依法行政工作计划

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为全面贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》及市政府《关于进一步推进市县政府依法行政工作的实施意见》的文件精神，区政府要求从立党为公，执政为民，建立健全科学民主决策机制的高度，充分认识实施《纲要》和《决定》的重大意义。为转变政府职能、建设法治政府，构建和谐立山提供法律保障。结合我区实际，对全面推进依法行政工作安排如下：

一、各驻区行政机关、政府各部门、街（镇）要抓好《纲要》和《决定》的学习，制定贯彻落实年度计划，把依法行政工作纳入实际工作当中去，确保依法行政工作有章可循。

二、建立健全《行政许可法》落实的长效机制，在上年许可项目梳理的基础上进一步明确行政许可项目和行政许可实施主体，规范行政许可行为，结合实际组织实施。

三、区政府各部门要进一步完善依法行政责任体系，已建立的法制机制要充分发挥作用，主要负责人为第一责任人，对本部门依法行政工作负总责，按“三定”的原则完善责任制。10月底前完成本部门职责和职权的梳理，形成部门综览。健全行政执法责任制考评制度，在责任体系上实行问责制，在行政诉讼中责任主体一把手要到庭应诉，政府的监督部门要剖析审判结果，追究败诉主体的行政责任和法律责任。

四、强化政府系统内部行政监督。政府重大问题决策启动《市人民政府重大决策事项合法性论证程序规定》程序，使政府行政决策行为程序化、规范化、制度化；进一步规范城市的拆迁行为，强化依法拆迁、以情拆迁，重大拆迁项目启动拆迁前的听证程序，拆迁工作要做到精心组织、细致安排，坚决规避拆迁一片、信访问题一堆的行政行为；政府的行政行为要透明，公开，强化重点领域重点项目的审计监察、论证工作；在规范政府抽象行为上，做好规范性文件的备案审查工作。

五、行政处罚要进一步明确法定职权，细化自由裁量权，着手出台《自由裁量权标准》，同市级行政主管部门做好衔接，在上年细化的基础上保持同步实施。

六、区政府法制机构要加强对基层依法行政的监督指导，依法行政向基层延伸，镇、街要形成依法行政基本框架，进一步规范土地延包、城市建设、劳动就业、低保审批、安全监管、打击非法传销等等行政执法行为，狠抓调处制度的落实。进一步探索依法行政向基层延伸的新思路，创新依法行政的运作机制，实现镇、街依法行政有效运作。行政复议工作具备审理办案的基本框架和要件，履行法定职责。

七、依法保护国有资产，防止流失，衔接好审判和公安机关，化解政府的执政风险，着力降低执政成本。

八、强化行政处罚主体执法人员资格审查，加强队伍执法水平的提升，采取全区集中培训和各单位自行培训相结合的方式分期分批的对全区执法人员进行培训、考核，持证持卡上岗，明示执法人员资格