轻工系统一季度工作总结

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2013年一季度，我办紧紧围绕市委提出的“五年五十亿，五年进百强”经济工作目标，认真贯彻落实科学发展观，坚持“稳中求进”，不断加强行业管理、指导和服务，充分利用国家产业政策及本地独特的区位、便利的交通、丰富的能源等优势，抢抓机遇，开拓进取，努力为企业创设发展平台，优化融投资环境，全市轻工行业逆势而上，保持着良好的发展势头。

一、行业发展取得新成果

（一）轻工企业稳健发展。我市作为资源枯竭型城市，只有适时进行产业转型升级，改变一煤独大的格局，才是可持续发展的出路所在。思路决定出路。我市多年来一直不断优化投资环境，主动承接产业转移，一批批轻工企业相继落户。其中规模以上企业共有65家。主要以制鞋、制衣、电子和工艺美术等劳动密集型企业为主。既有力推动了我市经济的发展，又有利于市民实现家门口就业，较好地保障和改善了民生。我市民营轻工企业呈现出稳健发展的良好势头。

（二）招商引资捷报频传。今年，我市轻工行业进一步强化招商引资的核心地位，坚持对外开放，积极抢抓湘南地区获批“国家承接产业转移示范区”机遇，充分利用本市优势，招商引资呈现出良好的发展态势，内联引资与利用外资齐头并进。

（三）企业技改步伐加快。随着国际金融危机影响持续加深，国际市场企稳回升艰难。我市轻工企业沉着应对，以技改为突破口，逐步提高企业核心竞争力，企业技改步伐明显加快，为我市轻工企业稳健发展注入了强劲动力。

（四）企业改制稳步推进。我办下属48家集体企业，自上世纪90年代起因不适应市场相继倒闭停产，企业职工下岗自谋生路。相当部分职工生活困难。为切实维护职工利益，共享改革开放成果，我办稳步推进企业改制，目前已成功改制45家。

市橡塑厂通过立项启动改制后，由于历年陈欠133万元社保金因无政策支持不能挂账，导致该厂改制成本严重不足。我办多次向市领导请示，争取人社局支持，在今年11月实现了挂账，推动该厂改制工作有序进行，目前已进入尾声。

市交通器材配件厂处哲桥镇，土地、车间厂房变现难度大，而且价值不高，一直以来改制工作难以推进。我办以哲桥镇农贸市场建设为契机，与开发商达成协议同意以90万元购买该厂部分土地资产用于农贸市场建设。交通器材配件厂改制工作取得实质性进展。由于该厂被村民住房环绕，剩有部分土地资产有被附近村民侵占的可能。我办未雨绸缪，及时采取有效的资产维护措施，避免集体资产的流失。

二、多措并举凸显新成效

（一）民生为先，夯实发展基础。我市二轻系统48家集体企业共有3200多名职工，由于体制原因除市橡塑厂外的其他所有集体企业职工均没有参加社保、医保，绝大多数职工在企业倒闭、停产后失去经济来源，生活陷入困境。以人为本是科学发展的核心所在，我办始终坚持把为广大职工排忧解难放在首位，作为头等大事来抓。

1、惠民政策落到实处。我办充分运用国家政策，为系统所有未参保集体企业职工解决了社会养老保险和城镇居民医疗保险，使系统内职工实现了老有所养、病有所医的愿望。小集体企业职工的参保工作也正在有序进行。城镇居民低保应保尽保，有效缓解了困难职工的生活压力。多渠道拓展就业渠道，千方百计增加困难职工经济收入。此外，罗国利主任领衔联合十余名人大代表向市十六届人大会议提交了《关于提高市直集体企业困难职工年终生活补助标准的议案》，力争逐年提高补助标准，进一步改善职工生活。

2、善借东风助推改制。我办灵活运用“双联”协调机制，力争市政府支持和各相关职能部门的配合。市政府召开专题会议出台了会议纪要，成功地为市橡塑厂解决了困扰多年的社保金挂账问题，推进了该厂改制工作的顺利进行；同时也为市工业硅厂改制指明了方向。各项惠民政策的实施，有力促进了二轻系统的和谐稳定，为我市经济社会又好又快发展创造了稳定的社会环境。

（二）加强服务，引领发展方向。我市经济正处于转型时期，旅游强市战略稳步实施，工艺美术行业发展前景广阔，我办着力加强行业服务，把引领民营工艺美术企业发展作为重点。

1、发挥好资源优势，抢占市场先机。我市有丰富的大理石矿产资源，大理石工艺企业有一定基础，近年来发展迅速。其中具有规模以上生产企业有盛唐石业、华洁石材、生辉石材、兰玉石材、鑫源石材等5家。其中盛唐石业产品销往周边各省及深圳、珠海等沿海地区；我市楠竹、毛竹资源较为丰富，竹制品工艺在我市有着悠久历史，发展潜力大，竹制品企业有玖鑫1家，以生产竹地板为主，年产值500万元。

2、争取资金扶持，发展龙头企业。我市工艺美术企业虽然发展较快，但是存在工艺水平有待提升、产品形式过于单一、生产经营规模偏小、独创性不够等问题。

三、正视困难，力求新突破

（一）职能转变有待加强。“市轻工业行业管理办公室”成立已有几年，但行管办职能转换工作却相对滞后，仍局限于对原二轻系统企业、职工的管理，对轻工行业发展规划、经济运行等职能工作仍有待于提高。

（二）企业改制任重道远。行百里路半九十，靓女已先嫁，余下企业的改制工作难度更大。目前，清水农机厂、哲桥交通器材配件厂、玛钢锅铸厂三家企业存在资产总量偏小、地理位置不佳、资产处理难度大、资产改制成本缺口大等问题。