市委全年应急管理工作要点

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年，市应急管理工作的总体思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕保障全市经济社会平稳较快发展的总体目标，以提升全民应急能力为中心，突出抓好网格化建设、宣教培训、应急值守与联动、突发事件预测预警、队伍装备及物资储备等工作，确保“十二五”应急管理工作开好局、起好步。

一、以应急管理网格化为主线，不断夯实基层应急管理基础。

一是继续推进网格化建设。结合安全生产网格化建设要求，继续推进市镇村三级应急管理网格化建设，重点加强基层应急管理组织体系及相关制度建设，规范信息联络员建设，力争将全市811个行政村、67个居委会、400多所学校及1000余家企业全部定网定责、定格定人。

二是加快示范单位建设步伐。在、两级首批应急管理示范单位创建的基础上，各镇办、相关部门要对照示范单位创建标准逐条落实，以点带面，通过召开现场会、座谈会等形式，加快示范单位建设步伐，积极完成市第二批应急管理示范单位的创建任务。

三是夯实基层应急管理基础。在市镇两级应急管理体系不断健全的前提下，转移重心，抓基层，打基础，各镇办、相关部门要加大对村居、企业、学校应急体系的建设力度，建章立制、完善队伍、加强装备，确保第一时间应对第一现场。

二、以应急管理宣教培训为重点，不断强化全民自救互救意识。

一是加强对各级干部的培训。将应急管理纳入各级干部教育培训安排，下发《市应急管理宣教培训工作方案》，依托市委党校，通过应急管理专题培训、公务员初任培训、市管干部培训、股级干部培训等方式，分批次、分专题对全市各级干部进行全面培训。

二是深入开展应急知识科普宣教。将《突发事件应对法》列入法制宣传的重要内容，逐步完善应急管理网站、丰富各应急管理专栏，各镇办、相关部门要充分利用5.12防震减灾日、防溺水安全月、11.1《突发事件应对法》宣传日、11.9消防日等公共主题宣传活动，使应急知识科普宣教常态化，进一步提高应急管理知识的社会普及率。

三是推动应急知识进校园活动。将年定为应急知识进校园活动年，积极组织交通、消防、供电、地震等专业宣讲团到各学校进行巡讲，印制《市市民应急知识手册》；各学校要充分利用好放学前的最后5分钟，通过师生互动、实例分析等方式普及应急避险知识；要积极开展应急知识在心中主题班会、知识竞赛、征文比赛等活动，充分利用黑板报、墙报、宣传展板等形式，掀起应急知识进校园的热潮。

三、以部门协作联动化为目标，不断提高突发事件应对水平。

一是加强应急救援队伍建设。完善《市应急救援队伍建设管理办法》，充分发挥市应急救援大队的骨干作用，强化防汛抗旱、医疗救护、防震减灾、环境污染、动物疫情等专业应急救援队伍、专家队伍和社会志愿者队伍建设，积极构建专兼职相结合的应急救援队伍体系。

二是提高救援装备水平。加强综合救援队伍和专项救援队伍装备建设，配备各种设备器材，消防部门要逐步购置高空救援装备，提高高层建筑火灾救援能力；建设部门要购置大型应急设备，加强恶劣天气城市运行保障能力；安监、公安、环保等部门要根据工作需要，及时补充各类应急装备。

三是加强部门联动机制建设。为使各部门形成应急救援合力，依托市应急救援大队，积极开展应急联动机制建设工作，建立联席会议制度，成立应急联动领导小组，同时，为提高指挥调度效率，按照市政府办公厅《关于建设800兆数字集群应急指挥通信专网的通知》文件要求，争取年为主要应急联动部门配备800兆天翼对讲机。

四是规范预案修订与演练。认真落实《市突发事件应急预案管理办法》，各镇办、相关部门要规范预案编制、修订、与演练程序，切实加强各类预案的有效衔接，编制《年度市应急预案修订与演练计划》，以预案演练推动队伍建设，提高协同作战能力。

五是研究推进应急平台建设。根据市应急管理十二五规划要求，研究建立集监测监控、预测预警、信息报告、调度指挥等功能于一体的市级应急指挥平台，充分整合本区域内的各种应急资源，实现预案联动、信息联动、队伍联动、物资联动。

四、以应急管理制度化为保障，不断完善应急管理救援体系。

一是做好应急值守工作。严格落实《市突发事件信息接报和处置工作流程(试行)》，建立健全我市各级突发事件处置流程，不断提高应急处置的针对性和科学性，提高应急处置效率。加大对各类常见突发事件规律的研究力度，提高综合研判水平。

二是建立责任追究制度。建立信息报送通报制度和责任追究制度，严格落实30分钟上报信息的时限要求，确保较大以上和敏感突发事件信息随时上报，坚决杜绝信息迟报、漏报、谎报、瞒报。

三是健全物资储备体系。根据《市应急物资储备制度》要求，各级各部门要足额保障应急管理日常所需经费，要制定应急物资储备管理制度，进一步规范应急物资的管理工作，加强物资的登记、核实和管理，完善救援物资数据库建设工作。依托社会资源，探索建立社会化物资储备格局。

五、以预测预警体系建设为源头，不断增强风险防范能力。

一是落实隐患排查工作机制。各镇办、相关部门要按照预防为主、关口前移的原则，制定年度、季度突发事件风险隐患排查方案，建立和完善对各类隐患的排查、登记、评估、检查、监控等机制，完善各类信息台账和风险隐患数据库，健全动态管理。

二是落实风险评估工作机制。认真贯彻《市社会稳定风险评估办法》，各镇办、相关部门要全面掌握本行政区域、本行业和领域内各类风险隐患情况，对超市、学校、医院等重点场所，以及防洪、防火等重点时期的各类隐患实行分类管理，积极完成年度、季度和各专题风险评估报告，为领导决策提供依据。

三是落实预测预警信息制度。气象、安监、公安、城建等部门要及时开展综合、专项突发事件会商工作，针对出现的新情况、新问题以及新风险，充分利用网、广播、电视、手机短信等渠道，及时各类预测预警信息，各镇办、相关部门要及时传达各类预测预警信息，对各类突发风险力争早发现、早报告、早处置，切实避免和减轻各类灾害造成的损失。