工委机关效能优化建设意见

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为全面贯彻贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，进一步优化发展环境，深化机关效能建设，切实转变机关作风，提高工会机关工作效率和服务水平，促进全市经济又好又快发展，根据市委、市政府的整体部署以及“发展环境优化年”活动具体要求，现就工会加强机关效能建设，优化发展环境提出如下实施意见：.

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕市委、市政府确定的目标任务，通过大力开展以“优化干事创业环境，优化企业发展环境，优化为民服务环境，优化社会安定环境”为重点的“发展环境优化年”活动，进一步深化机关效能建设，努力打造效率最高、服务最好、诚信最佳的软环境，为实现工会工作科学发展、率先发展、和谐发展提供有力保证。

二、工作内容

(一)优化干事创业环境营造干事创业的良好环境是落实党的十七大和十七届四中全会精神的具体要求，也是促进经济社会又好又快发展的可靠保障。

1、强化责任意识。加强责任建设是加强干部队伍建设的内在要求。要加强干部责任意识培养，引导全体干部端正态度，提高认识，彻底摒弃责任感不强、在其位不谋其政、办事拖拉、推诿扯皮等不良行为，培养干部强烈的事业心和责任感。要严格落实岗位责任制，进一步细化岗位责任，制定科学、详细的岗位责任分配表，做到明确责任部门、责任科室和责任人，实现岗位之间、部门之间的无缝责任链接，杜绝形成责任“真空”。要严格落实责任追究制，进一步建立和完善机关内部岗位责任追究制度，明确履职尽责要求以及失职失责的责任，狠抓岗位责任落实，确保各项工作落到实处。

2、强化素质能力。提高干部素质和能力是干事创业的基本要求。要进一步形成和强化学习之风，按照建设学习型政党、学习型机关的要求，进一步加大教育和培训力度，引导广大干部自觉把学习作为一种政治责任、一种立身之本，养成终身学习的良好习惯和风气。要坚持学习的与时俱进，在立足本职工作、抓好业务知识学习，做到持之以恒、应知应会的基础上，跟上知识创新的步伐，不断提高运用科学理论指导实践的本领，努力把学习成果转化为推进科学发展的工作思路，解决问题的科学方法，推动工作落实的强大动力。要注重培养干部创新能力，进一步增强迎难而上的决心和开拓进取的信心，敢于超前思考，善于超前谋划，用创新举措推动工作的落实。着力解决好思想观念不适应科学发展观的要求，贯彻落实科学发展观的自觉性、主动性不够高的问题。加强工会知识理论学习，不断加深工会干部对科学发展观的认识、领会、理解和把握，自觉服从服务于全市工作大局，紧紧围绕全市经济社会科学、和谐、率先发展的要求，切实履行工会职责，充分发挥职能作用，推进工会工作科学开展。

3、强化作风建设。加强作风建设是推进工会事业发展的根本保障。要牢固树立“作风正事业成”的意识，紧抓作风建设不放松，发扬工会密切联系职工群众的优势，坚持求真务实，深入实际、深入基层、深入职工，尤其是多深入生产经营困难的企业，多深入困难职工集中的地方，认真开展调查研究，及时掌握实际情况，真正树立“带着问题搞调研，带着感情做工作,带着责任抓落实”的工作作风。同时要解决好工作因循守旧，墨守陈规，缺乏创新精神，机关活力需进一步加强的问题。破除习惯性的不良思维倾向，树立“创新为魂”的工作理念，在工会组织建设、依法维权、困难职工帮扶救助等重点工作方面加大创新力度，激发工会机关活力，创树工会系统工作典型，创一流工作业绩。

(二)优化为民服务环境

1、服务大局、围绕我市“三大发展平台”建设开展劳动竞赛。以“比工程质量、比成本控制、比科技创新、比工程进度、比安全生产、比遵纪守法，创优质量、创高效益、创新成本、创低能耗”为主要内容，进一步调动广大工程建设者的积极性、主动性和创造性，推动重点工程建设的进展，为全力打造“环湾保护、拥湾发展”核心圈层重要一极贡献力量。

2、服务职工，维护职工合法权益。加强困难职工帮扶中心建设，加大资金投入，完善各项制度，进一步拓宽帮扶范围，完善帮扶方式，提高帮扶水平；加强促进就业，健全困难职工档案，真正把困难职工帮扶中心办成急困难职工之所急，帮困难职工之所需，解困难职工之所难，充满爱心、充满阳光的困难职工之家。同时，推动送温暖活动经常化、制度化、社会化。把节日送温暖活动与经常性工作结合起来，广泛开展结对帮扶、金秋助学、救助重病职工和扶持困难劳模等帮扶活动，做到对全市困难职工走访慰问的全覆盖。继续深入开展职工医疗互助保障工作，落实农民工维权工作机制。

3、服务企业，促进企业和谐发展。围绕节能减排，深入开展科技创新活动，鼓励职工改进工艺、技术和设备，创新操作法，通过技术进步推进资源节约。坚持以市场为导向，充分激发企业和职工两个主体积极性，深入开展合理化建议、技术创造发明和“五小”活动。开展名师带徒、拜师学艺，推动企业把职工技能素质高低与其收入分配挂钩，激励广大职工立足本职岗位学技术、比技能、创一流。

4、服务基层，推动基层工会工作。以优化发展环境为契机，大力开展基层工会规范化建设，努力改进基层工会组织工作作风，不断提升基层工会组织工作水平。积极开展“亲民务实”作风建设主题活动，建立和完善领导干部分工联系制度、市总机关干部分组包干制度、工会干部联系职工制度。切实转变工作作风，把工作重心放在基层，工作部署贴近基层，工作方法适合基层。增强服务意识，思想上尊重职工群众、感情上贴近职工群众、工作上为了职工群众。增强节俭意识，坚持艰苦奋斗、勤俭办会，把资金用在为职工办实事、做好事、解难事上，充分调动和发挥基层工会组织和广大职工群众的积极性、主动性和创造性。

(三)健全长效机制，抓好贯彻落实

1、实行严格的部门首办责任制。凡一事一科室能解决的，必须由该科室以最快速度解决到位，凡一事涉及多个部门才能解决的，由首办科室负责协调相关科室尽快解决，否则将严格追究责任。

2、实行严格的服务事项公开承诺制。在精简、规范的基础上，进一步明确科室的主要任务和岗位职责，主要领导和分管领导向社会公开姓名、电话，接受社会的广泛监督。

3、实行严格的监督管理制。成立市总工会“发展服务优化年”建设投诉中心，专门受理对全市工会工作的投诉处理，做到件件有落实，事事有回复。

4、实行严格的责任追究制。要认真执行制度，对职工群众投诉的问题，不及时办理、不作为、乱作为、效率低下等不履行或不正确履行职责的行为，一经查实，将按照有关规定和程序追究当事人的责任。

三、组织领导

(一)强化领导。市总工会成立以市总工会主席同志为组长的“发展服务优化年”建设领导小组。市总工会“发展服务优化年”建设领导小组下设办公室，主任由同志担任。

(二)加强舆论宣传。要充分利用干部职工学习例会，广泛宣传“发展服务优化年”建设的重要性和必要性，激发全体工作人员投身“发展服务优化年”建设的积极性，营造良好的舆论氛围。

(三)加强责任落实。为确保“发展服务优化年”建设取得实效,市总工会主要领导要带头抓、亲自抓,领导班子成员要抓好职责范围内的“发展服务优化年”建设工作,各科室要各司其职,确保“发展服务优化年”建设活动取得实效。