城区低收入人群住房保障计划

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为贯彻落实《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)、《省人民政府关于加快解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》(政发〔2007〕57号)等文件精神，切实解决我县低收入家庭住房困难问题，结合我县实际，特制订本规划。

第一部分总则

一、基本原则

量力而行，适度保障；区分层次，健全体系；统筹规划，分步实施；规范操作，动态调整。

二、总体目标

进一步建立健全以廉租住房制度为重点的城镇住房保障体系建设，力争在本规划期内，基本解决我县322户低收入住房困难家庭的住房问题，逐步改善农民工等其他城市住房困难群体的居住条件。

三、编制依据

建设部《解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划编制指导意见》、省政府《关于加快解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》、《县城市总体规划》、《县"十一五"住房建设规划（-）》、《县城区居民家庭住房状况调查情况（2007）》等。

本规划编制范围为县老城区；期限为-年；是规划期内老城区住房保障各项工作的法定依据。

第二部分住房保障规划

一、保障范围

低收入家庭住房困难户保障范围：1.家庭成员具有老城区常住城镇居民户口且实际居住，并至少有一人取得城区居民户口3周年以上；2.人均收入在我县低保标准两倍以下；3.人均现有住房建筑面积在15平方米（含）以下，或3人以上家庭现有住房建筑面积在45平方米（含）以下；4.县政府确定的其他资格条件。

经济适用房保障范围：1.家庭成员至少有一人具有老城区常住城镇居民户口5周年以上的非农家庭户；2.家庭人均收入低于我县城镇居民人均可支配收入60%以下；3.家庭住房建筑面积低于48平方米（含）。

二、保障方式

保障方式为实物配租、租赁补贴、经济适用房三种。具体参照《县城区廉租住房保障办法》和《县经济适用住房管理暂行办法》标准执行。

三、保障标准

城区廉租住房三个保障标准：1、最低住房面积保障标准为：3人（含）以下家庭廉租住房保障面积为建筑面积50平方米；4人以上家庭廉租住房保障面积为建筑面积70平方米；2、廉租房租金标准为：每月每平方米建筑面积0.5元；3、租赁住房资金补贴标准为：低保户每月每平方米补贴4元，其它保障户每月每平方米补贴3.5元。

年廉租住房保障户数按我县年底前人均收入低保家庭收入的140%、170%、200%以下住房困难家庭的目标解决。被保障家庭只能享受一种住房保障方式。

四、年度保障计划

-年低收入家庭住房保障计划一览表

单位：户

年年年总计

实物配租0384886

租赁补贴603832130

经济适用房06046106

合计60136126322

五、保障资金筹集和安排

根据国家要求和我县实际，从年起，三年全县共需筹集廉租住房保障资金、经济适用房建设资金约3000万元。

六、其他保障方式

全力推进和加快旧住宅区综合改造步伐，着力改善城镇居民的居住条件。

第三部分保障政策、措施

一、积极落实住房发展规划目标，实施高效、集约的住房用地供应政策。

（一）保障住房用地供应，调整住房供应结构。按照全县住房发展目标，优先保证中低价位、中小套型普通商品房、经济适用住房和廉租住房的土地供应，其年度供应量不得低于居住用地供应总量的70%。进一步调整住房供应结构，适应新政策的要求。

（二）适当提高住房建设开发强度。针对我县土地资源日益紧缺的现状，依据节约、集约利用土地的原则，在符合各项规划及各项规划控制原则和规范的前提下，对新区适当提高住房建筑的容积率。

（三）停止别墅类房地产开发项目土地供应，严格限制低密度、大套型住房土地供应。

二、加强政策性住房的建设与管理，逐步扩大政府保障性住房的保障范围。

（一）扩大保障性住房的覆盖面。扩大廉租住房制度实施覆盖面和受益面，加强各类经济适用住房、廉租住房和外来务工人员公寓的建设，强化保障性住房的保障作用。

（二）加强政府保障性住房建设资金管理，建立和落实稳定的住房保障资金筹措渠道。全县年度土地出让净收益的一定比例用于政策性住房(含廉租住房)建设。财政部门要加强资金监管，促进政策性住房建设资金合理、节约使用。

（三）完善经济适用住房管理建设和销售管理制度，严格执行国家和县经济适用住房管理的各项政策，加大经济适用住房建设与销售过程的监管力度。

三、确保工程质量和使用功能。

要严格执行工程招投标、施工图审查、施工许可、质量监督、工程监理、竣工验收备案等建设程序，加强审批管理，严格执行国家有关住户建设的强制性标准，确保廉租住房建设项目工程质量。要按照发展省地节能环保型住宅的要求，推广新技术、新材料和新工艺。有关住房质量和使用功能等方面的要求，应在建设合同中予以明确。

四、加大对闲置土地的处置力度。

国土、规划等部门要加强对房地产开发用地的监管。对超出合同约定动工开发日期满1年未动工开发的，依法征收土地闲置费，并责令限期开工、竣工；满2年未动工开发的，依法收回土地使用权。对虽按照合同约定日期动工建设，但开发建设面积不足1/3或已投资额不足1/4，且未经批准中止开发建设连续满1年的，按闲置土地处置。

五、建立健全房地产市场信息制度。

建立健全房地产市场信息系统和信息制度，积极发展住房二级市场和房屋租赁市场。建立和完善市场监测分析工作机制。县统计和房地产主管部门要定期公布市场供求和房价情况，全面、及时、准确地市场供求信息。引导居民通过换购租赁等方式，合理改善居住条件，多渠道增加中低价位的中小套型住房供应。

六、加强领导，抓好落实。

要加强对城区低收入家庭住房保障工作的领导，明确各部门的岗位责任和相互配合的责任，共同抓好组织落实、制度落实。要完善保障性住房申请、审核、公示、轮候、复核、退出制度，建立规范的收入、财产和住房情况审查制度，形成科学有序、信息共享、办事高效、公开透明的工作机制。要严肃查处弄虚作假、以权谋私等违法违规行为。