宝网直播介绍扶贫产品，有效助推全县扶贫产品销售，动员5万余网民在线点击观看，销售扶贫产品5.31万元。二是结合县、乡、村实际情况，选准扶贫产业，积极推进消费扶贫，由财政局牵头，出台消费扶贫实施方案和扶贫产品认定制度标准，在县财政局一楼设立实体扶贫产品销售站点店面，建立县消费扶贫APP，群众直接下载APP注册即可了解全县扶贫产品情况，实现扶贫产品直接与消费者和市场对接，减少中间环节，提高产品效益。三是扎实推进扶贫产品“六进”活动，由财政局牵头，制定全县机关食堂采购扶贫产品计划，纳入各单位年终考评范围，确保“六进”活动落到实处。四是县工会积极作为，主动牵头组织，各单位配合购买扶贫产品，以工会福利形式发放给干职工，解决扶贫产品滞销问题。五是由各帮扶单位、连心小分队、帮扶干部积极利用微信朋友圈信息，鼓励各企业收购、各单位干职工购买贫困户农产品，拓宽农产品销路，目前，全县累计消费扶贫购买扶贫产品150.97万元。

7、探索防贫举措，巩固脱贫成效。按照中央、省、市有关巩固提升脱贫成效要求，制定《县开展“防贫保”实施方案》，积极为贫困户购买防贫保险，确保贫困群众遇困不返贫、遇病不返贫、遇灾不返贫，发挥保险助推脱贫攻坚的作用，构建防范致贫返贫风险长效机制。目前，已按照全县农业农村人口数的10%比例，即为2.22万人购买防贫保险，每人每年保费55元，共缴纳参保费122.1万元。

四、下一步计划采取的应对措施

下步，将按照打好疫情防控战、打赢脱贫攻坚战和打胜增收持久战的要求，做到“三战”齐打，战战告捷。

1、做好稳岗就业。结合全县疫情防控和贫困户实际情况，摸清贫困户就业需求，科学精准介绍贫困户到企业和外地企业就业，积极落实就业补助政策。督促对符合条件的扶贫车间积极复工，进一步吸纳贫困劳动力就业，

2、深化产业发展。一是抢抓春耕春播有利时节，做好产业发展准备，坚定贫困户发展产业的信心，鼓励贫困户继续做实做大做强产业，确保不因疫情、非洲猪瘟、禽流感等重大疫情导致产业扶贫成效打折扣，影响全县脱贫成效。二是大力开展扶贫产品进机关、学校、医院、企业、社区等单位食堂和交易市场“六进”活动，解决贫困户发展产业滞销难题，激发贫困户发展产业积极性，推进消费扶贫政策落地生根。三是继续加大产业技术指导力度，选优配强农业技术指导队伍，提高贫困户自身技术和文化水平。四是加大小额信贷管理力度，确保有需求和符合条件的贫困户能贷尽贷，解决产业发展资金难题。

3、推进项目建设。一方面，积极衔接乡村振兴战略，做实做牢扶贫项目，督促各乡镇（区）因地制宜加快农业、水利、人居环境及基础设施、公共服务等扶贫项目申报、审核和批复，力争在2020年4月底完成扶贫项目批复。另一方面，强化扶贫项目成效管理，健全扶贫项目管理维护制度，优化提升脱贫增收发展环境，深入打造安居乐业美丽家园。

4、加大督战力度。严格落实挂牌督战要求，对照“十大清零”行动和全面清查工作方案，全面开展自查自纠，重点聚焦“四项保障”政策落实情况和、产业就业薄弱环节，堵塞政策漏洞，提升脱贫成效。