区政府年度工业工作意见

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各镇人民政府、街道办事处，各开发区管委会，区政府各部门，有关企事业单位：

为深入实施工业强区战略，加快推进新型工业化进程，全面提升工业综合竞争力，保持全区工业经济平稳健康较快发展，现结合我区实际，制定如下意见。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实区第十二次党代会和十七届人大一次会议精神，牢牢把握科学发展主题、加快转变经济发展方式主线，以内涵发展为路径，以改革创新为动力，以两化融合、节能减排为手段，优化提升主导产业，培育发展战略性新兴产业，实现工业结构、质量和效益的全面提升，促进工业经济更好更快发展。

二、奋斗目标

年工业经济发展的主要奋斗目标是：全区规模以上工业总产值、销售收入、利税、利润均增长23%以上，确保工业经济总量突破2000亿元；全面完成市政府下达的节能降耗和淘汰落后产能目标任务，万元GDP能耗同比下降4%以上；企业技术改造投资增长15%以上。

三、主要工作措施

（一）全力保障工业经济平稳运行。

一是密切关注宏观经济形势发展变化，进一步加强和完善工业经济运行预警预测调度制度，及时发现经济运行中存在的主要问题和矛盾，帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题。

二是做好区域内关联企业生产要素的综合协调工作，特别是充分调动各类发展资源和生产要素向骨干企业和重点产品倾斜，促进优势放大和规模扩张。

三是抓好煤电油运的协调工作，强化电网运行监测，抓好电力需求侧负荷控制装置的完善和管理，及时做好煤炭产运需动态衔接。

四是深入开展安全生产工作，严防各类安全事故发生，确保安全形势稳定。

（二）加快传统产业转型升级。把突破传统发展模式作为战略方向，按照“鼓励新兴、提升传统、限制低端”的思路，抓两边提中间，调整工业结构，加快构筑“形态集聚、资源集约、产业高端”的现代工业体系。建立完善倒逼机制，综合运用土地供给、环境节能评估、安全监管、税收杠杆等手段，强力推进低端粗放产业关停并转，以存量调整优化推动产业转型升级。规划储备一批产业链发展重点项目，加快重点产业链发展。用足用好区政府2000万元结构调整和转型升级专项奖励基金，做大做强石油炼化和精细化工、特种钢材和装备制造、塑料加工、高档纸业四大产业集群，提升企业技术装备水平。充分发挥高新技术对传统产业的改造提升作用，增强传统产业竞争力，鼓励支持企业生产中广泛应用DCS、变频控制、ERP等技术，实现企业运营的智能化和集成化。深入实施新一轮传统产业技改计划，力争年内完成企业技改投资150亿元。积极争取落实进口设备贴息、首（台）套重大装备发展专项资金等政策，促进工业装备不断升级。

（三）培育壮大战略性新兴产业。抓住国际产业结构深度调整和国家大力扶持战略性新兴产业的有利时机，积极发展具有广阔市场前景、资源消耗低、带动系数大、综合效益好的战略性新兴产业。大力实施新兴产业倍增工程，加快新材料、新能源、新医药等产业发展，抢占新一轮发展制高点。建立健全以市场为导向、企业为主体的科技创新体系，加强产学研联合，探索建立科技企业孵化器，组织实施重大科技创新工程，增强企业自主创新能力，力争年内新增省级以上技术研究中心3家。健全完善公共技术、市场交易等服务体系，创新科技成果评价、转化和权益保护机制，加快科技成果向现实生产力转化。

（四）强力推进项目建设。

一是做好项目储备工作。准确把握国家投资重点和政策调整变化趋势，围绕优势产业，进一步调整充实项目储备库，培育经济新增长点。

二是强化调度管理。继续实施重点项目动态管理机制，坚持大班子领导挂包和部门包建责任制，通过召开项目调度会或现场办公会等方式，集中研究解决项目建设过程中遇到的突出问题。

三是加强部门联动。进一步推进土地、环保、规划、建设、安监等相关部门的协作与配合，超前解决好项目立项、手续办理、资金筹集等问题。重点抓好总投资230亿元的26个工业重点项目建设，确保按期开工建设、竣工投产。

四是搞好金融协调服务。定期举办银企洽谈会，扶持发展融资性担保机构，引导金融机构加大信贷投入，为项目建设提供宽松的融资环境。

（五）坚定不移抓好节能降耗。健全约束机制、激励机制和工作机制，推动结构减排、工程减排、管理减排“三管齐下”，确保达标排放。

一是强化排放总量控制，严禁新上高污染项目，严控高耗能和产能过剩行业扩张，综合运用法律、行政和市场的手段，整合低效企业，淘汰落后产能，从源头上降低能耗，减少排放。

二是加大节能减排共性技术、关键技术的引进和研发力度，推进“三高”企业技术改造，促进节能新技术、新工艺、新材料的广泛应用，重点推广墙体保温节能技术和树脂基复合新材料等。

三是大力发展循环经济和节能环保产业，完善再生资源回收利用体系，培育清洁生产企业和生态工业示范园区，加快形成低排放、高效率的节约型发展方式，力争年内10家企业通过清洁生产审核。严格执行耕地保护制度，提高建设用地投资强度，推进土地集约节约利用。

（六）大力发展现代物流业。

一是研究出台《区现代物流业发展规划》，明确物流业发展目标定位，规划建设区域性物流中心和地区性物流枢纽。

二是加快培育大型物流企业集团，选择一批在现代物流领域已经起步并取得明显成效的优势企业作为典型，加强引导、扶持和服务，鼓励其收购、兼并传统物流企业或工商企业中的物流部门，实现更好更快发展。重点抓好现代物流港、国际塑化城、物流园等重点项目建设，努力打造区域疏港物流集散中心。

三是加强物流企业信息化建设，探索构建区现代物流业信息交换平台，积极发展电子商务物流。

四是进一步加大物流基础设施投入力度，建立油、电等物流企业重要生产要素协调机制，改善物流发展政策环境。

（七）全面提升信息化水平。

一是加快推进信息化与工业化融合。组织实施企业信息技术改造工程，积极应用信息技术改造提升传统产业，培育具有典型示范作用的两化融合企业，带动全区企业信息化发展。探索建立全区信息化服务平台，通过为各企业建立、发放免费账号，让企业无偿使用信息化服务平台。

二是重点扶持特色信息企业。加大对信息资讯业的引导和扶持力度，重点扶持卓创资讯等龙头企业做大做强。积极争取省、市的专项资金扶持，推动我区电子信息产业的技术改造，提高企业的自主创新能力。

（八）强化企业管理和企业家队伍建设。积极探索企业管理的现代化和信息化，推进企业管理理念、管理方法、管理机制和管理文化创新。

一是强化企业基础管理。以战略管理、节能管理、研发管理、质量管理、信息化管理、基础管理为重点，进一步明确企业战略定位，加强企业文化建设，提高现代管理水平。

二是强化企业信用管理。积极组织开展诚信企业评选活动，提升企业信用管理水平。

三是强化企业家队伍建设。以企业经营管理人员、专业技术人员和一线职工为重点，广泛开展各种形式的培训，提高职工队伍素质。

（九）进一步优化发展环境。

一是更新工作理念。把优化经济发展环境作为一项重大任务，牢固树立“墙内的事情企业办，墙外的事情政府办”的理念，改进工作方式，提高办事效率，实现由管理型向服务型转变。

二是提升服务水平。加强服务和协调，帮助企业用足用好政策。围绕企业融资担保、技术改造、节能降耗、开拓市场、品牌信誉等方面，有针对性地出台支持企业发展的具体措施，推动企业快速发展。

三是突出转变工作作风。全面推行首问负责、服务承诺、限时办结、政务公开等制度，建立办事高效、服务周到、行为规范、运转协调的工作机制，以热情、周到、细致、诚信的态度服务企业。改进工作方式，对涉及企业生产经营的急、特、难问题，超前介入、全程跟踪，为企业提供专业化和规范化服务。