防治违法建设工作实施意见

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一、指导思想

以科学发展观为指导，以推进城乡一体化、构建社会主义和谐社会为主旨，贯彻“综合整治、长效管理”的工作方针，通过“镇村结合、条块结合、形成合力”的形式，创新体制，健全制度，加强合作，构建“防、控、拆、疏”四位一体的工作机制，确保防治违法建设工作取得实效，为我镇顺利实施“打造新市镇、建设新社区、发展新田园”战略提供优良的环境。

二、主要措施

成立以镇长为组长、人大主席、镇政法委书记为常务副组长，其他班子成员为副组长、城建、国土、公安、城管等相关部门负责人和各村居书记为成员的防治违法建设工作领导小组，其他各相关单位共同参与配合，以“零违建”为目标，对违法建设早发现、早制止、早处置，确保发现率、处置率达100%，加快建设科学、有序开展，推动城乡一体化发展，保障城乡规划的顺利实施。

一是做好规划疏导工作。从即日起，全镇停止一切规划点外的建设审批行为。规划点设置要符合土地利用总体规划等专项规划，充分考虑群众的需求，增强群众的满意度。同时，各村（居）要通过广泛《告居民书》等形式，响应镇党委政府的号召，按照“引导、自愿、合作”的原则，积极引导农民集中居住，转移集聚农村人口。

二是做好宣传引导工作。宣传部门等相关职能部门通过多形式、立体式的规划法规宣传，不断提高广大群众的法制和规划意识，为开展防治违法建设工作创造良好的社会环境。要充分发挥村组干部的作用，及时到村到组到户去宣传，力求达到拆违一处、教育一方的效果。要进一步加强对社会和网上舆论的跟踪监测和引导，确保不出现各种不稳定因素。

三是做好防违控违工作。防治违法建设工作要防在先、控在前，坚决遏制新的违建产生。开展建设普查登记工作，各村（居）必须抽调2-3人对现有房屋建设进行登记在册，村建站进行培训指导，确保在5月10日前完成该项工作。丈量统计汇总表必须经挂村领导、蹲点干部和村书记签字认可后方可上报。全镇分为两个片区，2个巡查组每组2人每天巡查，仇应根、吴洪军为第一巡查组，巡查曹圩、龙港、双涧、居委会四个村（居）；楚恩学、万正庭为第二巡查组，巡查娄赵、仇石、良河、墩口四个村。发现问题第一时间通知所在村居，并上报防违办公室，每天对巡查情况进行记录，并由巡查所在村书记或主任签字。各村负责每天进行普查，做到不留死角。建立举报制度，公布举报电话，设立举报信箱，鼓励社会各界举报投诉，对提供重要线索的予以一定的经济奖励。要进一步强化主动防控意识，加强防违控违前置管理，落实快速反应机制，组建专业的防违控违队伍，建立信息员制度，通过上下联动，确保违法建设第一时间发现、制止和上报，使违法建设发现在准备阶段，查处在萌芽状态。每周四，防违办公室要将防违治违工作以周报形式上报至县政府办邮箱。

四是做好违建处置工作。国土、村建部门，应依据《土地管理法》、《城乡规划法》和《行政处罚法》等有关法律规定，及时下达相关法律文书，做好调查谈话笔录和证据收集，形成规范行政执法卷宗，建立有关执法文书档案，对已形成的违法建设，按规定下发拆除通知，要求违建单位或个人在期限内自行拆除。对拒不自拆的，要联合相关职能部门按照依法行政、从严从快的原则予以处置。

三、成立组织

为迅速推动防违治违工作有效开展，成立以镇长为组长、人大主席、镇政法委书记为常务副组长，其他班子成员为副组长、城建、国土、公安、城管等相关部门负责人和各村居书记为成员的防治违法建设工作领导小组，下设办公室设在镇村建站，同志兼任办公室主任，具体负责全镇面上工作组织和推进工作。各村（居）要成立相应组织，，将责任落实到到组、到人，每个村设立建设管理员一名，由村治调主任兼任。

四、考核奖惩

全镇防治违法建设工作的考核认定，由镇防治违法建设工作领导小组办公室组织实施，提请镇防治违法建设工作领导小组研究。

（一）实行目标考核制度。防治违法建设工作作为镇政府交办事项列入各村居、各相关单位全年责任目标考核。镇防治违法建设工作领导小组办公室按照每月督查、季度考核的督查考核制度，加强督查考核。考核实行百分制（具体考核办法附后），按项目标准完成的得满分，未完成的按缺项折算扣分。

（二）建立保证金制度。实行保证金制度，各村（居）书记和镇村建站、国土所等主要职能部门负责人分别缴纳保证金，保证金统一缴存于村建站，年终考评得分在85分以上（含85分）的，按1:1配套；70分以上（含70分）85分以下的，按1:0.5配套；70分以下的扣除保证金，配套资金由镇和各相关单位共同解决。各村、相关单位内部同时设立保证金制度。

（三）实行工作问责制度。镇各巡查组、镇村干部要坚持日常巡查，发现新发生违建应及时制止，及时上报镇防治违法建设工作领导小组办公室。镇各巡查组发现未上报的新违建，将在全镇范围内对违建所在村予以通报；一个月内在同一村发现三起以上未上报新违建，将对该村书记进行约谈；因工作不力造成严重后果的，将依据有关规定对相关责任人员进行处理。