市政府关于自身建设实施意见

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各县(市)、区人民政府，市政府各部门：

今后五年，是我市率先建成更高水平小康社会，奋力开启现代化建设新征程的关键时期。为贯彻落实市委第十次党代会精神，全面完成市十五届人大一次会议提出的各项任务，围绕建设责任政府、服务政府、效能政府、法治政府、廉洁政府，提出如下意见。

一、坚持权责统一，建设责任政府

1.明确各级责任。市政府按照“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的职能，全面承担起促进经济健康发展，推动社会和谐进步，扩大改革开放，保障改善民生，确保安全稳定的责任。市政府领导成员要切实履行责任，勇于担当，精心研究分工的工作，精心指导分管的部门，督促检查分管工作任务完成。要敢于负责，抓好班子带好队伍。政府各部门(单位)领导对本部门、本系统的各项工作负有直接落实的责任，要确保完成好市委市政府确定的重大部署、重点工作和重点工程任务，解决好人民群众关心关注的问题，还要认真履行好部门职责，做好日常工作。各项工作任务都要明确责任主体，落实责任单位，分清领导责任、直接责任。其他政府工作人员必须认真履行职责，用心做事，凡属职责范围内的工作，要确保不折不扣完成，不能正确履职是失职，完不成任务是不称职。

2.严格实施问责。坚持权责一致，有权必有责，失责受追究。严格执行党政领导干部问责的有关规定，对工作措施不力，工作任务进展缓慢和有令不行、有禁不止的，由上级领导和职能部门约谈其单位主要负责人；对工作不力影响整体工作，工作失误造成不良影响以及行政乱作为、不作为的，进行诫勉谈话，责令限期整改；对因工作失职、决策失误造成重大影响的，本地区、本单位发生特重大事故、事件、案件的，给国家利益、人民生命财产造成重大损失的，依法依纪严肃追究责任。

二、坚持为民行政，建设服务政府

3.坚持便民服务。增强宗旨意识，切实心系群众、心系基层、心系企业，为民行政。推进政务服务中心建设与管理，提供方便、快捷、满意的政务服务。继续减少审批项目、压缩审批环节、优化办事流程，建立重点项目绿色通道，实行联审联批。进一步理顺公共资源交易中心体制机制，推进公共资源交易统一集中管理。拓宽市民服务热线服务领域和渠道，建成居民诉求中心。要真心实意为群众、为基层排忧解难，严禁高高在上、脱离群众；要增强服务的积极性、主动性，严禁态度冷漠、敷衍塞责；要自觉树立全局意识，加强协同配合，严禁各自为政、推诿扯皮。

4.降低办事成本。清理乱罚款、乱收费、乱摊派行为，严格新增行政性收费项目，对涉及企业的收费项目，能不收的尽量不收，依据有关规定确需收取的，按底限收取。不得以任何形式向单位和个人摊派收取费用或拉赞助。从严控制和规范检查、考核、评比、达标、表彰活动。

三、坚持优质高效，建设效能政府

5.加强能力建设。建设学习型机关，努力掌握履职所需的各类知识。加强战略性思考、前瞻性研究，不断改进方式方法，提高推进工作和破解难题的能力。善于用发展的办法破解发展中的难题，用市场的手段推进市场经济的发展，用改革的精神探索改革创新的路子，用社会的力量解决社会面临的问题。勇于打破条条框框限制，冲破习惯思维束缚，谋求突破发展。

6.提高工作效率。建立高效的体制机制，完善首问责任制、一次性告知制、限时办结制、AB角工作制、公开承诺制等5项制度，推动用快捷的方式解决群众诉求和工作难题。每年对行政效能进行考核考评，半年进行一次抽查，不定期进行暗访。实现工作作风明显转变、执行力明显加强、服务效能明显提升、发展环境明显优化、社会满意度明显提高。

四、坚持依法行政，建设法治政府

7.坚持学法用法。树立依法行政意识，形成依法办事的自觉行动，提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。完善行政机关领导干部学法制度，法制部门每季开展1次法律知识培训，每年对国家公务人员进行1次法律知识考试。自觉在宪法和法律范围内活动，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，绝不允许任何单位和个人凌驾于法律之上。严格按程序执法，明确执法环节和步骤，保障程序公正。严格规范裁量权行使，避免执法的随意性。完善行政复议机制，依法化解社会矛盾纠纷。

8.自觉接受监督。自觉接受人大和政协监督，认真办理人大代表意见和政协委员提案，政府阶段性工作部署和重大事项及时向人大和政协通报，听取意见建议。出台与群众利益密切相关的重大政策时，召开由代表、委员和群众参加的听证会，广泛听取意见。高度重视人民群众监督，定期分析和解决群众反映的问题，切实办理好群众的合理诉求。自觉接受新闻舆论监督，实事求是及时的回应新闻媒体批评。

五、坚持勤政廉政，建设廉洁政府

9.坚持勤俭办事。始终牢记“两个务必”，保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风，勤俭节约，精打细算，量力而行，真正把有限的资金和资源用在项目建设和民生实事上。规范职务消费，减少行政成本，消除部分部门和人员中存在的贪图享乐、挥霍浪费现象和部分领域出现的腐败问题。继续压缩“三公”经费开支。

10.保持廉洁自律。全面落实廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，将党风廉政建设和经济社会发展同部署、同检查、同落实、同考核。各级领导干部要严格执行廉政准则和廉洁从政各项规定，正确对待和行使手中的权力，不搞特权，不以权谋私。要求别人做的自己带头做到，要求别人不做的自己带头不做。切实管好亲属子女和身边工作人员。加强反腐倡廉教育，营造风清气正的政务环境。

新一届政府要认真贯彻党的路线、方针、政策，贯彻省委、省政府和市委的指示决定。坚持科学发展理念，进一步解放思想、开拓创新，积极作为，争先进位。始终按照先进省会城市的标准，树立争创一流目标，以昂扬的精神，科学的态度，精细的谋划，务实的工作，努力实现率先建成更高水平小康社会的奋斗目标。

各县(市)区政府可参照执行。