市政办城市管理发展规划

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“十二五”期间全区城市管理发展的总体目标是：城区环境达到整洁、优美、生态、有序，实现“时时都干净、处处都干净”；城市建设管理亮点频现，精品较多；城市管理时间上不间断，地域上无盲区，工作效率高，实现精细化。

（一）城市管理体制机制的改革创新

稳妥推进城管体制改革。按照城市管理精细化要求，深化城管专业公司改革，制定《区城市精细化管理办法》，将全区主干道进行细致分工，对道路上的每一棵树、每一块沿石、每一个果皮箱、垃圾桶进行登记造册，进一步完善精细化管理。对环卫、绿化、市政三个专业公司打破现有管理体制，按照财随事走、公平竞争、优胜劣汰的原则，引入市场化竞争，公开竞标承包。综合作业公司按照现代企业制度的要求，建立科学的管理体制、运行机制和分配制度，积极推进市场化运作，真正实现自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展。

（二）特色街建设和管理

以建设高标准特色城区为目标，按照“高起点、高水准、高品位、高立意”的要求，坚持统筹规划、合理布局、因地制宜、发挥优势，突出特色、完善功能，全面提升我区特色街的整体规模、档次、特色和管理水平。到年，全区特色街数量达到20条以上，在国内有较高知名度特色街达到6条以上，并建立起完善的特色街管理体系。

1、建设一条纵贯台东三路步行街并连通昌乐路文化街的地下商业街。一方面，通过地下商业街的容量，改变台东三路与北京王府井、上海南京路相比商业规模总体较小的状况；另一方面，把文化街与步行街有机地联系到一起，使步行街的人流得以适当的引导和释放。

2、在十九中、台东六路小学等处选址建设一至两座大型商厦，以增加台东三路步行街的商业规模。

3、在家俱街打造主体广场，设置以欧式或老式家具为表现形式的路灯及路牌广告。

4、完善基础配套设施，整合商贸资源，积极探索，充分挖掘建筑文化、历史文化、民俗风情等特色商业内涵，建设延安二路“兰桂坊”、黄台路风貌保护街、市场三路韩国风情街等特色街，使我区特色街形成规模，繁荣经济。

（三）市政道路设施

1、对超期服役道路进行整治。对全区超期服役道路进行翻建大修。争取在十二五期间根据轻重缓急情况有计划地对全区多年未修的道路进行翻修，主要包括车行道翻修整治、人行道翻修翻新、路沿石更换、起垫检查井、架空线路入地、地下管网完善等工程内容，改善道路较差的现状、提升道路通行能力和服务水平。

2、对全区较差的人行道进行翻修翻新。将结合道路人流量情况，对全区较差的人行道特别是特色街、商圈范围内的人行道进行翻修翻新，更换结实耐用、美观大方的人行道道板或新型路面材料，更换或调整路沿石，起垫检查井，增设盲道等无障碍设施等。既方便了行人通行，又美化了城市环境，为特色街、商圈的繁荣发展提供有利的外部条件。

3、加大停车场建设力度。将结合道路整治工程，在有条件的道路附件建设停车场；结合区重点工程项目，在有条件的地方配套建设停车场，缓解道路停车压力，提升道路通行水平。

4、协助做好供水、供电、双气等楼院基础配套工作。将继续协调市有关部门，会同街道办，做好较差居民楼院的供水、供电、双气等基础配套工作，改善民生，创造良好的城市居住环境。

（四）园林绿化工作

1、每年完成3万平方米的新建、改建绿地建设指标。做好浮山生态公园“浮山香苑”建设，以“闻香识浮山”为理念，规划嗅觉文化公园和嗅觉经济创意园。结合信息担保基地等项目的建设，进行景观绿化带建设。进一步提升海泊河上游两岸绿化水平，丰富植物的种类，使海泊河的河道景观达到“春观花、夏有荫、秋观色、冬有景”的四季景观效果，实现“彩带映碧水，海河耀岛城”的美景。

2、开展“绿色进校园”立体绿化活动。加大对辖区内小学、初中等教育单位的绿化管理和养护力度，美化校园环境，对有条件的学校在屋顶进行立体绿化，积极开展立体绿化工作，包括山坡护绿、墙体披绿、桥体挂绿、屋顶建绿等内容。

（五）环境卫生工作

1、完善环卫设施，夯实工作基础。合理规划选址，加大建设投入。

一是要强化公厕建设维护。要根据实际，严格按标准，合理规划建设公厕，同时落实公厕保洁长效管理机制。

二是要加快垃圾中转场站建设。根据实际，切实加快装修垃圾及生活垃圾中转建设，强化监督、管理、处罚力度，坚决杜绝建筑垃圾乱倾倒、污染环境问题。

三是要加快农贸市场升级改造和新建力度。严格按照省、市有关建设标准，进一步加快农贸市场升级改造，不断强化市场内部及周边环境治理，积极创建文明规范市场，切实改变农贸市场“脏、乱、差”面貌。

2、深化体制改革，推行市场化模式。

一是要加强专业化保洁队伍建设。按照“在深化整治中建立长效机制，在机制创新中提升管理水平”的要求，针对管理难点和薄弱环节，加大经费投入，加强保洁力量，落实保洁责任，完善绩效考核，切实打造一支高素质、专业化的保洁员队伍，不断提升城区环境形象。

二是要推行市场化保洁模式。要加大投入，创新机制，探索或引进专业保洁公司或承包单位，不断将环卫保洁工作全面推向市场。同时，要建立完善的检查、考评制度，真正实现管理法制化、运作市场化、作业精细化、考核标准化、监督社会化，通过市场化运作，切实消除以往环境卫生工作由政府大包大揽、责权不分、监管不力等弊端，实现环境卫生管理工作的良性发展。

三是要健全督促检查机制。根据区政府《关于进一步完善街道城管体制管理办法》的工作标准和要求，分解任务，明确职责，逐项逐条抓落实。