县委反腐倡廉建设工作要点

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2012年是新一届党委、纪委的开局之年，也是全面融入新区建设的起步之年，做好今年各项工作，任务艰巨，意义重大。根据十七届中央纪委七次全会、省纪委十二届八次全会、市第六次党代会和县第十二次党代会精神，2012年全县党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕建设更加幸福美好的新，把反腐倡廉工作融入新区建设之中，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为顺利实施“十二五”规划，促进新区建设开好局、起好步提供坚强保障。

按照上述总体要求，2012年主要抓好以下几方面的工作：

一、严明党的纪律，加强对重大决策部署落实情况的监督检查

1、严明党的政治纪律和组织人事纪律。深化党的政治纪律教育，促使广大党员干部增强党的政治意识、大局意识和责任意识，引导党员干部把服务和保障新区建设作为一项重大政治纪律贯彻始终。加强对党内法规、党的路线方针政策和决议执行情况的监督检查，坚决查处违的政治纪律的行为。严肃组织人事纪律，认真落实“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求，加强对干部选拔任用全过程的监督。

2、加强对重大决策部署落实情况的监督检查。突出抓好以下几方面的监督：一是加强对推进新区建设和县委、县政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，开展招商选资、政策争取、项目审批等工作的跟踪督查。二是加大对转变经济发展方式的监督力度，开展对加快经济结构调整、环境保护、节能减排、水利工程建设、保障和改善民生等重大决策落实情况的监督检查。三是建立健全监督检查工作体系，完善纪检监察机关和有关职能部门的协调配合机制，组织开展对政府投资重点项目、新区建设资金管理使用情况的综合督查和专项检查。

二、坚持肃纪正风，进一步深化党员领导干部和机关作风建设

3、深化党员领导干部作风建设。继续推行“一线工作法”，坚持和完善领导干部“十个一”联系、蹲点调研、公开承诺等作风建设机制。以服务企业、服务基层为重点，开展“进村入企”大走访活动，组织各级干部深入到社区、企业，帮助基层解决实际困难。以加强提升新区建设执行力为目标，开展领导干部“创先争优示范行动”和党政机关“比学敢创”活动。进一步深化机关效能建设，继续依托上网行为实时监控系统，强化效能建设情况明查暗访，加大对违规行为的通报和处理力度，健全效能监察投诉网络，加强对干部作风方面突出问题的治理。

4、大力倡导艰苦奋斗的优良作风。进一步落实厉行节约有关规定，稳步推进“三公”经费公开工作，严格控制出国(境)团组数量和规模，完善因公出国(境)审批备案制度；加强对公务卡使用、公务接待限额管理和公务接待刷卡消费落实情况的监督检查；完善和落实公务用车编制管理、购置审批、经费预算等制度，严禁领导干部违规驾驶公车、公车私用。进一步改进文风会风，简化会议、文件，提高工作效率。

三、完善体系建设，努力拓展源头防腐的工作领域

5、谋划和落实惩防体系建设任务。围绕构建具有特色的惩防体系建设，制订《县建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作意见》，督促有关部门落实《县惩防体系制度建设2009-2012年工作计划》，强化对制度制定和执行情况的检查，整体推进各项工作。深化廉政风险防控机制建设，强化风险预警、风险防控和动态管理，建立完善部门腐败风险预警机制。深化惩防体系建设创新工作项目化管理，增强惩防体系建设的科学性。

6、抓好党风廉政建设责任制的落实。以落实党风廉政建设责任制为抓手，抓好《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的贯彻落实，严格落实“三书两报告”制度，加强对落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作的检查考核，出台《县惩治和预防腐败体系建设考核评价办法（试行）》，进一步完善考核评价和责任追究机制。

7、推进重点领域、关键环节的改革创新。以加强行政服务中心和招投标中心建设为抓手，深化电子监察系统建设，健全招投标标后监管等配套制度，完善招投标信息系统和综合评标专家库建设；推进行政审批“三级联动”和网上审批，加大行政审批提速情况的监督检查和定期通报力度，继续向中心派驻监察员加强现场监管，进一步提高项目审批时效。围绕新区建设，以土地征用、工程建设、资金管理等为重点，强化过程管理。推进公共资源配置市场化建设，深化公共资源交易统一规范管理；加大对行业协会、市场中介组织违规违法行为整治力度，加快推进市场诚信体系建设。

四、强化教育管理，不断增强党员干部拒腐防变的意识

8、加强廉政教育和文化引领。坚持以党员领导干部为重点，把反腐倡廉理论作为各级党委理论中心组学习的重要内容，纳入干部培训体系。分层依岗开展“永葆党的纯洁性”主题教育活动，提高反腐倡廉教育的针对性和实效性。继续实施县管领导干部任前廉政知识测试和新录用公务员、事业单位工作人员廉政知识培训测试制度。深入推进廉政文化“六进”示范点建设，继续开展廉政文化建设月等活动，完善罗家岙边防派出所廉政教育基地建设，建立县看守所警示教育基地。探索建立反腐倡廉网上舆论引导协调、分析研判、总结评估机制，提高网上舆情应对能力。

9、抓好领导干部廉洁自律工作。深入贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《省党员领导干部防止利益冲突暂行办法》，严格执行领导干部报告个人重大事项和县管领导干部任前家庭财产申报公示制度，推进市管县处级领导干部家庭财产申报试点工作，健全领导干部廉政档案。

10、强化对权力运行的监督检查。深入贯彻落实《党内监督条例(试行)》和《省党内监督十项制度实施办法》，严格执行民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度。加强对各级领导班子和主要负责人的监督，探索党委委员、纪委委员询问和质询制度，继续实行领导干部和部门中层干部向管理服务对象述职述廉制度，坚持党内监督与党外监督相结合、专门监督与群众监督相结合，发挥好舆论监督作用，形成监督合力。

五、严肃党纪政纪，坚决查办违纪违法案件

11、加大案件查办工作力度。严肃查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、失职渎职案件，查办官商勾结、权钱交易案件，查办各种妨碍新区软环境建设的违纪违法案件。坚持依纪依法、安全文明办案，规范“两规”、“两指”措施的使用，强化案件监督管理。坚持惩治腐败与保护党员干部合法权益并重，注重办案的政治、经济和社会效果。充分发挥反腐败协调小组作用，加强同有关执纪执法部门的协调配合。完善重大案件剖析和通报制度，发挥案件查办的治本功能。

12、加强和改进信访举报工作。完善网上互动式接访平台和“三诉合一”工作机制，进一步畅通群众利益诉求渠道。健全信访监督责任制、首办责任制和实名举报双向承诺等制度，制定出台《县违反信访工作纪律责任追究办法》。加大信访监督工作力度，完善案件线索集体排查机制。继续推进案件公开审理，规范申诉复查工作，探索建立申诉复查协调督办机制，开展党纪政纪处分决定执行情况的监督检查，确保纪律执行的严肃性。

六、深化专项治理，切实解决损害群众利益的突出问题

13、深入开展专项治理。继续推进工程建设领域突出问题专项治理，加强对工程建设中违反招投标规定行为的查处力度，深化工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设，健全治理工程建设领域突出问题的长效机制。深入治理领导干部违反规定违规建房、多占住房、买卖和出租经济适用房、廉租房等问题。坚决纠正党员领导干部涉足非法民间融资以及可能影响公务执行或用公款支付的高消费活动等行为。严格执行规范公务员津贴补贴各项规定。深化商业贿赂治理工作。

14、深化政风行风建设。进一步纠正损害群众利益的不正之风，着力解决住房保障、征地拆迁、食品药品安全、环境保护、劳动安全以及公务员和企事业单位招考等方面损害群众利益的突出问题。继续加强群众关注的教育和卫生系统的行风建设，认真治理教育收费和医疗服务中的不正之风。加强对渔农村基础设施建设、社会事业发展等情况和渔农民减负政策落实情况的监督检查，强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管，严肃查处违规违纪行为。开展“千局万站优环境促发展推进年”活动，促进基层站所（服务窗口）标准化建设。开展银行系统民主评议行风活动，优化新区融资环境。

七、注重深化拓展，深入推进基层党风廉政建设

15、整体推进渔农村党风廉政建设。继续深化“评星晋级”和“渔农村基层党风廉政建设示范村”创建活动，加强动态管理和星级评定结果的运用，整体推进渔农村各项工作。

16、推进基层党务公开。落实《县深化基层党组织党务公开工作实施方案》，开展党务公开示范点创建工作，把基层党务公开与政务公开、村务公开、办事公开结合起来，探索乡镇权力公开和党的地方组织权力公开透明运行工作机制，规范权力运行。

17、深化村级民主管理。注重发挥村务监督委员会作用，加强村监委成员的业务培训，制定重大村务、民主决策、村级财务管理、村务党务公开等操作规程。充分运用“网格化管理、组团式服务”的资源优势，积极推行“户代表会议”制度，全面实施“网格促廉”工程，扩大基层民主覆盖面。

18、规范村级“三资”管理。加强对渔农村集体资金资产资源的管理，进一步完善村级“三资”三级联网电算化监管体系，建立健全村级“三资”日常监管以及责任追究制度。着力推进乡镇招投标中心和村级“三资”管理服务中心规范化建设，着力深化村级财务一年一审制度，积极推行“流水帐”式财务公开。

19、加强村级便民服务中心建设。加快推进村级便民服务中心建设，开展“百乡千村”便民服务中心示范创建活动，进一步拓展村级便民服务中心的覆盖面，扩大便民服务项目，完善工作制度，规范工作流程，提高服务水平。

八、加强自身建设，全面提升纪检监察干部综合素质

20、加强组织队伍建设。认真贯彻落实中央《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》，按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，进一步加强纪检监察机关领导班子和干部队伍建设。加强组织建设，配齐配好配强纪检监察干部，积极推进县属部门和乡镇纪检监察组织规范化建设，探索县级纪检监察派驻机构统一管理工作，发挥纪检监察组织在强化机关内部监督管理方面的作用。

21、加强思想政治建设和能力建设。深入推进学习型纪检监察机关创建，通过创新纪检监察干部教育培训、轮岗交流、实践锻炼、激励引导机制等形式，促使纪检监察干部改善知识结构，拓宽工作视野，增强综合素质。完善纪检监察组织的内部管理机制，建立健全严格的业务工作规范、纪检监察干部行为规范和监督约束机制，完善目标管理考核办法，切实提高纪检监察干部服务大局、促进发展的能力和水平。