市国资委工作总结

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一、主要经济指标完成情况

2012年，列入统计的9户市属国有企业资产总额769.86亿元，同比增长35.5%；实现主营业务收入392.54亿元，同比下降1.39%；实现利润总额27.11亿元，同比下降40.76%;所有者权益168.6亿元，比年初增长8.24%，剔除客观因素后，国有资产保值增值率仍达到106.95%。

二、认真落实“三重一大”目标任务，重点国有企业稳步发展

落实振兴老工业基地政策，充分发挥重点市属企业在市委、市政府确定的重大产业项目、重大城建项目、重大基础设施项目、改革发展稳定大事等“三重一大”项目中的主导作用，充分发挥其先行先试、龙头带动和骨干保障作用。

1、支持集团发展，做大做强装备制造业龙头。一是壮大集团资本规模。通过国有资本收益“先征后返”的方式，对集团实施增资10.15亿元，从转让卡特彼勒股权的专项收入中拨付集团1亿元，审核发行70亿元短期融资券，增加其对外投资、实施资本扩张的能力。二是支持对外并购。批准集团并购建机工程机械有限公司、增资凯宫重工有限公司、控股象王重机科技有限公司合资项目，加快国内制造基地建设。三是推进集团四大产业基地建设。2012年6月25日，全球规模最大、工艺技术最先进、精益制造能力最强的全地面起重机、智能化装载机、混凝土泵送机械、混凝土搅拌机械四大基地同时竣工全面投产，再造一个新。四是支持集团海外拓展。2012年7月6日，集团继控股全球混凝土机械领先者德国施维英公司52%的股权、在德国克雷菲尔德市投资3600万欧元成立欧洲有限公司后，巴西制造基地顺利于2012年12月22日奠基，海外布局速度加快。在2012年最新的“全球工程机械制造商50强排行榜”上，集团历史性地跃升至第5位。

2、支持国投集团做大做强，积极实施轨道交通项目。轨道交通项目为全市“三重一大”工程之首，为加快建设，多项准备工作同步推进，国投集团顺利完成轨道交通融资可行性研究报告，完成轨道交通公司工商注册，招聘一批专业技术人员，推进1号线一期工程可行性研究报告上报国家发改委审批，积极筹备试验段2013年年中开工。支持国投集团金融板块投资及部分产业调整，批准国投公司出资1020万元人民币参股投资淮海农商银行，出资2000万元参股投资贾汪区农商银行；批准国投公司出售市润发房地产有限公司40%股权。

3、推进物资市场提档升级，打造全国有影响的生产资料大市场。在2011年出资8240万元注册成立市物资集团有限责任公司的基础上，2012年又向该公司增资3000万元，增加企业实收资本。新木材市场一期工程竣工并于2012年12月28日投入使用。完成新生产资料市场土地摘牌工作，有关规划设计、招商引资等前期工作有序推进。支持物资市场加大市场培育力度和市场信息化建设，深化工贸互动合作，增强市场辐射力，促进产业链的延伸与整合，服务区域性经济发展。

4、加快观音机场建设，打造一流的国家级对外开放航空口岸。2012年4月，观音机场正式开通国际货运业务。这是继观音机场晋升国家级航空口岸、徐台航线开通后我市口岸开放工作又一件大事。2012年7月1日，开通至泰国曼谷国际航线。目前，航线数量增加到20余条，每周航班量增加到100多班，客流量达到百万人次，在全国机场排名58位。观音机场实现连续15年安全生产的记录。二期扩建工程方案获得市规委审批通过。

5、支持铁矿集团上马技改项目，壮大生产规模。对钢铁公司进行技术改造，建设20万吨短流程精密铸造生产线，通过优化产品结构，延伸产业链，增加附加值，壮大企业规模。支持铁矿集团利用棚户区改造时机，对矿机公司实施搬迁改造，实现集团装备提档升级。

6、成功举办对接央企合作发展恳谈会。2012年9月7日，由我委承办的2012对接央企合作发展恳谈会在北京举行，会上精心推出了总投资1300多亿元的85个重大招商项目，一批大项目当场签约，会议取得丰硕成果。

三、认真执行改革事项社会稳定风险评估制度，市属企业改革稳妥推进

1、积极推进国企改制重组。全面完成市机电建材公司所属防水材料厂引资改制工作。有序推进集团下属铸锻总公司破产工作，债权处置、职工安置等工作已取得阶段性成果。积极实施三环产业用布厂搬迁工作，新厂区已建成，设备搬迁完毕，企业正常运转。研究提出市机电建材公司所属空壳企业职工分流安置工作意见；制定四家资产公司整合方案，有序推进整合工作。研究制定新华印刷厂搬迁式改制方案。支持城市重点项目建设，汽运公司机关完成整体搬迁工作。

2、积极开展债务重组打包。我委就原淮海玻璃厂房产土地解除抵押、物资集团贷款还本免息以及商务系统、供销系统相关资产回购问题与农行进行了多次协商；并与长城资产公司就市物资集团7000余万元债务问题进行了洽谈，初步达成处置意向。另外，就蓝天大楼债务重组问题，分别与信达、东方资产管理公司进行了沟通与协商。

3、抓好困难企业部分职工享受劳模医保待遇补助工作。由我委牵头会同市人保局、财政局、总工会集中会审了部分困难和破产企业退休劳模医保待遇补助问题，涉及23个主管部门所属251家企业，劳模1184人。经审核，共有166家企业、839名劳模符合条件，年需资金107.7万元。经市政府同意后，市财政局拨款、市人保局转入困难和破产企业退休劳模医保帐户，受到社会好评。

4、切实维护职工权益。继续按照“抄告单”制度，严格批准彭淮基础安装工程有限公司等7家已改制企业办理抵押贷款手续，既帮助了企业排忧解难，又维护了职工的合法权益。研究提出蓝天商业大楼退休职工代垫养老保险费、市建筑材料总公司和汽运公司部分退休人员医疗保障问题的处理意见。协调金浦北方氯碱化工公司达成水泥厂资产处置意见。

四、认真落实保值增值各项措施，国资监管得到强化

1、进一步加强国资监管制度建设。先后制定下发《关于市属国有企业公有房产出租管理的意见》、《国有企业负责人职务消费行为监督管理暂行办法》，进一步规范市属国有企业公有房产出租行为和企业负责人职务消费行为。

2、超额完成国有资本收益收缴任务。收缴集团和铁矿集团国有资本收益6.2亿元，超额完成市政府年初下达的5.5亿元的任务。自2009年以来的三个年度，分别完成5.45亿元、5.24亿元和6.2亿元，国有资本收益的收缴实现稳步增长。

3、做好国有资产产权管理各项基础工作。加强企业国有资产评估的监管，规范评估机构的选择和委托，完成企业国有资产审核评估项目19个，其中核准9项，备案10项，评估资产总额9.32亿元，增值率23.60%。加强产权交易监管，推动企业国有产权规范有序流转。授权特饲公司规范处置环宇焦化搬迁中的不可搬迁资产，收益2750万元。

4、加强企业经营业绩考核和收入分配管理。完成3家监管企业和7家政府投融资平台公司负责人2011年度薪酬考核兑现工作。下达了监管企业2012年度考核指标，与政府投融资平台公司签订《考核目标责任书》。加强企业工资总额预算管理，完成了监管企业2011年度的工资清算工作，下达了2012年度工资总额预算计划并跟踪检查执行情况，对2011年度超提超发工资总额的个别企业进行了整改。

5、加强对企业国有资本保值增值的确认及财务监管工作。经审核测算，2011年度市属国有企业国有资本保值增值率达116.91%。强化企业财务信息监管，督促企业提高月度财务快报、季度财务分析和劳动工资季报的准确性、时效性。全面完成2011年度监管企业财务决算和全市企业资产统计报表的编审工作。

6、加强企业投资监管。严格按照《市市属国有企业投资管理暂行办法》，对监管企业投资项目进行审批，同意实施6个项目。另有铁矿集团吴庄矿60万吨选矿厂技改项目、汽运公司投资“东风日产4S店”项目因不符合规定暂停实施。

7、深入推进市属企业监事会工作。制定市属企业重大事项集体决策制度和监事会参会制度，健全监事会与委职能处室的协同监督机制，有效加强对企业的监管。全年组织监事会参加监管企业的董事会、经理办公会、经济运行分析会等重要会议60次，组织开展以风险控制为主线的16项专项检查，形成7份检查报告，采取发送书面“提醒函”等方式与企业交换意见28次。

五、认真落实维稳督查制度，市属企业保持稳定

1、抓好安全生产和信访稳定工作。2012年历经党的十八大召开和省市换届等诸多大事，安全生产和信访稳定任务尤为艰巨。我们认真落实国家、省市相关维稳工作会议精神，深入开展“四项排查”，落实领导包案制度，加强维稳督查，强化维稳措施，保证了国资系统一年来的安全生产和信访稳定。

2、启动解决国有企业职教幼教退休教师待遇问题工作。深入开展调查研究，会同市教育局、财政局、人保局联合制定下发《关于做好国有企业职教幼教退休教师资格审核认定工作的通知》，调查摸底全市国有企业职教幼教退休教师情况，对初步统计的17家企业1100多名退休教师进行登记造册，为开展下步工作打下良好基础。

六、认真开展创先争优活动，党的建设得到加强

1、国资系统党的建设卓有成效。组织国资系统1.3万名党员历时一年半圆满完成创先争优活动，活动中涌现一批先进典型，集团党委被省委表彰为“先进基层党组织”；市国投集团国泰房产开发有限公司党支部等11个基层党组织和两名党员被市委表彰为“先进基层党组织”和“优秀共产党员”。市国资委党委和各企业党委以庆祝建党91周年活动为契机，加大先进典型的培育、宣传力度，为全系统树立了学习榜样。扎实开展基层组织建设年活动，企业中争创一流业绩、争做先进模范蔚然成风，为党的十八大胜利召开营造了良好氛围。以创建“四好”领导班子和“双争”、“双培”活动为抓手，注重抓基层打基础，抓组织强队伍，为推动企业改革发展和稳定，提供了强有力的政治动力和组织保证。

2、监管企业党风廉政建设进一步加强。制定市国资委党风廉政建设工作责任分解实施意见、加强惩防体系建设工作方案和推进市属企业廉政文化建设的意见，不断加强反腐倡廉建设。扎实开展“两个习惯”主题教育活动，认真开展企业贯彻落实“三重一大”决策制度、公房出租、行风评议、企业负责人职务消费等专项监督管理活动。

七、认真实施绩效计划，机关效能明显提高

以进一步提高机关效能和提升机关形象为目标，积极实施百姓办事“零障碍”工程，全面完成委年度绩效计划，并做好6家公司绩效计划考核工作。认真开展领导干部下基层“三解三促”活动，委党委筹集资金帮助铜山区茅村镇8个村购买农机、建设村民活动中心等，受到基层干群好评。认真抓好领导干部在线学习、公务员轮训、业务培训等工作，进一步提高机关工作人员素质。坚持公开、公平、公正原则，选拔一批科级干部充实到委机关和监事会服务中心6个岗位。机关党委加强党员教育，夯实强基工程，落实党支部书记“一岗双责”制度，落实好党支部“”制度，深入开展创先争优和党组织、党员“双承诺”等活动，机关党建工作取得新进展，促进了机关内部团结高效氛围的形成和市国资委外部形象的提升。