工业经济信息化规范工作计划

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各乡镇人民政府，县政府各部门，有关单位：

年是“十二五”规划的开局之年，也是贯彻落实届五中全会精神，加快转变经济发展方式，促进经济平稳较快发展至关重要的一年。为推动“工业强县”战略的深入实施，现就年工业经济发展和信息化建设提出如下意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和县委十二届九次全委会及全县经济工作会议精神，以加快转变经济发展方式为主线，着力推进传统产业优化升级和重点工业项目建设，积极培育壮大新兴产业，进一步扩大信息化建设成果，全力推动全县工业经济可持续、快速发展，提高信息化运用水平。

二、总体目标

（一）工业经济发展目标

全年完成工业投资45亿元、力争50亿元，实现工业总产值80亿元、销售收入80亿元、利润1.9亿元、税金1.9亿元。规模以上工业实现产值53.5亿元（其中工业园区实现产值24亿元）、销售收入53.5亿元、利润1.6亿元、税金1.7亿元。新培育规模以上工业企业10户，工业经济效益综合指数达到180%，万元工业增加值能耗下降4%。

（二）信息化建设目标

开通20个乡镇、100个行政村的农业信息化服务平台，推进6个农业产业化龙头企业实现网上展示和交易；建成20套煤矿井下人员定位系统，启动“两化”融合试点示范；整合城市公共信息资源，建成应急联动防控体系；推进和完善20个乡镇、20个县级部门的办公自动化系统，启动电子政务外网建设。

三、工作重点

（一）快速推动“二园二区”发展

工业园：完成固定资产投资15亿元，B区建成2平方公里，C区实现3平方公里“七通一平”，36万吨无机粉体环保纸、35万立方米中高密度纤维板、20万千升啤酒等项目建成投产，实现产值24亿元。移民生态工业园：完成3平方公里征地拆迁，启动场平、管网等基础设施建设，入驻企业10%；火电厂完成主体工程建设。万朝非金属矿业集中区：整治南丫口至白河公路，建设煤矿企业“双回路”电源。有色金属矿业集中区：优化资源配置，力促1万吨电解锌、10万吨硫精砂等项目投产、达产；整顿矿区秩序，整治矿区公路和供水管网，确保企业正常生产。

（二）培育、壮大优势产业集群

以加速推进汽车零部件制造、精密机械及农业机械生产、金属表面处理等项目为重点，力促万力联兴、荣易达、德华机械、麦斯特机械、程涛五金、长捷电子、川仪微电路等企业扩能、达产，确保机械制造、电子产业分别实现产值5.1亿元、1.1亿元。以延长铅锌矿“探—采—洗选—冶炼—电解—尾矿综合利用”等产业链条为重点，力促恒岳电解锌、沃特回转窑、聚信铅锌矿综合利用等项目投产、达产，确保电矿产业实现产值17亿元。以加速推进地球卫士石头纸项目竣工投产为重点，力促华怡蜂窝纸板、金兰纺织、迪昌服装等企业达产，确保轻化产业实现产值18.7亿元。以实施农副产品精深加工为重点，快速推进重啤技改迁建、金田变性淀粉、辣椒碱提取、东田糖脉灵颗粒、黄连深加工等项目投产，力促鑫来、金田、东田、泰尔森等企业达产，确保食品加工、现代制药产业分别实现产值5.3亿元、1.4亿元。以加速推进齐森木业竣工投产为重点，力促科华水泥达产，确保建材产业实现产值4.9亿元。

（三）强力推动重点项目建设

按照重大项目成立协调办公室、园区内项目由园区管委会牵头、其它重点项目由主管部门牵头的办法，每月召开一次现场推进会，跟踪协调解决项目建设中的困难与问题。重点推动10个续建项目（2×35万千瓦火电、36万吨无机粉体环保纸、35万立方米中高密度纤维板、20万千升啤酒、1100吨辣椒碱、160万套泵类和50万套变速箱、120万套燃油泵、40万套发动机缸盖、5万立方米管道天然气、工业园B区12万平方米标准厂房）和10个新开工项目（10万吨润滑油、3万吨无缝钢管、2万吨活性氧化锌和1万吨高纯氧化锌、1万吨黄连提取物、8亿袋糖脉灵颗粒、200万套针织毛衣、15万吨奶啤酒、3平方公里移民生态工业园基础设施、3平方公里工业园C区基础设施、移民生态工业园区15万平方米标准厂房）。确保全年完成工业投资45亿元、力争50亿元。

（四）加大节能减排力度

鼓励铅锌、煤炭、建材等行业并购重组，关闭、淘汰小型水泥厂等落后产能。引导煤炭等资源型企业转型转产，大力发展机械制造、电子等非资源型产业；加速推进聚信铅锌矿尾矿利用、科华水泥纯低温余热发电等循环经济项目投产。继续推进铅锌矿环保治理，加快建成工业园区B区和C区污水处理等项目，确保万元工业增加值能耗下降4%。

（五）加速推进统筹城乡信息化建设

农村信息化方面，在20个乡镇和100个行政村建设农业信息服务站（点），继续壮大县—乡（镇）—村信息员队伍和辣椒、肉兔等农业技术专家库，全力推进6个农业产业化龙头企业实现网上展示和交易。工业信息化方面，启动“两化”融合试点示范，搭建中小企业公共服务平台，加速推进煤矿井下人员定位系统和万力联兴等企业的信息化建设进程。城市信息化方面，整合公共信息资源，加快建设图像视频监控系统和城市应急联动指挥平台，提升城市“数字化”管理水平。政务信息化方面，在20个乡镇和20个县级部门建成办公自动化系统，启动电子政务外网建设。

四、保障措施

（一）完善工业发展和信息化建设政策

一是由县财政设立1000万元工业和信息化发展资金，专项用于企业贷款贴息、技术改造、新产品开发、品牌创建、新型工业化发展、国际国内市场开拓、电力和燃料补助、工业和信息化培训、统筹城乡信息化建设补助、年度考核奖励等。进一步完善《县工业发展基金使用管理办法》，充分发挥财政资金促进工业经济发展和信息化建设的作用。二是将县中小企业信用担保中心资本金总额增加到1亿元，切实缓解重点工业企业和项目的融资难题。三是县中小企业信用担保中心继续免收风险保证金，担保费收取标准仍执行2%（年率），其中1%用于考核企业的生产经营，企业完成县政府下达的年度生产经营目标后返还。四是由县财政、税务等部门每月调整一次煤炭、铅锌计税价格，据实征收税费。五是组织2—3批规模以上企业法人代表和高级管理人员到工业发达地区学习先进管理经验和理念，提高企业管理水平。六是积极组织企业参加商品展示展览会、贸易洽谈会等活动，帮助企业拓展销售市场。

（二）突出抓好工业招商

将工业招商作为全县招商引资工作的重点，实行全民招商、专业招商、乡镇和部门招商、以商招商相结合，分解、落实各个招商责任单位的招商引资任务，严格执行定期汇报制、“一把手”问责制、年终考核奖励制。确保新引进工业企业30户以上，落地建设20户以上，争取2—3户产值10亿元以上企业入驻园区。

（三）强化生产要素调度

全力争取落实工业用地指标，确保入园企业和其它招商引资项目用地需要。继续加大与中石油、中石化的衔接，增加供气指标；加速推进科能公司管道天然气建设，形成“双气源”供气。加速投运220KV输变电工程，加快建设工业园区B区和移民生态工业园110KV变电站、七跃山和方斗山片区煤矿以及工业园区“双回路”电源；强化电力调度，严格执行“停电报批”和“事前通知”制度，确保企业正常用电。保证道路畅通，确保引进1家以上有实力的物流服务企业，切实降低物流成本。

（四）深化帮扶解困措施

继续推行县领导联系重大工业项目、县直部门联系重点工业企业和项目的帮扶制度，每季度召开一次重点企业座谈会、每月召开一次重点项目现场推进会，切实解决企业难题。继续完善园区企业由县工业园区管委会“代办”、其它企业由联系部门“代办”的审批服务制度，严格执行“收费明白卡”、“首次告知、二次处罚”、规范涉企检查评比等规定，着力减轻企业负担。加大对工业及重点企业的宣传力度，新建职工宿舍、食堂、网吧等配套设施，督促企业缴足“五险一金”，提高职工工资水平，推行企业定向培训，切实缓解“招工难”。

（五）促进企业投产、达产

由县招商局牵头，各招商责任单位（小组）配合，清理、兑现已签约项目履约情况，帮助业主解决难题，督促项目如期开工、竣工和投产。由县经信委、县工业园区管委会牵头，及时协调解决企业生产难题，促进现有企业达产、增效。

（六）加强信息化体系建设

加大对信息化建设的宣传力度，提高各级各部门及社会各界对信息化建设的认知、重视程度。每季度召开一次信息化工作领导小组成员单位联席会议，研究解决信息化建设中的困难和问题。配齐县信息化工作领导小组办公室人员，落实工作责任、考核办法，促其高效运行。充分发挥大学生村官在农村信息化建设中的生力军作用，助推农户万元增收和民生信息化建设。建立信息化培训基地，分期分批培训党政机关、企事业单位的信息化工作人员、领导干部及职工，通讯运营企业和各乡镇人民政府要“手把手”的培训农民使用信息化终端设备，确保全年培训干部、群众5万人次。

（七）严格督查和考核

由县效能办牵头，根据县上出台的各项政策措施，以及每季度重点企业座谈会上企业提出的困难和问题，逐条逐项督查县级有关部门落实、办结情况，对工作成绩突出、解决问题效果好的单位和个人，由县政府予以表彰，对办事推诿、刁难、乱检查、乱收费和拒不履行职责的单位和个人，由县政府予以通报批评或处分。由县经信委牵头，根据本意见和分月建议目标，督查各企业、乡镇、部门完成工业经济发展和信息化建设任务情况。对企业重点考核生产经营指标完成情况，并将县上出台的优惠政策、各类项目资金、资源配置等与企业的完成实绩挂钩。对乡镇重点考核三类经济和信息化建设任务完成情况，对县级部门重点考核信息化建设和联系工业企业、项目情况，对完成较好的乡镇和部门，由县政府予以表彰（考核办法另行文）。