县水库移民后期帮扶计划

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根据《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的实施意见》（政发〔2〕1号）和《关于省大中型水库移民后期扶持直接补助资金发放有关事项的通知》（移资〔2〕39号）文件精神，为确保我县大中型水库移民后期扶持直接补助资金（以下简称“直补资金”）及时、准确、足额、安全发放，特制定本工作方案。

一、发放对象、标准和扶持方式

（一）发放对象：根据《县大中型水库移民后期扶持人口核定登记办法》文件规定，经登记公示核定，确认为户籍在我县符合直补条件的大中型水库移民。

（二）发放标准和期限：发放标准为每人每年600元，扶持期限为20年。由于死亡和条件发生变化不再纳入扶持范围的对象，从取消资格的次年月日起停止发放。

（三）扶持方式:通过召开村干部、移民代表、当地群众代表等座谈会，广泛征求广大移民和当地干部群众的意见，尽量把扶持资金发放到移民个人，并向社会公布。

二、发放程序和步骤

（一）组织准备阶段（月日—日）

1、召开县领导小组会议，研究部署资金发放工作，制定直补资金发放工作方案。

2、制定《县大中型水库移民后期扶持规划》，征求广大干部、移民群众的意见。

3、组织人员深入移民乡镇、村召开座谈会，听取群众意见，完善直补资金发放工作方案。

4、县民政局（移民办）、财政局、县信用联社做好直补资金发放有关准备工作，签订发放直补资金协议书。

5、县财政局开设水库移民后期扶持直补资金专户。

（二）复查确认阶段（月日—日）

1、县领导小组办公室成立直补对象资格复查小组，在县、乡、村三级公示的基础上，对扶持对象的信息进行复查，完善补充扶持对象的个人信息资料；经复查条件符合的，在县政府网站、乡镇、村公开栏进行公布。

2、编制直补对象发放名册，经县领导小组办公室审核后，由县信用联社制作直补对象的专用活期存折。

（三）发放实施阶段（月日—日）

1、县、乡镇两级分别召开直补资金发放工作动员大会和业务骨干培训会，动员部署资金发放工作。

2、全县直补资金发放时间定为月日—日。

3、年下半年的扶持资金，在年月底前发放到位；年上半年的扶持资金在月底前发放到位。

4、资金发放程序：

（1）资金直接划入在信用社开设的个人专用账户，以存折的形式发放，由乡镇、村干部配合信用社人员采取进村集中或分散发放的形式，将存折直接发放到移民手中。

（2）直补存折的领取凭本人身份证(或户口薄)领取，其中未成年人由其监护人凭户口薄及监护人身份证领取；需委托他人领取的直补对象必须出具本人委托书，被委托人凭其身份证和委托书及委托人的户口薄(或身份证)领取。

（3）未在发放期限内发放到人的，凭相关手续自行到户籍所在地信用社领取。

5、为确保直补对象的资金安全，领取存折后，移民个人要尽快到信用社网点查询信息、更改密码。

6、在发放过程中，发现有异议的暂缓发放，经进一步核实确认，条件符合的给予发放，条件不符合的不予发放。

7、如因直补对象信息错误，造成个人储蓄帐户有误的，由其本人提出申请，村委会、乡镇政府签署意见，经县领导小组办公室审核后，由县信用社负责修正。

（四）检查验收阶段（月日—日）

在发放期间，县民政局（移民办）、信用联社要组织人员到重点地区检查、指导、监督发放情况，发现问题及时报告；各乡镇和信用社要及时向县民政局（移民办）和县信用联社反馈发放情况。县领导小组办公室对有关问题及时研究，妥善处理，确保发放工作稳步推进。资金发放工作结束后，有关部门要对直补资金发放情况进行认真总结，进一步完善资金发放管理制度。

三、保障措施

直补资金发放工作任务重，涉及面广、政策性强，涉及每一位移民的切身利益，事关全县稳定大局。各乡镇、各部门要高度重视，切实加强领导，密切配合，把这项工作抓紧、抓实、抓好。

（一）加强领导，明确职责。

1、成立县直补资金发放工作领导小组，统一领导、指挥、协调全县直补资金的发放工作。

2、坚持“属地管理”原则，各乡镇人民政府是直补资金发放工作的责任主体、实施主体，对本乡镇移民工作和社会稳定工作负总责。

3、县财政局负责落实水库移民后期扶持所需的资金，在发放日前将直补资金足额拨入专户。

4、县民政局（移民办）负责直补资金发放的管理指导工作，制定发放工作方案，做好补助对象资格的复查确认工作，做好直补资金发放记录和档案管理工作；把符合低保条件的非农移民列入最低生活保障，做到应保尽保。

5、县信用联社负责直补资金发放工作，明确发放网点，安排发放人员，制定直补资金发放的规章制度、操作程序和责任追究办法，确保资金安全发放。

6、县公安局负责后期扶持对象的户籍管理工作，及时提供扶持对象的户籍信息，配合当地政府做好维稳工作。

7、新闻单位要做好水库移民后期扶持直补资金发放的宣传报道工作，营造良好的工作氛围。

8、县人武部负责配合做好现役义务兵、二级及以下士官等补助对象的资格复查确认工作。

9、县教育局配合做好在校大学生补助对象的资格复查确认工作。

10、县人事劳动局负责做好户籍变化的原迁移民及其后代补助对象的社保关系确认工作。

11、县信访局要做好水库移民后期扶持对象的信访接对工作，协助县移民办和有关乡镇做好上访对象的思想政治和政策解释说服工作。

12、县监察局负责检查后期扶持政策的落实情况，严肃发放工作纪律，查处直补资金发放当中的违纪行为。

13、县审计局要加强对直补资金发放情况的审计工作。

14、县发改局负责牵头编制库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划。

（二）落实预案，维护稳定。

各有关乡镇、部门要落实“一把手”负责制，把确保不出大事、尽量不出事作为资金发放工作的基本要求，把维护稳定放在资金发放工作的首位，尽快、尽早组织干部深入基层，排查各种不稳定因素，掌握各方面的思想动态，做好思想工作，把政策宣传到村、到户、到人。特别要重视当地群众、非农移民以及小型水库移民问题，制定相应的应对措施。要认真落实维稳工作应急预案，进一步完善应急机制和信息网络，确保信息畅通、反应灵敏、措施有力、处置及时。各有关乡镇要设立信访接待站，在第一时间发现问题，化解各种矛盾和纠纷，预防各种矛盾的激化。

（三）严肃纪律，抓好落实。

各有关乡镇和县移民办要在人口复查确认工作中，严守工作纪律，坚持标准，严格把关，做到不误登，不漏登，不随意向移民许愿；党员、干部，特别是移民党员、干部要严肃工作纪律，不得干扰后期扶持资金的正常发放，不讲不利于社会稳定的话；公安部门要对无理取闹、干扰阻挠资格复查确认、资金发放工作秩序的，视情节轻重按照治安处罚条例严肃处理；县委、县政府督查室要密切关注资金发放工作，把此项工作作为当前督查工作的重点；总之，全县上下各有关部门要各负其责，层层抓好落实，确保直补资金发放工作取得圆满成功。