市政办中介机构培育管理意见

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为进一步加强中介机构的培育和管理，促进我市中介服务业规范、有序、健康发展，按照国家、省及市有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本意见。

一、建立和完善中介机构管理工作组织体系

1、成立以市政府分管副市长任组长，有关部门分管领导为成员的市中介服务业发展工作领导小组(以下简称领导小组)。领导小组下设办公室，办公室设在市企业发展局。

2、领导小组成员部门(以下简称成员部门)主要职责：根据各自分工做好分管中介机构的业务指导工作，负责建立完善分管中介机构的市场准入机制，依法严格把好中介服务市场准入关；建立分管中介机构备选库和中介机构业务评价体系；做好中介机构的培育、引进、评先选优和教育培训工作；定期统计上报中介机构的基本信息。

3、领导小组办公室主要职责：综合协调各有关部门、中介行业协会、各类中介机构之间的关系，研究、制订全市中介服务业发展规划和相关政策；制定考核评价办法，加强对各有关部门中介服务业培育、引进、管理工作的考核；建立全市中介机构备选库，指导各有关部门加强对各分管中介机构的评价工作；建立信息公开制度，及时将中介机构考评情况向社会公示；组织有关部门做好中介机构评先选优工作；指导各有关部门组织成立中介行业协会；研究确定中介机构发展重点，跟踪、扶持、服务重点发展项目。

二、做好中介机构培育引进工作

4、加强对全市中介服务业发展的引导。领导小组办公室要组织协调各成员部门，研究制定中介服务业发展规划和政策措施，明确发展目标，促进中介服务业做大做强。

5、鼓励公平竞争，杜绝垄断市场。所有中介服务领域，除国家明令禁止的行业外，鼓励各种经济成份进入，创造规范、有序的市场环境。

6、大力培育、引进中介机构。鼓励和支持中介机构吸引资金、技术、人才，扩大经营规模，提高市场竞争力；鼓励国内外中介机构来我市发展。自年1月1日起，在我市新注册、年度纳税额100万元以上的中介机构，按其上缴的市级地方税收数额，第一年给予100%补贴，第二年给予50%补贴；对引进者给予一次性5万元奖励。

7、引导中介机构增强品牌意识。鼓励中介机构积极申请商标注册、申报服务名牌，争创省、市著名商标(省、市服务名牌)和中国驰名商标。对获得中国驰名商标和省、市著名商标(省、市服务名牌)的中介机构，分别给予20万元、10万元、5万元的奖励。

8、用足用好扶持中介机构发展的各项政策。贯彻落实《市人民政府关于加快我市现代中介服务业发展的意见》及上级有关扶持中介服务业的政策、规定，对符合条件的中介服务项目，按上级有关规定予以鼓励和扶持。

三、抓好中介机构管理工作

9、成员部门要建立健全中介机构管理机制和市场准入机制，把好中介机构市场准入关。领导小组办公室要指导督促各成员部门组织成立中介机构行业协会，鼓励、引导中介机构加入协会。行业协会要依法制定和完善本行业的章程、执业标准、执业规范、机构和人员惩戒制度等规范性管理办法，建立行业自律机制。凡参与我市行政机关、事业单位、国有企业及政府投融资项目承办单位(以下简称国有单位)中介业务的中介机构，必须是相关协会成员，并接受有关部门和行业协会的监督管理。

10、成员部门要制定年度教育培训计划，加强对在我市执业的中介机构及执业人员的诚信教育和专业知识培训，提高中介机构的诚信素养、专业素质和政策法规水平。

11、成员部门要按照各自分工，及时统计、汇总中介机构的相关资料信息，定期上报领导小组办公室备案。领导小组办公室要建立中介机构信息服务平台，及时中介机构相关信息。设立投诉举报热线和网站，接受社会和媒体的监督。

12、领导小组办公室要组织相关行政执法部门，每年适时对中介机构进行执法检查，对违法违规行为依法作出处理，并做好检查记录存档备案工作。被行政执法部门依法处理的中介机构，经领导小组办公室审查确认后，向社会公示，除法律、法规另有规定外，国有单位三年内不得委托其从事中介业务。

13、领导小组办公室要组织指导成员部门和行业协会，制定切实有效的考评办法，每年对在我市执业的中介机构进行评先选优，对评选出的优秀中介机构，由市政府给予表彰奖励。

四、规范国有单位委托中介业务行为

14、有关成员部门要按照各自分工建立中介机构备选库。要制定中介机构入库标准并组织实施，确保入库中介机构的质量。要将中介机构备选库和入库标准报领导小组办公室备案。成员部门建立的备选库中，中介机构的数量原则上不少于5家。

15、领导小组办公室要根据成员部门上报情况，建立全市中介机构备选库，向社会公示。国有单位委托中介机构，要从全市中介机构备选库中通过透明公开方式选用，由委托单位组织实施，并将实施结果报领导小组办公室备案。

16、对全市中介机构备选库实行动态管理。各成员部门要制定分管中介机构业务考核办法，每年对备选库中的中介机构进行业务考核，并将考核结果报领导小组办公室。领导小组办公室要制定考核办法，加强对中介机构的日常社会监督情况考核，并结合成员部门上报的业务考核结果，不断优化调整市中介机构备选库。

五、加强对中介机构培育和管理工作的监督考核

17、有关部门及机关工作人员要与中介机构彻底脱钩，不得利用中介机构谋取自身利益，不得作为中介机构的股东、投资人，不得在中介机构内兼职，不得为当事人指定中介机构。

18、有关行政执法部门要加强对中介机构的监管，及时处理违法违规行为。对相关部门不履行职责、监管不力或设置门槛垄断中介业务市场，存在失职渎职、滥用职权、徇私舞弊等行为，导致本行政区域内的中介机构发生重大违法违规事件，造成严重后果的，由监察部门按照有关规定，对相关责任人员进行严肃处理。

19、将中介机构培育和管理工作纳入市“双文明”考核，具体考核办法由领导小组办公室负责制定。

20、本意见由领导小组办公室负责解释。以前有关文件规定与本意见规定不一致的，按照本意见执行。本意见自下发之日起施行。