镇委办全年社会管理治理要点

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年，全镇社会管理综合治理工作要围绕打造“全省最安全最稳定最和谐镇’’的总体目标，广泛开展“社会管理创新突破年”活动，进一步建立健全社会矛盾化解、社会治安防控、社会管理创新、综治队伍建设、基层平安创建和综治基层基础六大支撑体系，加快构建具有时代特征和本镇特色的社会管理格局，努力建设一个水平更高、人民群众更加满意的“平安”。

一、工作目标

具体要实现五个“更加”和“五个不发生”的目标。五个更加：社会大局更加稳定，治安环境更加安全，社会管理更加科学，平安创建更加深入，综治队伍建设更加坚强。“五个不发生”:不发生有重大影响的政治事件，不发生有重大影响的群体性事件，不发生进京非正常上访滋事案件和有重大影响的到省去青群体性上访事件，不发生造成恶劣影响的涉黑涉恶团伙犯罪案件，不发生较大恶性刑事事件、治安灾害事故。

二、保障措施

（一）以促进社会和谐为主线，深入推进社会矛盾源头化解

1、建立健全稳定风险评估机制。将重大事项社会稳定风险评估工作纳入各村各部门的平安建设目标考核，并明确监督考核办法。逐步推进监督考核办法在实践中的应用。探索研究分级评估办法，明确各部门各村主要领导的职责任务，保证评估全过程的公开、公正、规范、透明。

2、建立健全群众利益协调机制。在农村，继续推行“和事佬说和万家烦心事”活动，发挥农村老党员、老干部、老教师等的“草根”作用；在村庄推广建立以单位名称和个人姓名、雅号命名的亲情化调解室。建好、用好、管好人民调解员、民间和事佬、亲情化调解室和矛盾纠纷信息员四支调解队伍。健全预警机制，完善三级“信息平台”和“红黄绿”三级预警体系；健全动态排查机制，将条块相结合、定期与集中相结合、普遍与重点相结合，避免重大矛盾纠纷发生。年内实现“大调解”工作“三升三降”：矛盾纠纷调处率、调解成功率、群体性事件排查预警率“三个上升”，“民转刑”案件发生率、越级上访率、群体性事件发生率“三个下降”目标。

（二）以实现镇村全覆盖为方向，深入推进社会化治安立体防控网络建设

1、加强群防群治队伍建设。加强农村治安巡防队伍建设，按照“保安驻村”、“治安承包”、“义务巡逻”、“联户联防”四种类型，逐村建立治安巡防队。探索群防群治工作新模式，探索建立平安志愿者协会，发挥治安志愿者参与广泛性、构成多元性、服务灵活性的特点，逐步完善常态下的治安志愿者巡防工作体系。

2、大力推进技防建设。充分发挥科学技术在治安防范中的重要作用。加快社会治安视频监控系统建设。年内，根据市委要求镇驻地技防覆盖面达到100%；农村技防覆盖率达到30%以上。加大视频监控系统的资源整合和实际应用力度，搭建统一平台，组建专职监控队伍，有效提高警情发现率、案件预防率、嫌犯抓获率和视频应用率。利用三年左右的时间，在全镇范围内逐步建立起人防、物防和技防有效结合、互为依托和支持的社会治安防范网络。

3、完善治安防范网络。警务区民警、村两委干部联手，在警务区所属村庄进行巡逻，并与村级治安巡防队进行互动。落实“一体化”联合巡逻机制，分层次建立治安防控体系指挥运行机制，发挥其在治安防控工作中的基础作用。坚持科学布点、合理配置、有效使用治安资源，落实各区位、各时段防范力量，实现“守点、巡线、控面”的有机结合，在时间空间上紧密衔接，堵塞防范漏洞，减少“死角、盲点”，确保治安防控体系协调、顺畅、高效运转。

（三）以有效驾驭社会治安局势为目标，深入推进严打整治和对敌斗争

1、严厉打击各类刑事犯罪。健全严打整治长效机制，推进严打整治斗争的经常化，始终保持对犯罪分子的高压态势。深化“打黑除恶”专项斗争，严厉打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪以及拐卖儿童妇女、“扫黄打非”和“黄赌毒”等违法犯罪活动。严密防范和坚决打击境内外敌对势力利用人民内部矛盾、宗教、非政府组织进行渗透破坏和非法组党结社活动。对有现实危害和暴力恐怖倾向的高危人群，建立常态化管控机制，严格落实管控责任，保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定。年内刑事立案数稳中有降，可防性案件发案率大幅降低，不发生较大恶性刑事案件。

2、及时组织开展专项行动。组织开展道路交通、娱乐场所、网吧和农村信息服务站、废旧金属回收、校车安全和烟花爆竹等专项整治活动，全面优化社会治安环境。进一步强化校园及周边社会治安综合治理措施，深化警校共建平安校园活动。

（四）以强化“服务型”管理理念为先导，深入推进社会管理创新

1、加强重点人群的服务管理。加强对未升学初高中毕业生、流浪乞讨未成年人、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童，以及有违法犯罪和严重不良行为青少年的教育和管理，分类实施“导航、保护、温暖、关爱、护苗”等五大行动，有针对性地开展法制教育、心理疏导和矫治帮教工作。

2、加强流动人口的服务管理。打造“暂住有期、服务无限”流动人口服务管理品牌，建立健全流动人口属地管理格局。形成“以业管人、以房管人、以证管人”的流动人口服务管理新模式。年内流动人口和出租房屋的登记录入率、信息准确率和走停核销率达95%以上。

3、加强重点领域的服务管理。加大对枪支弹药、爆炸物品、剧毒危险品和放射性物品的管控力度，从生产、运输、使用环节入手，加大清理清查力度，确保不出问题。

（五）以拓宽平安建设领域为载体，深入开展基层平安创建活动

1、实施领域拓展工程。推动创安活动向行业组织、中介组织、社团组织、非公有制经济组织和社会组织延伸，不断深化“平安镇村”、“平安家庭”、“平安校园”、“平安医院”、“平安农机”等行业创建和“警校共建”、“警民共建”等联创联建活动。组织开展“平安小区”创建活动，并实行动态管理，引导物业管理企业不断完善居民小区安保体系，提升住宅小区的治安防范能力。

2、实施基地示范工程。推行基层平安创建基地模式，建立一批特色示范基地、小区（楼院）品牌示范基地、家庭形象示范基地。大力培育几个有代表性的基层平安创建示范典型和经验做法，通过抓典型、用典型、推广典型，形成尊重创造、鼓励创新、争当先进、勇创一流的宣传舆论氛围和工作导向。

3、全面加强村综治队伍建设。要继续加强以党支部为核心的基层综治组织建设，不断规范集综治、治保、调解、巡防、涉法诉求、流动人口教育管理“六位一体”的村级综治大院。年内，全镇20%以上的村庄建立起符合标准的村级综治大院。要充分发挥基层老党员、老干部、老教师、老职工、老长辈等“五老”人员的作用，进一步加强基层社会管理工作。对全镇涌现的见义勇为积极分子及时向上级申报进行表彰奖励，对见义勇为困难家庭大力给予抚恤，在全镇营造一种勇于见义勇为的良好氛围。