贯实农村发展经营管理要点

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农村经营管理工作围绕新农村建设主题,以贯彻《农民专业合作社法》为重点，进一步加快发展和规范农民专业合作社建设；以推进民主管理进程为重点，进一步完善和巩固村级财务管理规范化建设；以贯彻落实《省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》为重点，进一步稳定土地承包关系，完善和规范土地承包经营权流转制度；以维护农民的利益为重点，进一步开展明查暗访，确保农民负担减轻不反弹。现将主要工作目标和任务印发，请结合实际贯彻落实。

（一）以贯彻落实《农民专业合作社法》为重点，进一步加快发展和规范农民专业合作社建设。按照培育、规范、提高并重原则，继续着力抓好合作社的培育发展和规范化建设。年全县新组建合作社7家，树立县级示范性合作社10家，培育规范化合作社新增8家，规范化合作社总共达到25家。争取建立合作社联合会，构建农民专业合作社行业自律、信息交流、维权等服务的平台，同时架起合作社与政府之间的桥梁。

1、宣传贯彻《农民专业合作社法》，利用电视、广播做好宣传，组织开展专题知识培训，指导合作社做好《法》与《条例》有关工作的衔接；

2、召开农民专业合作社座谈会，听取合作社的意见，加强与有关部门的沟通、协调，解决合作社在发展过程中遇到的难点问题；

3、加强对合作社规范化建设的指导，继续开展规范化合作社建设的检查验收；

4、继续开展省、市示范性农民专业合作社的申报、评审工作；

5、指导合作社做好项目申报、实施工作；

6、开展农民专业合作社专项审计工作。

（二）以贯彻《省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》为重点，进一步加强农村土地承包管理。要积极探索建立土地承包纠纷解决机制，争取成立土地承包仲裁机构，妥善处理好土地承包与流转中的纠纷，稳定完善农村土地承包关系，规范和促进土地承包经营权有序流转，加强土地承包档案网络管理，切实保障农民合法权益。

1、通过会议、媒体、培训等各种形式，宣传、落实《省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》；

2、全面开展对尚未开展土地承包完善工作的承包组的调查，分析原因，按规定规范农户的土地承包行为，确保承包面积、四至、合同、权证“四到户”；

3、规范土地承包经营权的流转，加强培育组建土地流转中介服务组织的指导；

4、按《实施办法》要求，做好土地承包仲裁机构的筹建准备，争取年内立项组建；

5、妥善处理好农民因土地承包与流转而引发纠纷的来信来访。

（三）以加强村级集体资产和财务管理为重点，进一步推进村级财务管理规范化建设。到年底，全县100%的镇（区）、95%以上的村争取达到财务管理规范化标准；按照“三年一轮审”要求，继续做好对35个村的农村审计工作；在有条件的村，积极推进农村社区股份合作制改革，并力争完成2个村农村社区股份制改革。

1、认真做好村级债权落实回收、村级债务化解督促指导工作，探索建立村级全权债务的长效管理机制；

2、对农村财务管理未达到标准的村，分析原因，加强指导，不定期开展农村财务管理规范化的检查；

3、结合开展农村审计、农村财务管理规范化，加强农经业务、财会知识的培训；

4、开展农村社区股份合作制改革调研，推进社区股份合作制改革进程；

5、加强农村经营管理网络的维护和监管，确保村级会计核算安全，会计信息的准确、及时传递；

6、开展农村财务公开检查，推进财务公开工作的正常化、制度化、规范化；

（四）以发展壮大村级集体经济为重点，认真做好扶持政策落实的指导、服务和管理。

按照县委、县政府《关于进一步发展壮大村级集体经济的若干意见》精神，负责做好发展壮大村级集体经济办公室工作，加强对经济薄弱村、一般村项目扶持的指导、服务和管理，促进村级集体经济发展壮大。

1、开展村级集体经济现状的调查，全面掌握实情，为领导当好参谋。

2、加强扶持政策的宣传，使20个经济薄弱村，15个经济一般村用足、用好、用活政策；

3、会同财政、组织等部门，加强扶持项目的立项审核和考核验收，让投入的有限财政资金发挥出最大的功效，切实为增强发展村级经济的后劲作出贡献。

（五）以加大对涉农收费案件查处力度为重点，加强农民负担监督管理。加强对村和合作社等基层组织和农户的收费监督，加强其他涉农收费的管理，确保不出现因农民负担问题而引发的恶性案件和群体性事件。

1、落实“一事一议”筹资筹劳规定，对“一事一议”筹资筹劳执行情况开展检查，严格执行镇（区）审查把关，县备案制度；

2、继续组织开展农民负担暗访活动，对发现的案（事）件按规定严肃查处；

3、组织开展农民负担年度工作考核，落实部门责任制，确保农民负担不反弹。

（六）以加强队伍建设为重点，强化农经基础业务工作。

1、围绕农村土地承包管理、农村集体资产与财务管理、农民专业合作社建设等农村工作中的热点、难点，积极开展调研；

2、按时、保质完成各类农经报表的统计上报，提高农经统计质量。加强统计资料的分析利用，开展对农经信息户记账质量的检查、指导。按照要求完成固定观察点的调查任务。

3、加强农经队伍建设（包括会计中心），开展各种不同形式的培训，提高农经人员的政治素质和业务素质，适应新形势下对农村经营管理工作提出的新要求。县里今年重点培训农民专业合作社会计和理事长。各镇（区）今年要对村出纳、会计，理财组成员和合作社社长进行培训，请各镇（区）及时排出计划报县，统一安排师资。