自治县招商项目考核计划

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年，是全面完成“十一五”规划、着力谋划“十二五”发展的关键之年。当前，已经进入快速发展的转折点：一方面，全县经济实力不断增强，增长势头日益强劲；交通瓶颈正在突破，发展潜力开始显现；工作思路和重点更加清晰，各项改革纵深推进，干群关系更加和谐，干事创业氛围日渐浓厚；另一方面，我们将继续受惠于西部大开发、统筹城乡“一圈两翼”发展战略、三峡移民后续规划、国务院三号文件和“五个”建设的大环境，更有熙来书记为量身定做的“”定位导航和市政府《156号会议纪要》具体支持，加之全县对外开放不断扩大、横向协作日益加强，发展的外部环境有了明显改变，已经具备了赶超发展的基础和条件。做好今年各项工作，对于加快统筹城乡和小康建设步伐、推进“135”工作思路、全面打造“”具有十分重要的意义。

今年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕“135”工作思路，以“重点突破年”为主题，全力冲刺“十一五”规划目标任务，促进全县经济社会持续快速发展，为全力打造“”，建设“渝东北地区重要门户、三峡库区生态经济示范县、全国人文生态旅游胜地”迈出坚实的步伐。

综合各方面因素，今年经济社会发展预期目标为：地区生产总值增长16%，力争达到20%；全社会固定资产投资增长50%；财政一般预算收入增长15%以上；社会消费品零售总额增长18%；城镇居民人均可支配收入增长14%，农村居民人均纯收入增长16%；城镇化率提高2个百分点；人口自然增长率控制在5‰以内；单位生产总值能耗降低4.5%，森林覆盖率提高到49％以上。

为圆满完成以上目标，必须坚持发展才是硬道理，在发展中解决问题；必须对接市委、市政府工作重点，加强与市级部门衔接，争取更大支持；必须咬住项目不放松，加大招商引资力度，强力推进实施项目，力争在重点领域取得突破；必须坚持以人为本，扩大消费需求，提高居民消费力，提速推进，全面发力，突出抓好“五个”工程、县城建设、园区招商、村村工程、扶贫开发、旅游兴县、改善民生等重点工作。今年，要着重抓好以下八项工作。

一、加快推进城镇化

围绕“增加住房供给量”、“优化公共空间”、“完善公共服务设施”三大重点，加快实施“宜居工程”。扩大城市建成区面积0.8平方公里，新增房屋建筑面积80万平方米，新增城镇人口0.8万人，县城常住人口达到8万人。

加强城乡规划编制。编制山修建性详规、文化体育设施规划、老城一河两岸风貌规划等5个重点城市规划；完成、、等5个乡镇规划和、、等5个村庄规划，实现所有乡镇编有集镇总体规划。

加快城市重点工程建设。建成二期堤防工程、坝南北中轴主体工程，完成珍稀植物园一期工程、风情特色街建设、两岸风貌改造。推进坝东西干道特色商业街建设。组织实施赵家坝城中村改造。启动岸后山及南岸路网建设，开工建设西部水城、3座人行桥和1座车行桥。加快建设县城过境道路、漫滩路三期工程，完成老城和赵家坝“白改黑”工程，治理道仕阡湾高切坡。启动城市供水工程技改项目，积极开展引水入城项目、县城污水管网改造升级工程前期工作。科学推进城市森林工程，加快建设公共绿地系统，人均公共绿地面积达到9平方米。大力发展精品商住小区，促进房地产业健康发展。

不断提高城市管理水平。深化城区网格化管理，加大城市综合执法力度。进一步增加城市公交运力，科学组织城市公共交通，加快停车场所建设；努力提高县城供水能力和污水处理能力；促进小区物业管理，提高城市精细化管理能力和物业服务水平。深入开展“四城”同创，巩固市级“卫生县城”创建成果，启动“优秀旅游县”和“环保模范县”创建工作，积极推进市级“文明县城”创建工作，完成市级“山水园林城市”创建任务。

强力推进小城镇建设。建成镇文化体育健身广场，启动上磺集镇四期建设，加快推进集镇四期及、集镇开发。围绕乡镇集镇有广场、有车站、有超市、有农贸市场、有文化活动中心、有休闲健身场所、有风貌一条街、有寄宿制学校、有标准化卫生院、有垃圾处理场所的“十有”目标，加快集镇基础设施建设，改善人居环境。建设污水处理厂和垃圾处理场，建成上磺、、徐家等乡镇简易垃圾堆码场。

二、强力促进工业化

完成工业固定资产投资17.5亿元，工业总产值达到27.6亿元；规模以上工业企业达到46户，产值13.7亿元，同比增加60%。培育2家销售收入超亿元的重点企业。

强力推进工业园区建设。按照“一园三组团”格局，突出基础设施建设和引企入园两大重点，累计完成固定资产投资3亿元。完成组团东西支路、河2座桥梁、组团骨架路网等基础设施建设，开工建设标准厂房4万平方米。新引进企业8家，建成石材检测中心，促进一批在建项目投产达产，实现产值3亿元。开工建设宁港移民生态工业园区，完成通讯、电力等基础设施建设，加快码头、仓储建设。

加快发展水利能源和资源加工业。加快推进刘家沟、东溪河电站建设，开工建设电站，中梁等8座电站投产发电，新增装机12.5万千瓦。推进全县电网建设，新架和改造10KV线路220公里，建成220KV聚宝变电站、110KV西河变电站，启动35KV变电站、上磺变电站建设，扩建110KV变电站。加快企业技术改造，生产原煤120万吨、水泥70万吨、石材150万平方米。完成五氧化二钒项目大工业试验，推进CNG天然气项目建设。严格控制高污染、低产出项目，淘汰一批技术水平低、生产效益低、安全保障能力低的小煤矿和非煤矿山，加快煤矿标准化建设，力争10个矿井单产达到10万吨以上。大力发展矿电联营循环经济，促进产业结构升级。

放宽市场准入，鼓励、支持和引导非公经济加快发展，实现非公有制经济产值60亿元。

大力招商引资。强化项目库建设，建立健全资源招商、全民招商、专业招商工作机制，完善招商引资考核管理办法。引进资金15亿元，其中市外境内资金10亿元、外资200万美元。新核准自营出口企业4家，实现外贸出口创汇500万美元。

强化要素支撑。规范国有资源管理，进一步做好资源勘探工作，启动浅层页岩天然气勘探；积极申请建设用地指标，强化用地保障；加强银企合作，改进金融服务，银行支行落户营业；组建小额信贷公司，贷款余额增长25%以上。充分发挥信息、科技、人才和劳动力的支撑作用，提高企业自主创新能力和安全保障能力；创名牌产品1个，申请注册商标20件，获市著名商标1件；高技术产业增加值增长20%。

三、统筹推进城乡一体化

实施以村庄建设为核心的“村村工程”，推动基础设施和服务网点向农村延伸，基本实现行政村“五通”、“五有”目标，即村村通路、通电、通水、通电话、通电视，村村有便民店、有农家书屋、有公共服务中心、有新居、有卫生厕所。

加快实施“畅通工程”。做好协调服务，加快高速公路建设。推进农村公路建设，实现行政村100%通达、30%通畅；加快推进巫恩路改造，基本完成省道大修。新建上磺、塘坊、、通城、徐家5个客运站，实现100%的乡镇、50%的行政村通客车。整治河145-175米航道，开工建设码头、孝码头，启动七里桥港建设；大桥建成通车。全力促进铁路选线和渝安高速立项争取工作。

改善群众生产生活条件。完成“十一五”安全饮水规划任务;阳引水工程隧洞全线贯通、水厂投入使用；打通青龙嘴隧洞；启动二期河堤、土城乡堤防工程，完成水土流失治理100平方公里。实施农业综合开发1.3万亩。加强土地开发整理和集体建设用地复垦工作，新增耕地1万亩。大力发展农业机耕作业，农机化率达到22%。加强气象、水文服务，做好人工防雹、防洪工作。基本完成农村电网改造，实现城乡同网同价。建成10个康居示范点，打造4个集中居住点，建成新居800户、“一池三改”生态家园4000户。全面完成村级公共服务中心建设。新建移动通讯基站111个，启动46个“行政村通宽带”工程，加快推进城乡信息化建设。推进天元、土城、中梁、兰英、双阳有线电视光纤覆盖工程，巩固中央广播电视无线覆盖工程成果；启动实施城区数字电视整体转换。

加强城乡生态建设。完成《县生态县建设规划》编制；强力推进“森林工程”，新增苗圃900亩，新造林28万亩。实施规模化畜禽养殖场废水沼气化处理及生态还田示范工程，推进统筹城乡环境污染综合整治。大力推进节能减排，全面完成“十一五”二氧化硫和化学需氧量减排任务。深入开展蓝天、碧水、绿地、宁静四大行动，空气质量优良天数超过85%，公共集中式饮用水源地水质达标率98%以上。

四、加快推进扶贫开发

以扶贫开发统揽农业农村工作全局。深入开展贫困状况调查，将低于全市农民人均纯收入30%的人口纳入扶贫开发范围。制定扶贫开发总体规划，构建大扶贫开发工作新机制。以“万元增收工程”为抓手，以整村推进、片区开发、生态移民为重点，积极开展统筹城乡综合扶贫开发试点试验。按照“整合资源、分类扶持、量身定制、项目到户、责任到人、限期脱贫”原则，完成第一轮16个整村脱贫村和2个市级新农村示范村建设任务，新启动13个整村脱贫村建设。启动建设上磺整镇推进新农村示范镇和现代农业示范镇，全面完成石柱坪山扶贫开发示范区建设，启动西溪河流域扶贫片区开发。采取“整村搬迁、分散安置”的办法，积极引导农民有序转移和集中居住，实施2个村整村搬迁，帮助高寒边远地区困难群众进镇入城到平坝。输出农村劳动力13.5万人，实现劳务收入9亿元，减少贫困人口8000人。

进一步推进社会帮扶工作。强化县级部门、单位帮乡扶贫，完善县级领导联系乡镇和贫困村工作机制，发动并整合社会力量参与扶贫开发工作。积极对接并认真落实好吉林省对口支援、渝中区“圈翼”联动、市教委帮扶集团、水利部和珠海市帮扶集团的结对帮扶项目。

着力培育马铃薯种业、种草养羊、林下养鸡“三朵金花”。加快马铃薯脱毒原种基地建设，建成马铃薯专家大院，生产原原种2000万粒，发展原种基地6000亩、良种基地5万亩。稳定发展生猪产业，出栏生猪62万头。继续按照“小规模、大集群、标准化”模式大力推广种草养羊和林下养鸡，新发展养羊基地村20个，林下养鸡基地村60个，出栏山羊40万只、肉牛2万头、河鸡500万只。深化林权制度改革，积极开展林权交易，采取“林下养鸡、林地种药、林间种菌、林内养蜂、林上观光、林木经营”等多种方式，大力发展林特经济，实现林特总产值5.5亿元。

继续推进烟叶、中药材、无公害蔬菜等优势产业。启动实施现代烟草农业发展规划，继续推进烟水、烟路、烟电配套建设，产烟10万担以上。新发展药材基地村5个，建设中药材核心试验示范基地，新种植中药材7万亩。发展10个蚕桑专业村，放种2.5万张，产茧70万公斤。巩固蔬菜基地6万亩，提高城镇蔬菜供给能力。

建成1个现代农业示范园区，新增基本口粮田1.15万亩，继续扶持种粮大户，粮食总产稳定在20万吨以上，确保粮食安全。大力扶持龙头企业，龙头企业销售收入增长30%。

五、加快推动商贸旅游业

按照“”和全国人文生态旅游胜地的目标要求，认真谋划和加快推动大商贸大旅游发展战略。

编制完成全县商贸物流业发展规划，启动建设山货市场，加快建设中心商圈、渝陕鄂农特产品交易中心和坝客运物流中心。积极引进有竞争力的物流企业和大型零售企业，提升商贸物流服务质量；引进1家汽车4S店，开工建设2家四星级以上宾馆，新增星级农家乐8户。

以促进消费为目标，巩固和提高“万村千乡市场工程”成果，推进“新网工程”建设，新建日用品和农资配送中心各1个；进一步完善城乡市场体系，新建坝农贸市场，开工建设4个乡镇集镇农贸市场。大力实施家电下乡、汽摩下乡，鼓励居民扩大住房、汽车等大宗消费，激活物业、家政、养老、科技、文化、休闲、健身等新兴消费形式，调整消费结构，推动消费升级。大力发展电子商务；搞好市场供应，稳定物价水平；整顿和规范市场秩序，打击欺行霸市行为，营造安全放心的消费环境。

加快实施“旅游兴县”战略，带动和激活商贸服务业提质上档。积极对接全市旅游发展大格局、大思路，修编《县旅游发展总体规划》，推进、、“金三角”旅游合作，构建的旅游环线。进一步改革和完善大旅游工作机制和管理体制。围绕旅游六大要素，加强旅游基础设施建设，启动宁厂古镇和山景区综合开发，推进红池坝景区改造升级和河庙峡景区建设，积极申报国家4A级景区。积极推进旅游产品商标注册和保护工作。加快巫文化、盐文化发掘和研究，启动建设巫文化博物馆、盐业博物馆，举办巫文化旅游节，提升旅游文化品质。加强旅游行业管理和人才建设，积极开展旅游目标市场定点营销。全年接待游客翻一番，突破30万人次，实现旅游综合收入1.5亿元。

六、提升公共服务能力和社会保障水平

大力发展教育科技事业。以建设“五个校园”为重点，全面推进义务教育均衡发展和高中教育扩模提质，完成普通高中3000人、县内中职1500人的招生任务；启动高中新课改，高考成绩保持在全市平均水平以上；积极发展职业高中教育。扎实推进中小学校舍安全工程。优化教师结构，加强教育管理，不断提高教育教学质量。加大科技投入，启动科技富民强县专项行动，完成30个科普惠农服务站建设，获专利授权15件。

努力提高医疗卫生服务水平。全面实施基本公共卫生服务项目，积极推行社区卫生服务；扎实开展爱国卫生运动；启动儿童营养干预工程。完成渝陕鄂医疗康复中心门诊、急诊楼建设，启动住院部建设；推进妇幼保健院、精神卫生保健院改扩建工程。扩建5个乡镇卫生院、20个村卫生室，新增5个规范化乡镇卫生院。全面落实人口计生奖扶政策，符合政策生育率稳定在85%以上；促进优生优育，出生缺陷一级干预覆盖面保持在70%以上；建成县生殖健康中心、7个乡镇计生服务站。

加快建设特色文化强县。成立县作家协会，改选文联，壮大文艺队伍，鼓励文学艺术创作，推进第三次全国文物和非物质文化遗产普查工作；打造特色文化品牌，完成原创音乐电视制作；全面推进县志编纂。新建50个农家书屋、45个农体工程、5个塑胶运动场、2条登山步道、2条滨河步道。大力开展群众性体育活动，推进全民健身运动，打造“太极拳之乡”，积极组队参加市第三届运动会。

不断增强社会保障能力。全面落实促进城乡就业扶持政策，城镇登记失业率下降0.2个百分点。新增城镇就业2800人，完成各类就业技能培训6000人。统筹城乡医疗保险，将医保补助标准提高到每人每年120元。切实关心困难群众，加大城乡低收入群体最低生活保障力度，实施城乡困难群众临时救助制度；积极发展社会福利和慈善事业。

扎实推进“平安工程”。进一步抓好“五大安全”、“两大建设”，落实“七个保障措施”。增强安全保障能力，加快推进企业安全标准化和安全社区建设，认真开展重点行业重点领域安全生产大排查、大整治、大执法活动，强化安全监察，强制推行高危行业领域企业安全生产责任保险，有效化解事故风险；认真做好居住安全和食品药品安全，努力提升群众安全感。完善应急体系和应急平台建设，增强应急保障和处理能力；加快建设110指挥中心，扩大社会公共安全视频图像系统覆盖面；加大社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪行为；建成县城交通自动指挥系统，规范城乡道路交通秩序。深化干部大下访大走访活动，进一步密切联系群众，认真落实“一岗双责”责任制，依法解决群众合理诉求，维护社会稳定。

强化社会管理。进一步完善居民、村民自治制度，加强村民自治和社区建设，扩大基层民主，做好村（居）委会换届选举。认真做好第六次全国人口普查工作；加强老年工作，支持青少年事业发展，加大妇女儿童工作力度，确保妇女儿童发展纲要规划顺利达标；促进民族团结。启动公共资源统一交易平台建设；加强盐业、烟草专卖执法；认真开展国防动员，深化“双拥共建”。

七、切实做好十大民心工程

群众的期盼是政府努力的方向，解群众所急、帮群众所需，是人民政府的职责所在。今年，要突出办好十件老百姓最关心、最急需的实事。（1）城乡安居工程：加快保障性住房建设，努力实现居者有其屋，建设廉租房13万平方米、安置还建房20万平方米、经济适用房20万平方米，改造城市危旧房1.6万平方米、农村危旧房2200户；加大移民安置点基础设施建设，建成1个高山移民集中安置点，完成高山生态移民和扶贫移民3000人；加快中梁水库等水库移民安置进度。（2）万元增收工程：以1.6万户贫困户为重点启动万元增收项目，覆盖全县8.5万农户，完成万元增收总任务的35%以上。（3）济困助残工程：慰问和救助城乡困难群众5万户、10万人；建成城乡社会福利中心，改扩建5个乡镇敬老院，农村五保户集中供养率达到30%；建成特殊教育学校、残疾人综合服务中心；救助贫困精神病患者300人。（4）城乡饮水工程：开工建设县城新自来水厂；加强公共集中式饮用水源建设和保护；完成农村5万人安全饮水任务。（5）学校建设工程：建成中学镇泉校区综合楼；迁建县职教中心，开工建设党校、进修校、电大站、技工校等多校合一工程，启动建设赵家坝幼儿园。（6）广场公园建设工程：建成市民广场、休闲广场、明珠广场等5个广场及水体公园、月亮湾山地公园等4个公园，人均公园广场面积提高2平方米。（7）旧城改造工程：加快推进老城“一河两岸”风貌改造项目，建成风情一条街；大力实施城中村改造、整治背街小巷，完成道路铺装1万平方米，新装路灯350盏以上。（8）公共交通工程：完善县城公交线路、站牌，提高公交运行效率；新建5个乡镇客运站。新建停车场2万平方米，新增停车位1200个。（9）公共安全工程：结合漫滩路三期工程，完成县城南门湾危岩综合治理，打通南门湾公路。新增公路防护栏50公里；扩大全县社会公共安全视频图像系统覆盖面，建设城市道路交通红绿灯控制系统。（10）文化服务工程：新建5个报刊亭、100个村邮站、50个农家书屋，基本实现村村有农家书屋；大力实施农村电影惠民工程，免费放映电影5000场；为边远地区农户免费发放广播电视地面卫星接收机1.8万套。

八、努力建设人民满意的政府

优化政务环境，加快建设学习型政府、法治型政府、服务型政府、效能型政府和廉洁型政府，是实现经济社会又好又快发展的必然要求，人民对此寄予厚望。今年，县政府将进一步采取措施，切实加强和改进自身建设。

一是强化依法行政。认真贯彻国务院《依法行政实施纲要》，落实政府机构改革各项原则要求，严格依照法定权限和程序履行行政职责，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。不断健全政府工作规则，建立行政决策论证机制、科学发展考评机制，健全政策绩效评估指标体系，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。深入开展“五五”普法，加大行政执法培训力度，强化行政复议工作。

二是转变政府职能。牢固树立服务理念，不断优化政务环境，减少办事环节，提高行政审批效率。深入开展机关干部返乡实践和“三进三同”活动，加强公务人员紧密联系群众制度化建设，促进政府工作和人民意愿相统一，集中民智，引导群众参与政府工作，保障群众共享发展成果。努力改进会风、文风和工作作风，建立健全服务基层、服务群众、服务企业的机制体制。扩大政务公开，提高工作透明度，主动接受社会公众监督和舆论监督。加强政务调研和政务督查，推进行政审批电子监察系统建设，狠抓工作落实。

三是加强廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。深入开展警示教育和廉政勤政教育，严格执行领导干部问责制、行政执法责任制，教育和引导政府工作人员牢记宗旨、严守纪律、勤政为民、锐意进取。坚持勤俭办事业，厉行节约，严格控制一般性行政经费支出，建设节约型机关；加强对财政资金、惠民资金和重大投资项目的监察审计，狠刹官僚主义、铺张浪费、吃拿卡要等不良风气，严肃查处违法违纪案件，进一步提高政府工作人员廉洁度和公信力，不断开创人民满意的政府工作业绩。

“十二五”是加快建设“”、与全市同步实现小康社会的关键时期，编制《“十二五”规划纲要》对于未来发展具有重要的战略意义，影响深远。务必深入调研、科学论证，聚集社会各界和人民群众的智慧，精心编制《“十二五”规划纲要》，使之成为推进全县经济社会发展、加快城乡统筹和小康建设进程的纲领性文献。同时，认真编制一批“十二五”重点专项规划，着力体现规划的系统性、科学性、前瞻性、战略性。

各位代表！过去一年的成绩来之不易，新的一年，站在了新的转折点，面临新的机遇和挑战。全县上下务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风，共同维护好“心齐气顺、风正劲足”的良好局面，以与时俱进、奋发有为的蓬勃朝气，敢想敢干、争创一流的激昂锐气，不甘落后、迎难而上的无畏勇气，只争朝夕、扎实工作，为圆满完成全年各项目标任务、早日建成“”而努力奋斗！