加强价格监管行为的意见

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为认真贯彻落实省物价局《关于进一步加强市场价格行为监管工作的意见》（苏价检[]64号）和全市价格工作会议精神，规范我市市场价格秩序，维护公平有序的价格竞争格局，巩固“规范市场价格行为提升年”已取得的成果，不断深化市场价格监管的效果，年在全市组织开展“规范市场价格行为深化年”活动。为加强活动的科学性、计划性，明确目标，突出重点，确保成效，特制订本意见。

一、指导思想

认真贯彻落实科学发展观，按照“既重价格水平管理、又重价格行为监管”的要求，调整工作思路，增强市场价格监管的责任感和紧迫感，进一步将工作重心转移到市场价格行为监管上来，全面履行好价格调控监管职能，强化市场价格行为监管力量，完善市场价格行为监管机制，拓展市场价格行为监管领域。

二、工作目标

充分运用价格服务和监管职能，加大明码标价建设规范的力度、价格欺诈行为打击的力度和价格诚信建设推进的力度，切实提高监管能力，提升服务水平，保护群众的合法价格权益，化解社会矛盾，保障低收入群体生活，营造放心的消费环境，促进社会和谐稳定，努力为我市社会经济发展营造良好的市场价格氛围。

三、主要任务

（一）采取三项举措，加强明码标价建设

一是扩大覆盖范围。大力开展明码标价的普及和推广工作，努力实现大中型商场、超市、烟草、房屋开发企业、通讯、金融保险、旅游等窗口行业明码标价覆盖率达到100%；建立网格化管理制度，实现监管方式转变。各辖市、区要将辖区合理划分为若干片区，每个片区安排1-2名监管员，实行定人、定岗、定责的网格化管理，负责辖区内市场主体的日常监管工作，带动和引导明码标价覆盖率、规范化的进一步深化。同时成立执法组，负责实施专项整治及调查处理辖区内的各种价格违法行为，执法组对片区监管员反馈的各种违法违规行为，实施集中整治或立案查处。二是规范内容形式。按照整顿与规范、检查与指导相结合的原则，组织以超市卖场、百货商场、餐饮服务、商品房销售等行业为重点进行规范，全面规范金融保险业的收费行为。三是开展检查整治。在全市范围开展明码标价专项检查，及时纠正不明码标价、不按规定内容和方式明码标价、擅自印制标价签或价目表、使用未经监制的标价内容和方式等行为，同时结合举报投诉，加强相关行业价格行为的规范，着力实现以检查促整改、以整改促规范，形成分类科学、内容规范、形式多样的明码标价新体系。

（二）围绕三项工作，推进明码实价工作

一是要在认真总结超市、烟草、黄金饰品明码实价经验的基础上，不断完善明码实价的制度和措施以及拓展新的行业领域等。二是以红星美凯龙部分家装用品为明码实价试点，及时进行总结、研究和完善，有效推进明码实价的管理组织、制度和措施，确保该商场的明码实价工作取得突破。三是积极探索各行各业明码实价店、柜组建设，力争做到面上有所突破，制度上有所完善等。

（三）抓住三个环节，加强价格诚信建设

积极参与社会诚信体系建设，以省“价格诚信单位”评选为抓手，逐步建立健全价格信用制度，完善价格信用体系。一是建立科学的价格诚信评判标准，采取定量、定性相结合，对诚信企业内部管理组织建设、制度建设、措施保障、工作实绩等进行综合考评，把好准入关，提高可信度。二是注重诚信企业的培育。开展价格诚信单位经验交流、举办专题讲座、价格服务进万家等活动，营造价格诚信氛围，提高价格诚信意识，引导经营者牢固树立“诚信为本、操守为重”的价值观念和增强价格行为自律的约束机制，不断提高企事业单位参与“江苏省价格诚信单位”的评比热情。三是建立价格诚信与社会诚信建设的联动机制。通过改进价格诚信考评的组织结构和社会意见征求的方式方法等，促进价格诚信建设与社会诚信建设的有机融合渗透，形成良好的联动互动机制，对实施价格欺诈等不正当价格行为的单位，实行一票否决，促进市场主体不断提高价格诚信度和社会公信力。逐步形成“价格部门监管、市场主体自律、社会公众监督”的信用分类监管新局面，营造公平诚信、安全放心的市场环境。

（四）强化三个监管，规范市场价格秩序

一是强化重大节日市场价格秩序的监管。会同旅游、工商等部门根据实际需要,做到对重点时段、重点地区的酒店客房价格进行重点规范。针对不同节日消费的差异性，围绕吃、住、行、娱、购、游，突出重点商品和价格行为，认真组织节日市场价格规范行活动，努力保持节日市场价格秩序的稳定。二是强化突发事件和价格异动期间市场价格的监管，加强对情况的收集、跟踪、分析，做到早预期、早计划、早应对，为决策提供科学依据。三是强化对不正当价格行为的监管。以零售、餐饮、旅游等行业为重点，坚持先服务、后整治的原则，开展“反价格欺诈、营造放心消费环境”的专项活动。重点打好市场监管的“三大战役”，即加强对“超市卖场、百货商场、农贸市场”的价格政策服务和行为监管，重点查处低价招徕顾客高价结算、误导性的价格标示、没有比较或没有依据的最低价、特价、虚构原价、价格承诺不履行、附加条件不明示等价格欺诈行为，依法打击价格欺诈、恶意囤积、价格垄断等价格违法行为，惩戒和震慑不法经营者，有效引导社会预期，努力维护正常的市场价格秩序，促进市场价格总水平的稳定。同时，要建立典型案件曝光制度，对市场价格违法重大案件，要通过新闻会的形式适时予以曝光，增强执法威慑力。

（五）抓好三个落实，加强市场价格引导

一是抓好民生价格监测和工作落实，加强对市场价格水平的引导。选择关系民生的重要商品，建立定期、定时的价格监测制度，并通过相关的渠道进行，提高市场价格水平的透明度，促进经营者合理的制订销售价格。二是抓好政策提醒工作落实，加强对市场价格行为的引导。通过召开提醒会、发放提醒函，以及召开市场价格监管情况通报会和跨部门工作例会，同时实行点对点的指导服务，不断提醒和引导经营者纠正不规范的价格行为，做好价格自律。三是抓好价格监管与社情民意互动工作落实，加强热点价格矛盾的疏导。通过网络、投诉举报系统等，对社会关注的市场价格热点问题和价格侵权行为及时进行答疑解难，维护好市场价格秩序。

四、工作步骤

（一）准备阶段（.-.）。组织调研，形成活动方案，明确活动的指导思想、目标任务、工作措施和相关要求等。

（二）实施阶段（.-.）。各地、各部门按照活动方案的要求抓好各项目标任务的细化和落实。市局对活动开展情况将及时调研和指导等，并视情况进行通报。

（三）总结阶段(.-.)。各地区、各部门对目标任务落实情况进行对照和总结，形成书面总结材料。市局组织对有关目标任务落实情况进行抽查，并形成全市活动进行总结和下年度工作意见等。

五、组织领导

为确保“规范市场价格行为深化年”活动扎实开展，市物价局成立活动专项领导小组，市物价局副局长杨建新同志任组长，价格检查局局长谢立新同志任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在市物价局价格检查局市场科，具体负责活动的组织实施和督办协调。各辖市、区物价局也要成立由分管领导挂帅的领导小组，建立相应的工作班子。全体执法人员都要肩负起市场价格行为监管的责任，逐步实现市场价格监管的全员化、组织化、常态化。

六、工作要求

（一）提高思想认识，迅速部署落实

开展规范市场价格行为深化年活动，是物价部门立足职能，服务发展、服务企业、服务民生的重要举措，对推动经济发展、构建和谐社会具有积极的促进作用。各地、各部门要从政治和全局的高度，充分认识开展此项活动的重要意义，不断增强工作责任感和紧迫感，迅速组织，精心安排，明确责任，强化措施，切实把活动组织好、实施好、宣传好，确保达到提出的目标和要求。

（二）立足部门职能，创优创新方法

各地、各部门要将规范市场价格行为深化年活动与“价格服务进万家”活动有机结合起来，做到既有机贯穿，又相互融合，借助职能转变，不断丰富活动内涵，借助深化活动，不断拓展部门职能。同时，要按照“人无我有、人有我新、人新我精”的标准，不断探索活动的新思路、新举措、新方法，努力积累一批新经验，培育一批新特色，打造一批新亮点。通过活动的开展，促进市场价格行为的进一步规范。

（三）坚持求真务实，严格考核检查

各地、各部门要弘扬攻坚克难的精神、求真务实的作风，通过深入调查研究，明实情、出实招、办实事、求实效和反复抓、抓反复，着力使本次活动取得一批让社会群众能实实在在感受到的明显效果；要按照“规范市场价格行为深化年”活动的总体部署，建立健全责任机制和考核机制，序时抓进度、序事抓落实、序效抓质量，确保各项目标任务有计划、有步骤落实到位，不断提高活动的效果，真正实现市场价格行为监管的突破。