发展街道特色环境氛围计划

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2010年以来，街道在区委、区政府的正确领导下，以科学发展观引领街道各项工作，坚持解放思想、更新观念、创新思路，认真贯彻落实中央和省、市、区的各项方针政策和工作部署，充分发挥党工委班子的领导核心作用，团结和带领全体机关干部真抓实干，奋力拼搏，保持了地区经济社会各项事业的持续快速增长，地区人居环境、城市面貌不断提升。2010年，街道被市人民政府授予“劳动保障先进街道办事处”；2011年，街道劳保所被评为省级先进劳动保障所；2012年，街道荣获“全国和谐社区建设示范街道”，街道劳动保障所被市劳动和社保局、人事局授予“充分就业工作先进劳动保障事务所”；2010年，街道荣获市爱国拥军模范单位、市基层低保规范化建设示范单位，街道劳动保障所被推荐为市五星级基层劳动保障机构。

一、2010年以来地区经济社会发展情况

一是地区经济持续快速增长。2010-2012年，街道地方财税收入从2155万元增长到5200多万元（不含大兴新区管辖范围内财税收入）；全社会固定资产投资从6.6亿元增长到92亿多元。特别是2012年以来，伴随着地区开发改造建设力度的不断加大，街道采取有力措施，在大兴新区管委会、大明宫改造办及工商、税务等部门的配合下，招商引资工作取得显著成效，先后有惠风置业有限公司、丹尼尔·世纪锦绣项目等15家单位将注册登记变更到街办或是在区办理了跨区涉税登记证；榆商投资建设有限公司等10多家房地产公司在地区投资落户，顺达房地产公司、欣迪实业有限公司等将总部迁到，工农路特色餐饮街区、纬二十六街商住商贸街区等初具规模，总部经济、街区经济取得了长足发展。

二是社会管理服务工作成效显著。社区办公用房和硬件设施不断完善，15个社区全部达到了“三有一化”标准。建立完善了以基本生活保障、医疗救助、就学救助、临时救助等为主的社会救助保障体系，2006年至今，先后有5600多人享受了最低生活保障，累计发放金额4600多万元，实现了应保尽保，动态管理。其他老龄、残疾、优抚服务工作进一步规范完善，取得了长足发展。劳动保障工作以促进再就业为主线，全面落实各项惠民政策，大力开展技能培训，积极拓宽劳动保障覆盖面，取得了良好的成绩，累计新增就业9350人，有466人办理小额贷款，推荐620名失业人员参加SIYB培训，25123人办理居民医保，先后荣获省政府表彰1次，市劳动和社会保障局表彰4次，区人民政府表彰4次，区人力资源和社会保障局表彰3次；各社区劳动保障工作先后荣获区政府以上表彰奖励36次。

三是人居环境逐步改善。街道以创卫、创文工作为契机，在地区大力开开展环境卫生整治，不断加大城市管理工作的投入，增加保洁力量，创新管理体制，建立长效机制，地区的道路保洁和市容管控质量不断提升。按照市区统一部署，集中人力、物力开展以头牌匾整治、立面整治、架空线缆落地为主要内容的街景提升工作，先后完成了工农路、星火路、环北路、自强西路、纬二十六街的提升任务；另外，随着大兴新区改造建设以及城中村综合改造工作的加速推进，白家口村被整村拆除，大量的企业搬迁，旧厂房、旧建筑被拆除，先后有20多个住宅小区建成入住，朱宏路、丰禾路、工农路、大兴东路、劳动路北延伸、桃园路北延伸、梨园路等地区主要干道相继拓宽改造，城市基础设施不断完善，地区的人居环境逐步改善。

二、2011年重点工作情况

（一）经济发展方面

1、主要经济指标：今年国税1627万元，地税5860万元，固投31亿元。今年以来，街道坚持过去在财税工作方面行之有效的方法，对于下欠的财税任务缺口，由经济科和国、地税所详细分解，落实到具体的征管人员和税源单位，做到任务具体，目标明确，责任明确，街道主要领导和分管领导分别包抓，协调重点税源单位加大征缴力度，经济科工作人员全力配合国地税收，集中开展税收专项检查，强力清缴欠税，做到应收尽收。6月16日，国、地税提前完成财税“双过半”任务，9月25日，国、地税完成三季度均衡进度。

2、其他经济指标：根据区上的通报，1-8月份，街道完成固定资产投资20.83亿元，在全区11个统计单位中排第三（9个街道，桃园开发区，大兴新区）。规模以上工业总产值完成4.3043亿元，列全区第四。限额以上社会消费品零售总额完成4534万元，列全区第三。限额以下商贸抽样调查零售额、资质以上建筑业总产值、城镇居民人均可支配收入的统计数据区上还没有下发，根据上报的数据，排在中游偏上。

3、重点项目建设：2011年街道共有8个重点项目，明坊、西北航空港小区、西北灯具公司职工住宅楼、省盐业物流中心、市政设施管理局小区、皇族名居、百益雅苑、西子湖（原天朗七色镇，目前总投资已超出均衡进度，整体进展顺利。

（二）城市管理方面

今年由于市委、市政府北迁，再加上世园会的召开，街道在城市管理和道路保洁方面的任务较重，压力很大。在迎世园市容市貌治理工作中，我们按照“巩固、提升、跨越、发展”的城市管理工作思路，突出重点，扎实有效的开展了多项整治工作。

1、沿街立面整治：采取先主干道后背街小巷的方法，对辖区进行拉网式排查。整治拆除不规范门头牌匾600块，粉刷立面35余处，47300余平方米，油饰卷闸门、栅栏门1670余处，9130平方米。

2、“九乱”整治：会同城管执法七中队对辖区的纸坊村十字、工农路、明珠巷、星火路等占道经营的热难点路段进行联合整治，采取分路段落实责任的办法，定期和不定期的对重点路段进行检查，清理“野广告”23000余处。

3、绿化综合养护：在世园前夕，按照上级部门的要求，在自强西路、星火路等路段进行了花卉布置，共摆放3个立体花坛和50个花钵，地区的道路保洁和环境美化质量大幅提升。

（三）社会事业方面

1、民政工作：圆满完成了火西、丰禾、星火、工农、青门等5个社区的便民服务站建设，纸坊南社区和纸坊村社区即将开工。建立工农新村社区居家养老服务示范站，按照省、市、区巩固低保规范管理文明服务达标工作成果的要求，及时完成了全省社会救助动态监控系统低保信息录入工作，截止9月底，新办理低保122户244人，停发308户、487人,累计发放低保金850万元，做到了应保尽保、应退尽退；办理临时救助12人，住院救助128人，共计发放救助金7.4万余元。廉租房工作区建住局下达的目标任务70户，已于7月底全部完成。

2.城镇就业。9月底，地区新增就业2174人，完成全年117%；失业人员实现就业1052人，完成全年任务的210%；就业困难人员已实现就业341人，完成率174%；推荐小额担保贷款63人，完成率140%%；办理城镇居民基本医疗保险26935人；办理城镇居民养老保险1597人。劳动保障和社会事务管理方面咱们街道具有优势，近年来年年都提前、超额完成任务，受到市、区的表彰奖励。

3.人口计生。2011年上半年辖区常住人口共77332人，其中育龄妇女5633人，共出生201人，一孩190人，二孩7人，符合政策生育率达100%；辖区流动人口7993人，其中育龄妇女2536人，上半年出生43人，符合政策生育率达100%。同时，积极兑现各种优惠政策，共发放2012年纯居民独生子女保健费67315元；登记2010年纯居民独生子女费1114户，1432人，共计81145万元。

三、存在的主要问题

目前，地区正在实施两大城市综合改造（大兴新区综合改造和大明宫综合改造）和城中村改造，更以得天独厚的区位优势受到各方的强烈关注，成为投资开发的热点。尤其是星火路以西的大兴路地区，经过两年多的拆迁改造，先期制定的规划布局已经初步显现，2010年5月份国际商贸基地和25个重点项目集中开工，标志着整个大兴新区的综合改造工作加速推进。但总的来讲，地区仍处于大搬迁、大建设时期，面临着历史的发展机遇，但同样也面临着许多困难和问题。最为明显的两个方面：一是受“退二进三”政策和拆迁改造的影响，地区规模以上工业发展缓慢，商贸服务业严重滞后，远远不能满足地区日益增长的消费需求；二是企业改制过程中职工与企业之间的矛盾、城中村改造引发的各种矛盾非常多，造成街道的维稳形势严峻，压力巨大。

四、今后五年的工作目标和思路

今后五年，地区经济社会发展要达到以下目标：

（一）经济快速健康持续发展。到2015年，地区地方财政收入将实现大的突破，年均增长28%以上；固定资产投资将大幅增长，年均增长25%以上；社会消费品零售总额年均增长18%以上；规模以上工业增加值将以26%的速度增长。

（二）人口、资源、环境协调发展。到2015年，全街道常住人口约在12万人左右，出生人口政策符合率达99.8%以上，生态环境得到较好保护，绿化覆盖率达35%以上，生活垃圾无公害化处理率达85%以上，城市生活污水集中处理率达95%以上。

（三）社会事业全面发展，人民生活水平稳步提高。到2015年，社区服务覆盖率达到99%以上，社区用房面积均达到300平方米以上，社会治安群众满意率达95%以上，五年累计组织就业人数达7550人以上，居民最低生活保障应保尽保，居民人均可支配收入稳步提高。

针对以上目标，今后五年街道要着力抓好以下工作：

（一）进一步发展地区经济

1.着力打造总部经济、楼宇经济。牢固树立“区域有限、发展无限”的理念，通过主题招商、特色招商等措施，重点引进、培育、扶持一批具有较强辐射力的公司、集团总部、研发中心落户，从而大力发展总部经济、楼宇经济。

2.狠抓第三产业发展。积极引导辖区第三产业合理调整产业布局，大力发展新型三产，推进街道三产上档次、上水平，上规模，进一步做活、做大、做强。

3.加快重点项目建设。围绕“突出项目建设”的思路和要求，实行全员上阵，责任到人，倾力支持，协调、扶持好重点项目建设，使全部项目早开工、早建设、早见效。

（二）进一步优化人居环境

1.健全完善城管工作机制。有计划、有步骤抓好与各社区、各责任单位下达城管责任状，将任务逐渐分解，责任到人，形成街道主要领导负总责，分管领导具体抓，以城管科、城管中队、保洁公司、各社区分片落实，各负其责的工作格局，进一步形成“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主”的城市管理新格局。加强对本辖区城管工作的领导，全面落实城市管理责任制，对辖区道路、公共场所和城乡结合部逐步实施覆盖式管理。

2.加强城市市容环卫管理。继续深入开展“四城联创“活动，巩固创建成果，改革和完善城市管理体制，创新城市管理模式，以改革创新为动力，以服务发展为主线，以提升城市容貌为目标，力争使市容基本达到国家标准。切实做好制定实施市容市貌工作目标、市容管理规定、市容环卫专业规划、市容环卫责任区制度、公共卫生设施布局规划、户外广告设置规划、夜景照明规划和摊点、亭棚设置规划等方面工作。

3.积极创造良好生态环境。大力开展绿化活动，积极推进园林式居住小区、园林式单位的建立和全面覆盖。坚持预防为主，综合治理，强化从源头防治污染和保护生态。采取严格有力的措施，切实解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出问题，切实保护好自然生态，为全市创建国家级环保模范城市做出更大贡献。

（三）努力构建和谐街道

1.继续推进“平安街道”创建工作。进一步创新社会管理，完善社会治安综合治理体系，以建设平安和谐社区、单位为抓手，增强社会和谐基础。正确处理新形势下的人民内部矛盾，重视群众来信来访工作，建立和完善社会矛盾纠纷调处机制，扎实做好人民调解工作。积极预防和妥善处理群体性事件，把不稳定因素解决在基层，解决在萌芽状态。

2.切实做好社会保障工作。积极进行社区公益性、劳务性岗位开发，千方百计安置下岗失业人员再就业，为他们提供就业信息、职业指导及培训，做好“4050”、双下岗等人员的再就业安置工作。加强对退休人员的跟踪管理和服务。加大对弱势群体和困难人群的救助，建立多种形式的社会救助机制。进一步规范低保工作，加强动态管理，切实保障困难群众最低生活标准。以保护职工的利益为目标，切实做好养老扩面和居民医保工作。

3.进一步繁荣社区文化活动。加大对文化事业的投入，不断完善公共文化服务体系，充分发挥社区文化活动中心、老年活动中心、社区各类文艺团体的阵地和骨干作用，通过多种载体，开展形式多样的群众性文娱活动，丰富群众的业余文化生活。进一步做好社区教育工作，不断提高对社区教育实验工作的认识，加大宣传力度，努力营造社区教育的浓厚氛围。

五、2012年的工作设想

1、采取四大措施确保地区经济的持续快速增长。一是要牢固树立“面向全社会、服务全方位”理念，坚持定期召开的财税工作联席会等行之有效的财税工作措施，加强与驻地单位和重点项目单位的联系沟通，及时研究解决企业和项目建设中遇到的问题，增强对地区经济运行的监测和掌控能力。坚持服务理念，主动为投资商代办手续，使签约项目尽快落户，促使项目早开工、早建设、早见效。二是加强与大兴新区和大明宫改造办的联系，进一步拓宽招商引资渠道，积极引进有实力的开发商进驻辖区，大力发展楼宇经济和总部经济，加快特色街区建设，转变经济增长方式，积极培植新的税源，为地区经济发展提供后劲。三是要进一步健全和完善街道关于各项经济指标分解、落实、统计、上报以及考核奖励办法，通过建立完善的责任体系和工作机制，加强对承担和支撑主要经济指标运行的大单位、大项目的联系沟通和管理服务，以便能够及时准确的统计各项经济运行数据，同时做到应统尽统。四是加快特色街区建设。按照统一规划、整体开发、分步实施的工作思路，引导街区经济业态合理布局，重点推进纬二十六街商住特色街区和工农路—永新路餐饮娱乐特色街区开发建设。目前，我们正在对工农路两侧的门店数量和业态结构进行调查摸底，下一步，将借助报纸、电视等媒体，加强对这两条特色街区的宣传，努力营造浓郁的商业氛围，精心打造特色街区。

2、建立四大长效机制确保社会事业新突破。一是建立完善疏堵结合、多方联动、综合执法“三位一体”城市建设管理长效工作机制，完善保洁员公寓各项配套设施及管理制度，逐步改善其工作生活条件，全面开展环境综合整治，进一步提升城市管理工作的精细化程度，提升区域城市形象。二是建立完善弱势群体的救助保障体系和长效机制，加强社区规范化管理，完善服务功能，充分发挥街道创业孵化基地的作用，积极培育创业“明星”，带动促进再就业工作再上新台阶。三是建立完善地区矛盾纠纷排查化解网络和长效工作机制，大力开展群防群治工作，定期开展安全生产大检查，坚决杜绝安全事故的发生，为地区经济社会又好又快发展营造良好的社会环境。四是以创建“学习型、创新型”机关为载体，建立完善干部教育培训的长效工作机制，以团结奋进、爱岗敬业、勤政务实、开拓创新、干事创业为主要内容，不断加强领导班子和干部队伍建设，深入开展机关作风教育和干部廉洁自律教育，为街道各项工作的顺利进展注入源源不断的精神动力。

3、切实加快城中村改造进度。进一步加强与区城改办、区大明宫遗址改造领导小组办公室、区大兴新区管委会的沟通与联系，重点做好明珠巷棚户区以及兴中路以北路以南区域内的棚户区改造，全面摸清丰禾村、村、纸坊村的基本情况，适时启动综合改造工作，尽快改善人居环境，提高居民生活水平。