质监局党风廉政建设工作计划通用版

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(一)加强反腐倡廉宣传教育，推进领导干部廉洁自律

要不断完善反腐倡廉教育体系，有效提高教育的针对性、系统性和实效性，夯实勤政廉政的思想基础。要把反腐倡廉教育贯穿于领导干部培养、选拔、管理、使用等各个环节，分层次加强教育。要在全局广大党员中广泛开展学习新党章活动，进一步巩固和发展先进性教育活动成果，引导广大党员爱岗敬业、廉洁奉公。要以树立正确的权力观为重点，加强对全局各级领导干部理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，把任前谈话、诫勉谈话和廉政教育结合起来，把廉洁自律有关规定作为领导干部应知内容进行任前考核，增强教育效果。要适时组织开展先进事迹报告会和反腐倡廉研讨活动，强化先进典型的示范引导作用，巩固、扩大“弘扬新风正气、书写勤廉人生”主题教育成果。要广泛开展职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育，不断营造更为浓郁的廉政氛围。

要把经常性教育与严格管理相结合，进一步加强领导干部廉洁自律工作。要严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，加强对干部选拔任用全过程的监督，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题。今年要在全市干部、职工中开展以立廉政家规、做廉政家人、树清廉家风为主要内容的构建家庭“护廉网”活动，着力做好家庭护廉工作。

要切实加强技术机构党风廉政建设。进一步完善技术机构领导班子和领导干部管理体制，健全集体决策制度，凡属重大决策、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论作出决定。技术机构领导同志必须做到“五个不准”：不准对干部选任、招录人员等重大事项个人说了算；不准授意、指使、强令财会人员设立小金库和提供虚假财务报表；不准违规兼职取酬、滥发补贴和奖金；不准在设备采购、基础设施建设等重大投资项目上个人指定承包方；不准指使更改检测、评审、审查结果和违规收受服务对象礼金、礼券、礼品。要抓好技术机构落实党风廉政建设责任制情况检查考核工作，对技术机构主要负责人任中和离任开展审计，切实加强对技术机构领导人员的管理和监督，促进技术机构健康发展。

(二)组织开展监督检查活动，认真落实各项决策部署

要深入开展党的政治纪律教育，促使党员干部增强党性观念，始终坚持正确的政治方向、政治立场和政治观点。要加强对执行党的政治纪律情况的监督检查，严肃查处违的政治纪律的行为。要坚决维护党的集中统一和党中央的权威，决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见；决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论；决不允许对中央的决策部署阳奉阴违；决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论；决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密；决不允许参与各种非法组织和非法活动。

要深入开展学习实践科学发展观活动，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观、规范行使职权的自觉性和坚定性。要加强对各单位贯彻党的十七大精神的监督检查。十七大报告对质监工作提出了许多新的更高要求，如：“确保食品质量和安全”、“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”、“加强培育我国的跨国公司和国际知名品牌”等等，全局各层各级职能履行得如何，有没有偏差，要加强监督检查。要加强对县局党组决策、决议、决定贯彻落实情况的监督检查。围绕打造“质监仪器”这条主线，监督检查县局部署各项任务的落实情况。要加强对权力规范运行情况的监督检查。开展对党内监督条例执行情况的专项检查，加强对人财物管理使用和关键岗位的监督，严格执行述职述廉、诫勉谈话、上级纪检组负责人对下级一把手谈话和领导干部报告个人有关事项等制度。加强对各单位主要领导干部的经济责任审计，重点审计专项资金和重大投资项目特别是基建项目的有关情况。

(三)加强作风行风政风建设，坚决纠正各种不正之风

要健全维护人民群众切身利益的长效机制，巩固和扩大产品质量和食品安全专项整治成果，确保人民群众吃得放心、用得称心、住得安心、过得舒心。要强化执法工作质量检查和责任追究，严肃处理产品质量重大安全事故和特种设备安全重大责任事故，坚决查处事故背后的失职渎职行为和腐败问题。要进一步清理涉企收费项目和罚款项目，规范所属技术机构、学会协会的服务和收费行为，坚决纠正和查处乱收费、乱罚款、乱办班行为。要按照国务院办公厅关于清理规范各类职业资格相关活动的通知要求，对系统内各类职业资格设置、考试、鉴定、培训、收费和发证活动进行一次全面清理和规范。要巩固清理规范评比达标表彰活动成果，对明令取消的项目，不准以任何名义变换形式再搞一套；经批准保留的项目，严禁向企业收取任何费用。

要认真落实“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的纠风工作责任制，加强作风行风政风建设。省委、省政府决定在今年年底组织对省级机关、部门开展第三次“万人评议”活动，全局各部门要群策群力，抓住企业和群众反映强烈的突出问题，组织深入治理，争取再上一个台阶。要积极参加县组织的民主评议活动，巩固文明创建成果，进一步提升质监部门的社会公信力和行业形象。

(四)加大重点案件查办力度，充分发挥监督教育作用

要以查办发生在领导干部中的案件为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。要严肃查办利用审批许可、执法稽查、检验检测、认证评审、名优推荐等工作之便索贿受贿、徇私舞弊的案件，因失职渎职造成产品质量、食品和特种设备安全重大责任事故的案件，规避招标、虚假招标的案件，严重违反组织人事纪律的案件，包庇纵容制售假冒伪劣产品和为黑恶势力充当“保护伞”的案件。要坚持在法律和纪律面前人人平等，严惩腐败，决不姑息。

要认真研究新形势下质监系统违纪违法案件的新特点，加强和改进查办案件工作，进一步提高办案质量和执纪水平。要健全查办案件的协调机制，立足自办案件、早办案件，提高依靠自身力量查办案件的能力。要严格依纪依法办案，加强对查办案件工作的管理和监督。要正确掌握政策，坚持惩前毖后、治病救人的方针，努力取得良好的政治效果、法纪效果和社会效果。要加强案件剖析和警示教育，发挥查办案件的治本功能，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一批制度。

要继续开展治理商业贿赂工作，经常查一查有没有违规审批或违规执法、不当执法的行为，查一查有没有以权谋私、牟取非法利益，索贿受贿行为，查一查有没有玩忽职守、失职渎职以及其他不负责任的行为，查一查监管制度、监管手段有没有薄弱环节和漏洞，查一查有没有违反国家规定搞地方保护主义的行为。

(五)深入推进廉政制度建设，不断提高反腐倡廉水平

今年是省纪委确定的反腐倡廉制度规范执行年，市委决定开展“推进机关部门权力运行内控机制建设”活动，县委确定今年为“惩防体系建设推进年”，全局要把制度的贯彻执行放在更加突出的位置。要进一步落实好领导干部廉洁自律各项规定、党政干部选拔任用制度、行政审批制度、资金管理使用制度和党务、政务公开制度，以铁的纪律维护制度的严肃性、权威性。各级领导干部要带头遵守制度，敢抓敢管、动真碰硬，切实抓好职责范围内的制度落实工作。要认真查找反腐倡廉各项规章制度存在的问题和不足，对有设计缺陷的要进行修订完善，对脱离实际的要予以废止。要把深化制度建设的要求贯穿于管权、管事、管人的全过程，确保权力正确行使。要以改革的办法推进反腐倡廉制度建设，努力拓展从源头上防止腐败的工作领域。今年要在全县系统组织开展“推进机关部门权力运行内控机制建设”活动，使制度设计更合理，贯彻执行更有力，责任追究更严格。

要积极推进党务、政务公开，认真执行党员权利保障条例，研究制定党务公开的实施意见，让广大党员更多、更好地了解和参与党内事务。要严格执行《政府信息公开条例》，进一步完善政府信息公开指南和公开目录，促进行政权力公开透明运行。要深入推进行政管理体制改革，改进行政管理和服务方式，减少和规范行政审批，把权力运行纳入制度化、规范化、程序化轨道。要健全和完善审批公示、审批监督和审批责任追究制度，推进“金质工程”和产品质量电子监管网建设，加快建立审批许可电子监察系统，确保权力在阳光下运行。要继续深化干部人事制度改革，严格执行干部选拔任用条例，规范干部任用提名制度，扩大干部任用工作中的民主，使民主推荐、竞争上岗、任前公示等工作制度化、规范化。要健全领导干部职务任期、回避和轮岗交流制度，完善科学的干部选拔任用和管理监督机制。要积极推进财务管理体制改革，强化预算管理和监督，推进综合预算，完善收支分类管理体系，实行收支两条线管理，完善国库集中收付体系，推行公务卡制度。要规范投资行为，提高经费使用效率。要完善工程建设项目监督机制，强化对招标投标重点环节的监管。要扩大政府采购范围，规范采购行为，严格实行“管采分离”。

(六)深入开展行政监察工作，着力推进机关效能建设

要紧紧围绕质监中心工作，认真开展廉政监察、执法监察和效能监察，加强对行政机关及其工作人员履行职责、依法行政的监督。要结合行政管理体制改革，推行以行政首长为重点对象的行政问责制。要开展对《公务员法》、《行政许可法》等法律法规执行情况的监督检查和行政执法责任制落实情况的监督检查，加大行政执法过错责任追究力度。要继续推行“开门审案”，扩大“开门审案”的范围，推广“说理式”执法，规范行使自由裁量权，做到阳光执法、人性执法、文明执法。要切实加强对稽查办案、工程审计、审查许可和收费环节的行政监察。重点强化对基建项目和技改项目的全过程监督。要进一步强化行政效能监察，认真研究制定加强机关效能建设的实施意见，试行绩效管理制度，着力解决“中梗阻”问题，促进行政效能的全面提升。

三、加强组织领导，狠抓各项工作落实

全局各级党组织要切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，坚持党要管党、从严治党的方针，加强领导，狠抓落实，确保反腐倡廉各项工作任务的顺利完成。

(一)要认真贯彻落实总书记重要讲话精神。总书记在第十七届中央纪委二次全会上的重要讲话，是加强反腐倡廉建设的纲领性文献，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争、不断开创中国特色社会主义事业新局面具有十分重大的意义。特别是各级领导干部和纪检监察干部一定要认真学习，深刻领会，坚决贯彻执行。要从党和国家发展全局和战略的高度，深刻认识加强反腐倡廉建设是推进党的建设新的伟大工程的必然要求，是适应反腐倡廉斗争形势发展的必然要求。要从反腐倡廉建设的总体布局上，深刻认识加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，是党中央在改革发展关键阶段所做出的重大决策。要把握和体现“改革创新、惩防并举、统筹兼顾、重在建设”的基本要求，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。要从反腐倡廉形势依然严峻的基本判断上，深刻认识总书记在讲话中所强调的“腐败现象在一些部门和领域易发多发的状况仍未改变”、“目前反腐败斗争形势仍然严峻，任务仍然艰巨”等问题。我们一定要增强抓落实的政治责任感和做好工作的紧迫感，切实把思想、认识和行动统一到总书记对当前反腐倡廉形势的分析判断上来，统一到总书记关于加强反腐倡廉建设的指导思想、工作原则和总体要求上来，切实抓好今年的反腐倡廉工作。

(二)要进一步落实和完善党风廉政建设责任制。要进一步强化领导干部一岗双责意识，把反腐倡廉任务分解到每位领导班子成员、相关职能部门和具体工作人员身上，使每一项制度建设和工作任务都有明确的责任主体、时间进度和工作质量要求。各单位主要领导干部，要履行第一责任人的政治责任，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责。领导班子其他成员要抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设，要紧紧抓住责任分解、考核和追究等关键环节，将党风廉政建设责任制检查考核与领导干部述职述廉、考察考核等工作结合起来。

各单位主要领导干部要把反腐倡廉建设列入重要议事日程、纳入质监事业改革发展的总体规划、寓于各项改革和重要政策措施之中，在抓落实、抓深入上下功夫，在抓巩固、抓提高上见成效。要以求真务实的作风狠抓落实，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，严防官僚主义和形式主义，把心思用在工作上，把精力放到落实中。要以改革创新的精神狠抓落实，针对反腐倡廉面临的新情况、新课题，积极推动反腐倡廉建设的工作思路、工作方式和体制机制创新，围绕大局，紧贴中心，着力抓好质监部门有效发挥职能作用的重点。要以一丝不苟的督查促进落实，把党风廉政建设责任制贯穿到行政执法、综合管理等各项质监业务工作之中，把质量监管责任制，执法打假责任制、食品安全和特种设备安全责任制等各种责任制与党风廉政建设责任制有机结合，一起布置，一起检查、一起考核。县局将适时对落实党风廉政建设责任制情况进行检查，对反腐倡廉建设方面的失职行为，将严肃责任追究，决不包庇袒护。

(三)要全面加强纪检监察队伍自身建设。新形势、新任务对纪检监察部门和纪检监察干部提出了新的更高的要求。纪检监察干部要认真学习掌握纪检监察业务、法律法规、市场理论和质监业务知识，拓宽工作视野，切实提高执纪办案、组织协调能力。要坚持与时俱进，不断创新纪检监察工作思路和方法；对于纪检监察部门直接抓的工作，要毫不放松、牢牢抓在手上；对牵头抓的工作，要发挥主抓作用，同时注意调动相关部门的积极性；对于其他部门承担的反腐倡廉工作，要加强指导、协调、检查、督促。

纪检监察机构要坚持党性原则，加强内部管理，严明工作纪律，严格遵守党章和国家的法律法规，自觉接受组织和群众的监督，努力成为加强学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范。