确保实现全年工作目标计划

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这次会议是市政府决定召开的一次十分重要的会议，主要目的就是总结和分析上半年经济社会发展形势，以此来进一步统一思想，进一步凝聚力量，鼓舞斗志，乘势而上，确保实现全年工作目标。一会儿，市长还要作重要讲话，请同志们认真贯彻落实。

受委托，就全市上半年工作情况进行总结，对下半年工作做出安排。

一、上半年工作情况

年初以来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕年初确定的工作目标，开拓创新，拼搏奋进，实现了经济社会又好又快发展，开创了“时间过半、任务超半”的新局面。

（一）主要经济指标及经济区（园区）、市直招商局任务完成情况

1．主要经济指标预计情况。

地区生产总值预计完成555亿元，增长16.5%，增速全省第1，总量全省第5。其中，沿海经济区48.7亿元，增长69.6%；县58.5亿元，增长24.5%；区136.7亿元，增长24%；区58亿元，增长19.7%；县77.1亿元，增长17.5%；口生态经济区3.5亿元，增长13.2%。

财政一般预算收入61.4亿元，增长59.8%，增速全省第2，总量全省第5。其中，口生态经济区0.55亿元，增长213.9%；沿海经济区5.22亿元，增长111.4%；县8.31亿元，增长85.9%；县7.23亿元，增长77.9%；区3.34亿元，增长71.4%；区17.3亿元，增长56.7%。

税收收入47.6亿元，增长57.3%，增速全省第2，总量全省第5。其中，沿海经济区4.94亿元，增长166.9%；县6.46亿元，增长94.1%；县4.65亿元，增长77.7%；区2.42亿元，增长51.3%；区13.52亿元，增长38.4%；口生态经济区2300万元，增长29.9%。

规模以上工业增加值增长18.6%，增速全省第3。其中，沿海经济区增长81.1%；区增长30.3%；县增长29%；区增长29%；县增长23%。

固定资产投资完成650亿元（县区自报），增长68.8%，增速全省第2，总量全省第5。其中，区139亿元，增长76.4%；县129.8亿元，增长74%；区47.9亿元，增长72.4%；县97.7亿元，增长71%；沿海经济区189亿元，增长67.4%；口生态经济区16.6亿元，增长64.4%。

社会消费品零售总额108亿元，增长17.9%，增速全省第1，总量全省第12。其中，区52.8亿元，增长18%；区29.5亿元，增长17.9%；县（含口）8.3亿元，增长17.5%；县（含）17.6亿元，增长17.5%。

外贸出口3.2亿美元，增长15.9%，增速全省第12，总量全省第9。其中，县0.63亿美元，增长64.6%；县0.43亿美元，增长-16.4%；区0.5亿美元，增长-24.1%；区0.06亿美元，增长-30.2%；沿海经济区0.43亿美元。

实际利用外商直接投资15.3亿美元，增长444%，增速全省第1，总量全省第3。其中，县2.02亿美元，增长25.5倍；区1.6亿美元，增长20.4倍；区5.42亿美元，增长105倍；县2.16亿美元，增长10.3倍；沿海经济区3.9亿美元，增长3.1倍；口生态经济区1000万美元。

引进内资到位资金280.6亿元，增长132.9%，增速全省第1，总量全省第4。按市口径：沿海经济区102.9亿元，完成全年目标的51.4%；区70.3亿元，完成全年目标的63.9%；县63.5亿元，完成全年目标的63.5%；县60.6亿元，完成全年目标的55.1%；区33.5亿元，完成全年目标的67%；口生态经济区18.5亿元，完成全年目标的61.6%。

金融机构本外币贷款余额525.5亿元，增长24.3%，增速全省第1，总量全省第4。新增贷款（含域外银行在市放款）155.79亿元，域内86.8亿元。其中，区新增47.7亿元，完成进度238.5%，域内40.76亿元；区新增38.52亿元，完成进度77%，域内16.18亿元；县新增17.47亿元，完成进度58.2%，域内10.22亿元；沿海经济区新增34.39亿元，完成进度57.3%，域内11.17亿元；县新增17.37亿元，完成进度43.4%，域内8.44亿元；口生态经济区新增3400万元，完成进度3.4%，域内0.34亿元。

城市居民人均可支配收入11905元，增长11.2%，增速全省第12，总量全省第2。其中，区7187元，增长20.6%；区14073元，增长10%。

农村居民人均现金收入7627元，增长19%，增速全省第11，总量全省第3。其中，县（含）6798元，增长22.8%；区8250元，增长17.2%；区7996元，增长17%；县（含口）8214元，增长15%。

对上争取资金37.4亿元，增长91.6%，完成年计划的53.5%。其中，完成年度计划40%以上的单位有：市财政局、发改委、交通局、住建委、民政局、国土局、海洋局、农机局、卫生局和畜牧局。

2.“2+7”经济区（园区）2亿元以上项目开工和固定资产投资情况。

沿海经济区：新开工2亿元以上项目31个，完成年计划的62%。

口生态经济区：新开工2亿元以上项目7个，完成年计划的23.3%。

北方新材料产业园：新开工2亿元以上项目11个，完成年计划的55%；固定资产投资5.4亿元，完成年计划的15.4%。

精细化工（塑料）产业园：新开工2亿元以上项目7个，完成年计划的35%；固定资产投资10.7亿元，完成年计划的30.6%。

石油天然气装备制造基地：新开工2亿元以上项目21个，完成年计划的60%；固定资产投资30.4亿元，完成年计划的30.4%。

石油化工产业园：新开工2亿元以上项目8个，完成年计划的80%；固定资产投资3.5亿元，完成年计划的11.7%。

临港经济区：新开工2亿元以上项目16个，完成年计划的45.7%；固定资产投资4.6亿元，完成年计划的18.4%。

红海滩湿地旅游度假区：新开工2亿元以上项目1个，完成年计划的20%；固定资产投资4.3亿元，完成年计划的43%。

现代农业开发区：新开工2亿元以上项目3个，完成年计划的15%；固定资产投资10亿元，完成年计划的40%。

3．市直12个招商局招商引资情况。

市外经贸局招商局：实际到位外资3亿美元，完成年计划的150%；新开工项目完成年计划的150%；签约注册项目完成年计划的150%，其中大项目2项，完成年计划的66.7%。

市住建委招商局：实际到位外资1923万美元，完成年计划的6.4%；新开工项目完成年计划的150%；签约注册项目完成年计划的100%，其中大项目3项，完成年计划的60%。

市农业项目招商局：实际到位外资5000万美元，完成年计划的150%；签约注册项目完成年计划的40%，其中大项目1项，完成年计划的20%。

市工业招商局：新开工项目完成年计划的133%；签约注册项目完成年计划的37%，其中大项目2项，完成年计划的20%。

市科技招商局：新开工项目完成年计划的150%；签约注册项目完成年计划的33%，其中大项目1项，完成年计划的20%。

市教育项目招商局：引进本科院校指标完成年计划的100%；引进中职示范学校指标完成年计划的100%；引进优质高中或初中指标完成年计划的100%。

市文化产业招商局：新开工项目完成年计划的150%；签约注册项目完成年计划的30%，其中大项目1项，完成年计划的50%。

市金融招商局：引进境外或域外金融机构3个，完成年计划的150%。

市旅游招商局：签约注册项目完成年计划的33%，其中大项目1项，完成年计划的20%。

市环保招商局：签约注册项目完成年计划的6.7%，其中大项目1项，完成年计划的20%。

市国际贸易招商局、服务业招商局上半年没有签约项目。

（二）重点工作情况

1．项目建设势头强劲。把项目作为一切工作的中心和重心，狠抓招商引资，狠抓项目开工，一批大项目纷纷落地、开工建设。上半年，全市引进投资超千万元项目153个，总投资2583亿元，其中亿元项目93个；开工投资超千万元项目702个，总投资3876亿元，其中亿元项目326个。已经成为国内外客商竞相涌入、纷至沓来的投资热土。

2．工业结构加快优化。以五项工程推进结构调整，石化产业成为第一支柱产业。“气化”、石化扩产、宝来石化等重大项目快速推进，大企业大集团培育迈出重要步伐。美国霍尼韦尔、忠旺、沈鼓集团等纷纷落户，台湾见龙石化、金田BOPP等加快建设，工业产业集群发展迅速。CP-300自升式钻井平台、坐底式自航海上风机安装船等重大科技专项取得重要进展。高新技术产品增加值增长70%。

3．农业和县域经济快速发展。认真落实强农惠农政策，全市粮食播种205.2万亩。大力发展现代农业，新增设施农业2万亩，新建优质水稻高产示范区40个，养殖大蟹30万亩，省级农事龙头企业达到17家。加快农业对外开放，现代农业开发区启动建设，天津宝迪、山东六和、浙江森禾等重大项目相继落户。加快壮大县域经济，两县总量位次在全省明显前移，县有望进入即将公布的2010年全国百强县名单。

4．服务业和城区经济保持良好发展势头。大力实施城区经济倍增计划，两区多项指标走在全省前列。以旅游业拉动服务业发展，山东志高、雅居乐、碧桂园等一批重特大项目成功签约，万豪、铂尔曼、希尔顿等一批五星级酒店落户。大商城市广场、水游城等大型商业设施主体框架基本建成，中央商务区树起了崭新形象。全面推进5个生态新城建设，全市新开工房地产856万平方米。金融、物流、信息等产业加快发展。

5．新区迈上新台阶。把作为龙头，集中更大力量加快新区发展。路网、水网、绿网等基础设施建设全面展开，吹填造地70平方公里，大学、省实验中小学、盛京医院分院等加快建设，新城呈现出新的气象。美国AP公司、台湾长春石化、安徽合力叉车等世界500强或行业100强企业进区发展，中投、绿城和香港九龙仓等进入，产业集中度加快提升。建立了全新的体制机制，新区焕发出蓬勃活力。新区已经成为崛起的动力引擎，成为沿海的开放热点。

6．重大基础设施建设步伐加快。港在通航4个泊位的基础上，30万吨原油码头正式启动，6个5万吨泊位加快建设，疏港铁路开始轨架铺设，出海通道优势日益增强。中华路延伸线、高速公路出口等工程快速推进，大交通格局正在形成。启动建设森林公园，全市植树造林达到615万株，生态环境建设迈出崭新步伐。口生态经济区等8个重点园区基础设施建设取得重要进展。

7．体制机制创新实现新突破。大力简政放权，下放了市级管理权限119项，减免涉企事业性收费22项，县区、经济区和园区活力空前增强。创新政府部门工作机制，组建了12个市直招商局。制定出台了对外开放、工业振兴、人才引进、户籍改革等一系列力度空前的政策措施，正成为乃至东北地区投资环境最佳城市。

8．“十大民生工程”全面展开。在加快经济发展的同时，们高度重视民生，年初确定的10项工程48件实事，已经完成26件，其余22件保证年内落实。实名制就业4.4万人，城镇登记失业率控制在2.55%。社会保障体系进一步完善，四项提标工作全面完成，城乡居民养老保险全面启动并纳入国家试点。安居工程进展迅速，全市落实保障性住房43166套。教育、医疗、文体等工程扎实推进。信访热点难点问题得到妥善解决，应急维稳、社会治安、安全生产等工作不断加强，社会大局和谐稳定。

在肯定成绩的同时，们必须清醒地看到，一些问题不容忽视。一是大项目、好项目不多，特别缺少有牵动力、有质量的重大项目；二是项目推进力度不够，建设速度较慢，不少重大项目迟迟未能开工。三是园区发展不平衡，个别园区无论是基础建设，还是招商引资，都不尽人意。四是市直12个招商局工作不平衡，差距过大，个别单位甚至还是原地踏步。五是金融意识不强，筹措资金的办法不多，资金压力大。这些问题，都需要们采取有力措施，认真加以解决。

二、下半年重点工作

下半年，们要以总书记“七一”重要讲话精神为指导，认真落实市第六次党代会精神，咬定目标，加大力度，奋力冲刺，坚决完成全年任务，确保“十二五”开局之年首战告捷。

重点抓好八项工作：

第一，集中一切力量抓项目。

一是狠抓招商引资。精心准备赴宁波、香港等招商活动，力争再签约一批重大项目，为明年打下基础。

二是狠抓项目开工。进一步加大项目服务力度，狠抓问题解决，全年开工千万元项目1000个以上。

三是狠抓利用外资。全力抓好外资调度，确保全年实际到位外资20亿美元以上，力争更大突破。

四是狠抓园区建设。每个经济区、重点园区都要确保利用外资1亿美元以上，至少引进1家世界500强或行业世界100强企业。

第二，加大力度建设。各项主要经济指标必须走在沿海重点园区前列。

一是全力推进重大项目。美国AP公司空气化工产品、忠旺铝材、沈鼓集团工业园、安徽合力叉车等重大项目要争取年内开工。

二是全力推进基础设施建设。填海造地工程要确保全面竣工。海港要确保建成6个5万吨级泊位，加快推进30万吨级原油码头等工程。建成疏港铁路。加快建设奥体中心等重大项目，大学、省实验学校分校要确保三季度竣工，盛京医院分院要确保年内竣工。加快建设路、水、电、气、暖等基础设施，确保完成今年任务。

三是创新体制机制。进一步加大创新力度，全面理顺招商、项目服务、行政管理等各项制度，让新区充满活力。与此同时，全力抓好国家级开发区晋升工作，10月底前要进入“国家队”。

第三，加快发展工业经济。认真落实全市工业化和工业新型化大会精神，推动工业再上新台阶。

一是大力培育企业集团。全力支持“气化”、华锦二期、石化扩建等重点项目，全力推进宝来石化与中化集团、金碧汽车与陕西重汽等重大合作项目，加快培育大企业大集团。

二是大力发展产业集群。加大力度推进金田BOPP、西班牙戴纳索、振奥橡胶等龙头项目建设，加快产业集群集聚。今年，石化产业集群主营业务收入要力争超过1000亿元。

三是大力建设科研中心。加快推进石化稠油加工研究院、和运合成橡胶研究院等研发机构建设，建成石油装备制造基地科技企业孵化器，力争国家级研发中心实现“零”的突破。

第四，大力发展服务业。把服务业作为壮大城区经济的关键支撑，紧抓不放。两区要保证主要经济指标增速走在全省前列。口、红海滩度假区要进一步加大基础设施建设力度，争取雅居乐、碧桂园等重大项目年内开工。天沐温泉、国大温泉等所有签约的重大温泉项目8月底前要全面开工。进一步加大“5+1”重大项目服务力度，推进大商城市广场、鹏欣水游城等项目加快工程进度，建设现代服务业集聚区。认真筹备第四届国际湿地旅游周，办出一届有影响、高水平的开放盛会。

第五，加快农业现代化步伐。加大力度推进现代农业开发区建设，要在重大项目、基础设施、体制机制等各个方面实现新突破。高度重视粮食生产，确保粮食丰收。把农业开放作为重中之重，加快引进一批农产品加工项目，两县要确保开工1个以上投资超10亿元的重大项目。特别是当前，已经进入主汛期，各县区、经济区都要抓好防汛措施的落实，保证安全度汛。

第六，大力度推进城市建设。强化规划引领，高水平编制城市总规和各专项规划。狠抓5个生态新城建设，确保开发房地产1000万平方米、建成170万平方米回迁楼、完成保障性住房建设任务。加快建设交通工程，对所有在建项目，要倒排工期，抓紧施工，确保按期竣工、力争提前竣工；对所有未开工项目，要加大工作推进力度，保证全面开工。大力推进生态环境建设，切实抓好螃蟹沟综合治理、污水垃圾、城市排水等工程建设，加快建设森林公园，大规模开展秋季绿化。

第七，抓好要素保障。

一是抓资金。对上争取资金要确保突破70亿元。除通报的10个部门外，上半年，们的园区也争取到8.9亿元的沿海经济带基础设施建设补贴，排名全省第二,这里提出表扬。下半年，各单位要加倍努力，特别是没有破零的单位必须要实现突破。在这里要特别强调，没有国家和省里的资金支持，们的基础设施建设和社会事业发展，以及群众的生活水平提高就很难有大的突破，争取好这部分资金，是们政府各部门义不容辞的责任，没有争取到，就是失职。狠抓融资，坚决完成银行贷款、企业上市的任务目标，同时商行要加快增资扩股。强化土地出让金征缴，扎实做好财税工作。

二是抓土地。重点抓好增减挂钩、未利用地审批和使用、闲置用地清理、标准厂房建设等工作，保障用地需求。加强土地管理，严把项目供地和批后管理关，节约集约用地。

三是抓电力。抓紧启动城市和各园区、开发区的电力规划编制。电力部门要牵好头，全市各有关部门要全力配合，积极参与，做到科学谋划、科学建设，让电力供给与发展需要相适应、相协调。

第八，推进和谐建设。始终把改善民生作为们工作的出发点和落脚点，全面兑现年初确定的10项民生工程承诺，让发展成果更多地惠及人民群众。牢固树立“稳定压倒一切”的大局意识，毫不懈怠地做好信访、应急维稳、安全生产、社会治安等工作，妥善处理好物价、食品安全、征地动迁等热点难点问题，为加快发展营造和谐稳定的良好环境。

与此同时，各个单位也要高标准谋划明年的工作，重点要提早做好基础工程、项目包装和对上争取等工作安排，为明年工作起好头，打好基础。

最后，还要强调，大家一定要牢固树立发展意识。没有发展什么都谈不上，们的工作就是要在发展中规范，在规范中加快发展。各级领导干部，特别是一把手，要始终把发展作为第一要务，敢于担当，敢于负责，求真务实，真抓实干，坚决完成全年各项任务，把的发展搞上去。到年底，各项工作都要考核排名，对工作完成好的，们要重奖；完不成任务的，要根据规定，坚决“亮红牌”。

同志们，做好下半年各项工作，任务艰巨，责任重大。让们在市委、市政府的正确领导下，加倍努力，真抓实干，推动加快发展、跨越发展！