质量技术监督工作安排

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2012年全市质量技术监督工作的总体要求是：以十七届五中全会和中央经济工作会议精神为指导，以科学发展观统揽全局，以“依法行政、科学监管、优质服务、促进发展、创先争优”为宗旨，大力开展“质量主体责任年”活动，深入实施质量强市战略，按照规范化、法制化、科学化的要求，建立和完善适应当地经济社会发展需要的质监工作体系，努力提高依法监管能力、服务发展能力，打造“法治质监”新形象，为建设强市名城做出新贡献。

突出抓好“一二四五”，即围绕一个中心（围绕党委政府工作中心开展质监工作），增强两个能力（依法监管能力、服务发展能力），抓住四个重点（质量强市、两个安全、行风廉政建设、深化双基建设），提升五个水平（依法行政、科学监管、优质服务、促进发展、创先争优）。

一、深入实施质量强市战略，坚持以质取胜

1、深入实施质量强市和名牌战略。紧紧围绕转方式、调结构大局，健全质量工作机制，加强宏观质量管理力度，加快质量诚信体系建设，大力实施“211”工程，即：大力实施名牌战略，全市确定20个重点产品培育争创省级名牌；深入推进质量强市战略，全市确定10家企业培育争创省长质量奖；努力提升区域经济产品质量，全市确定10个产业集群培育争创省优质产品基地。通过实施“211”工程，夯实质量技术基础，不断提高全市产品质量、工程质量和服务质量的整体水平，服务强市名城建设，促进产业振兴，引导企业走以质取胜道路。

2、大力实施标准化战略。全面落实市政府实施标准化战略的意见，协调各县市区局联合财政部门做好《市实施标准化战略资助奖励管理办法》的落实,进一步完善工作机制。落实企业在标准制定和实施中的主体责任。进一步加大联盟标准工作力度，拓展联盟标准制定范围，加强联盟标准管理，提升联盟标准水平。在全市推行行政服务标准化，健全行政服务标准体系。围绕战略性新兴产业，组织制定一批高水平标准，加快建立健全地方标准体系，进一步健全农业、工业和服务业标准体系。加强标准化人才队伍建设，鼓励引导科研单位、大专院校、企事业单位加强标准研究，充分发挥标准在提高产品质量促进经济社会发展中的支撑和引领作用。

3、加强计量管理和服务。认真做好能源计量管理工作，推动“省能源计量标杆示范企业”创建活动，组织开展重点用能单位和能效标识应用情况的监督检查。加强民生计量监管，推进诚信计量体系建设，深入开展计量惠民系列活动，强化商品量计量监管，加大供热计量监督检查管理工作力度，加强制造计量器具许可证的监督管理，进一步提高技术机构的管理水平和技术能力。强化法制计量工作，抓好技术机构建设和内部管理工作，提升检定工作质量。加强系统外计量授权管理，确保量值传递准确可靠。

4、有效开展认证工作。以贯彻落实《市县质监部门认证执法监管试点工作细则》、《3C认证产品监督抽查工作规范》等6个工作规范为重点，在认证全过程执法监管工作试点的基础上，组织各县市区局分阶段推广实施认证执法监管工作机制，提高全市认证认可工作的有效性。

二、以落实企业主体责任为抓手，加强质量监督管理

5、全力抓好生产环节食品质量安全。以贯彻落实《食品安全法》为主线，以落实食品生产企业主体责任为核心，落实质监部门监管职责，规范食品生产许可程序，加大食品质量监督检验力度，大力开展食品安全整顿，不断提高监管水平，确保食品生产加工环节的质量安全。

6、进一步强化特种设备安全监管。创新监管理念，严格落实监管责任，进一步明晰地方政府、监管部门、技术机构和企业的安全责任，特别是政府的领导责任，强化企业主体责任的落实，开展落实《省特种设备使用安全管理工作规范》检查，督促企业全面落实安全主体责任。加强重点特种设备监管，深入开展严厉打击非法违法生产行为专项行动和重点领域特种设备专项整治活动。加强监检联合，提高“两率”和隐患排查治理有效性。扎实推进电子监管系统推广应用工作。稳步推进高耗能特种设备节能监管工作。

7、加强产品质量监督工作。不断探索新形势下开展产品质量监督的新模式，努力提高工作有效性，以涉及安全、健康的产品为重点，加强监督检查，集中力量发现和解决行业性、区域性的突出质量问题。认真做好质量监督检查，严格后处理工作措施，督促企业落实产品质量安全主体责任。强化许可证受理及证后监管工作，推动实施企业质量安全承诺、许可证检查员制度等工作制度。按照职责分工，做好检验机构监管工作。

8、开展重点产品专项整治和执法打假。围绕重点产品、区域性产品，组织开展产品质量专项整治工作，促进辖区内产品质量水平的不断提高。对区域性产品质量突出的地区实施重点监控，打培结合，推动产业集群、工业产品生产基地健康发展。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的专项行动。加大电子信息案审系统的开发及运用，集中有效资金，开通县市区局电子信息案审系统。加强“12365举报处置指挥中心”的建设，全面提高为企业和消费者服务、为执法打假和综合管理服务的能力水平。

9、加强纤维及纤维制品质量监督管理。加强纤维及纤维制品质量监督检查，组织开展专项执法打假活动，督促企业履行质量义务。加强棉花仪器化公证检验，提高桑蚕干茧公证检验工作质量。加强棉花质量检验体制改革推行工作。

三、加强基层基础建设，全面提升管理和服务水平

10、继续深入开展基层基础建设。牢固树立固本强基的思想，坚持在政策导向、力量配置、条件保障等方面向基层倾斜，进一步提高基层工作能力和工作水平。强化制度建设，在基层单位建立起科学、规范、有效的管理机制。加强基础建设，提高基层县级局计量等基础检验能力，增强县级局的自我造血功能，实现县级局事业可持续性发展。

11、坚持依法行政，建设法治质监。推进依法行政，继续深入开展“和谐执法、阳光办案”实践活动，加强法治质监建设，不断完善法制监督工作机制，提高行政执法水平。强化办案监督，落实好对大案要案的督查督办。深化执法办案工作监督检查制度，开展执法案件检查和评比，促进案卷质量不断提升。本着“整合、规范、优化、可控”的原则，加快推进行政许可改革，成立专门机构，统一规范流程，采取严格现场核查、严格材料审查、严格办理时限、严格收费管理、严格考核和责任追究等措施，严格规范行政许可行为，杜绝乱许可、乱审批现象发生，真正实现受理、评审、审批“三分离”，大力提高行政许可工作质量和效能。不断提高依法行政水平，推动“法治质监”建设。

12、加强人事管理。认真做好人才引进、培养、使用、选拔工作。加强公务员、稽查人员、事业人员三支队伍建设，提高人员规范化、科学化管理水平，全面解决人员混岗问题。规范人员调配工作，严格干部人事管理，抓好事业单位法人登记，扎实做好市、县两级局“三定”及事业单位编制分解落实工作，加快推进事业单位改革，推动行政机构、稽查机构、事业单位正确履职、规范发展。做好公务员的补充招录工作，按照突出重点、全员培训的原则，进一步加大人员教育培训力度。继续加强老干部工作。

13、规范内部管理。规范行政管理，以降低行政成本、建设节约型机关为目标，进一步强化管理、创新机制，扎扎实实推进节约型机关建设。规范财务管理，推动财务管理和监督的经常化、规范化、制度化发展。

14、加强宣传舆论引导。紧紧围绕全局中心工作，大力加强宣传信息工作，加大宣传工作主动性、针对性，充分利用各种媒介和平台，广泛宣传质监法律法规、质监业务和质监工作成效，展示质监形象，扩大质监影响，提升质监地位。加强舆情控制和舆论引导，做好对涉及质监工作舆情和风险信息的有效监控和妥善处置工作。

四、实施科技兴检战略，大力提升技术保障能力

15、加强“十二五”规划宣贯工作。积极宣贯《省“十二五”质量技术监督事业发展规划》和《市质量技术监督事业“十二五”发展规划》，统一思想凝聚力量。细化四大技术服务平台的功能构成、发展路径，形成拟建项目库，督导“十二五”规划落实情况。

16、实施科技兴检战略。加快科技进步与科研创新，积极开展科技创新活动。紧紧围绕质检、计量、纤检、标准化等工作的实际需要确立科研课题，争取科技立项；努力争创省、市科学技术奖。年内力争完成1项科技部立项项目、2项国家质检总局立项项目、3项市立项项目、2项省局立项项目的研发工作；力争有3个以上项目获得市级以上科学技术奖励。

17、加强检验检测体系建设。加强质检能力建设的针对性，坚持市级质检机构重点发展投入大、技术水平要求高的高端检测能力，县级质检机构重点围绕地方特色产业，发展特色质检能力的原则，建立起布局合理、分工明确、特色鲜明的质检技术服务平台。鼓励和支持市县两级质检机构进一步加强合作，以市场手段组建检测团队，共同开发检测资源。鼓励和支持质检技术机构利用社会力量加强自身建设，强化与高校、规模企业以及社会检测力量的合作。加强重点实验室建设，积极推进新泰市局省矿用提升输送设备质检中心、市纤检所生态及产业用纺织品实验室等重点实验室的建设。努力争创省电能表质量监督中心、省计量器具质量监督中心衡器分中心等省计量检测中心实验室。进一步完善省玻璃纤维及石膏制品质检中心、省有机农产品质检中心。

18、加强信息化建设。按照省局部署对省、市、县三级互联互通专用网络进行升级，为系统应用提供更安全、更高效的平台。加强门户网站建设，把市、县两级质监系统门户网站建设成对外宣传、政务公开、电子申报审批、网上信息服务的重要窗口。积极推进质监无线信息化平台建设，深入研究3G技术及新型网络终端设备在质监信息化建设中的应用。

五、加强自身建设，为质监事业发展提供有力保障

19、加强领导班子和干部队伍建设。坚持中心组理论学习制度，加强领导班子思想政治建设。严格执行《干部选拔任用条例》和四项监督制度，规范干部选拔任用工作，推进干部人事制度改革，加大竞争性选拔干部工作力度，推动干部岗位轮换、上下交流、多岗锻炼，完善和落实从基层一线培养、选拔干部制度。做好人才引进、培养、使用、选拔工作。进一步加大干部教育培训力度，提高领导班子的整体素质和战斗力。

20、加强大质检文化建设。深入开展以“精心、精细、精准、精益求精”为核心内容的质监文化建设。不断丰富拓展质监文化内涵，形成统一有序、上下联动、各具亮点、特色鲜明的质监文化体系。与检验检疫系统联合开展有关活动，加大融合、整合、联合的力度。加强挖掘经验、总结典型工作，加强宣传舆论引导，展示质监形象、扩大质监影响。

21、加强机关党的建设。密切配合全市系统党建属地管理工作，增强基层党建的组织领导、协调创新和工作落实能力。深入开展学习型党组织创建活动,积极开展“创先争优、争做先锋”活动，开展中国共产党成立90周年纪念活动。以制度管理党员,靠流程管理党务,夯实党组织、党员干部、党员后备队伍管理，扎实推进思想、组织、作风和制度建设。支持工青妇等群团组织开展有特色的活动,不断开创党建工作新局面。

22、加强行风廉政建设。加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，加大对系统党员干部反腐倡廉教育力度，加大监督检查工作力度，坚决查处违反规定要求的行为。继续抓好岗位廉政风险防控机制工作。加强对领导干部廉洁自律、资金和项目审批、行政审批等情况的监督检查，严格实行首次不罚教育警示制度和行政处罚备案制度，督促行政权力公开透明运行。加强纪检监察队伍建设，加强行政效能建设，加大明察暗访力度，对群众反映强烈的行业作风问题一抓到底，坚决纠正损害群众利益的不正之风。