区经信局工业经济工作要点

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一、总体思路

年是“十二五”开局之年，经济发展处于重要转型期、机遇期，全区工业经济发展的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以转方式、调结构为主线，更加注重传统产业升级改造，更加注重新兴产业培育壮大，更加注重产业集中集约集群发展，突出抓好工业投入、自主创新、节能降耗、企业改革管理、运行调控等关键措施的落实，努力实现全区工业经济转型发展、科学发展、跨越发展。

二、主要目标

力争各项经济指标增幅高于全市平均水平，继续保持全区工业经济较快发展。规模以上工业增加值增长15%以上，主营业务收入、实现利税分别增长20%，产销率达到98%以上，两金占用增幅控制在15%以内。

三、工作重点及措施

三项工作重点：

一是更加注重传统产业升级改造。围绕提升产业核心竞争力，加快传统产业升级改造，以提高技术创新能力为基础，以高新技术及先进适用技术的推广应用和推进关键技术创新与集成为重点，加速传统产业的过程升级、产品升级、功能升级，全力向产业链高端迈进，特别注重提高轻工纺织、机械铸造、食品加工等传统产业的技术水平和科技含量，培育一批适应市场需要、拥有核心技术、重视创新、机制灵活的优势企业和产业，提升产业层次，壮大产业优势。

二是更加注重高新技术产业和战略性新兴产业培育。重点推进新医药、新能源、新材料等领域先进技术的产业化，引导企业加强高端产品、终端产品研究开发，延伸产业链条，抓好高新技术企业培育等关键措施，大力实施国家和省市技术创新工程，加强创新平台、创新联盟和创新型企业三大载体建设，努力提高企业核心竞争力，加快高新技术产业规模膨胀。依托现有新兴产业基础和优势，突出大项目带动，以应用开发带动产业发展，结合重点产业技术改造和重大科技专项，加快推进新医药、新材料等重点领域的产业化、规模化进程，着力突破一批制约产业发展的核心关键技术，为新兴产业发展提供技术支持。重点推进圆友玻化微珠、三建新型建材、恒联再生纤维素膜等一批节能环保、科技含量高、发展潜力大的新兴产业项目建设，促其不断扩张提升，做大做强。力争高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到40%，新兴产业占高新技术产业的比重提高到25%以上。

三是更加注重产业集群发展。按照“高起点、高标准、布局合理、适度超前”的原则，组织有关部门和专家加快进行产业集群的战略研究和规划设计，尽快制定出台我区加快产业集群发展的实施意见，确保产业集群发展战略的实施有章可循。继续深入实施工业企业“1030”计划，着力培育发展龙头企业，以等10家骨干企业为主体，通过招商引资、嫁接挂靠等多种方式促进关联企业、上下游企业、配套企业向骨干龙头企业集中，加快膨胀六大产业链，年内力争新增规模以上工业企业20家以上，形成工业企业发展群峰。实施工业发展“星火燎原”工程，围绕龙头企业，通过建立创业基地、配套园区等形式，催生一批配套型、科技型、服务型中小企业，以形成规模和体系。进一步提升现有工业园区层次，坚持设施配套、项目推进、园区服务“三抓并举”，为产业集群发展提供平台。

五项关键措施：

一是抓好工业投入。进一步明确投资方向，优化投资结构，落实投资责任，全力以赴保持工业投资的平稳较快增长。按照国家产业政策和我区结构升级的实际，把投资的重点放在改造提升传统产业、培育发展新兴产业、推进企业节能减排、强化创新能力建设、搞好“两化”深度融合等关键领域。落实并推出全区企业投资导向计划，重点抓好项目备案、银企合作、政策落实、资源争取等关键环节，全力推进总投资113亿元的75个新建、续建工业项目建设，突出抓好潍柴铸锻二期、恒联工业园、圆友新型建材等20个投资过亿元的大项目，年内力争完成工业投入40亿元，增长25%以上。

二是抓好自主创新。进一步完善企业技术创新激励机制，加大服务扶持力度，引导企业加大对技术创新的投入，不断增强技术创新能力，提高技术创新水平。鼓励企业走产学研相结合的道路，建立以企业为主体的技术创新体系，形成自主开发和联合开发的技术创新机制，提高产品的技术含量和附加值。加快工业设计创新发展，加快工业设计中心、工业设计示范基地建设，着力提高工业设计新产品投产率。强力推进企业技术中心建设，引导市以上技术中心企业实施“1+2”计划，即每家企业与两所以上高校或科研机构建立长期稳定的战略联盟，每年实施一批“产学研”合作项目，努力提升企业的自主创新能力和综合竞争实力。年，全区争取完成技术开发费用投入4.5亿元，增长15%，争取新认定市级以上企业技术研发中心5家，市级以上企业技术中心科技活动经费支出占主营业务收入比重达到4%以上。

三是抓好节能降耗。全面总结分析“十一五”节能工作，研究制定“十二五”节能降耗、循环经济等各项工作规划和实施意见。深入开展“对标降耗”活动，加大对重点耗能企业的监控力度，确保完成区政府和市政府签定的节能目标责任书各项目标。严控新上“两高一资”项目，进一步完善重大耗能项目专家评审制度、高耗能项目等量淘汰制度和能耗增量控制制度。大力推广节能技术，推进电机变频改造、太阳能光热、地源热泵、工业余热和污水综合利用等关键技术的推广应用，加快化工、建材等传统产业的节能改造升级步伐。积极争取我区列入国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市，推进资源综合再利用。抓住国家推行合同能源管理的机遇，加快节能服务业的发展。年，确保全区实现规模以上工业万元增加值能耗降低4%、取水量降低5%和全区万元GDP能耗降低3%、取水量降低5%的年度目标。

四是抓好企业改革管理。继续做好深化企业和科技体制改革试点工作，根据市里对综合配套改革工作的进度要求，确保试点企业改革工作取得实效。做好全区工业企业剥离非核心业务工作，争取在明年一季度完成重点工业企业非核心业务剥离工作。根据全市企业管理奖实施办法，开展管理优秀成果的评定、推荐，总结、研究和推广。加大企业中高层主管及六西格玛精细化管理培训力度，力争全区推行六西格玛的企业达到10户。积极开展诚信管理示范企业创建活动，加快建立完善企业诚信体系，积极搞好治乱减负工作的综合协调和监督检查及乱收费的清理工作，针对热点难点问题开展专项治理，进一步减轻企业负担，切实维护企业合法权益。通过加强教育培训、完善政策机制、打造创业平台、营造发展环境等措施，使全区企业家结构明显优化，素质全面提升，形成一支熟悉市场经济、具有国际竞争力和高素质的新型企业家队伍。

五是抓好经济运行调控。加快全区工业企业调度分析系统的建设，加快工业经济运行预警系统的工程建设，加强对节能减排、技术改造、企业生产经营等情况的适时监测、分析和预警。根据国家、省、市安排部署，制定并分解落实好我区“十二五”淘汰落后产能计划，加大化工、建材、纺织等行业落后生产能力的淘汰力度。抓住“十二五”期间国家延续扩大内需政策的机遇，发挥我区工业品销售主要集中在国内市场的优势，着力做好政府搭台、企业唱戏文章，促进工商联手，开拓城乡市场。加强对煤电油运、资金等重要生产要素供需情况的调度协调，规范和完善电力行政执法和电力行政许可，搞好电力市场监管，制定并组织实施好电力保障预案和有序用电方案，深入开展电力需求侧管理，确保电力可靠稳定供应。进一步强化企业安全生产，确保全区工业经济平稳健康运行。