全年信访稳定工作安排重点

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年信访稳定工作以改善和保障民生为导向，以群众工作为统揽，以平安建设为主线，着力于“三推进、三加强、四下降、一好转”（即：推进干部下访群众，推进矛盾排查调处，推进制度创新；加强“事要解决”，加强信访自身建设，加强督查督办；努力实现信访总量下降，到市集访下降，进京上访下降，重信重访下降；信访形势进一步好转），为李渡经济社会发展营造良好环境。

一、认真推进干部下访活动，促进社会和谐稳定

1、认真落实市委《关于推动干部下访群众制度化的决定》（渝委发〔〕8号）文件精神，结合“三进三同”、“结穷亲”，深化“新社教”活动，做到领导干部全参与，信访群众全走访，村（社区）全履盖。街道领导干部累计下访走访群众1000人次以上。

2、按照区委关于下访工作“力度不能减、频率不能低，活动见成效”的要求，街道领导每月开展下访活动不少于1次，并每日轮流参加街道领导公开接访活动；各村（居）、各部门干部要认真落实“三项制度”，切实做好走访群众工作。

3、创新工作方式，推动大下访活动纵深发展。建立群众工作日制度，由街道主要领导牵头，在全街道所有村居（社区）至少开展1次服务群众工作。推行定期网上视频接访约访制度。建立联系困难信访群众制度，街道党政主要领导、分管领导和信访干部每人至少联系一户困难信访群众。

4、规范日常管理，认真做好“一系统两簿册”的网格化管理，下访工作情况要全部填入“领导干部接待人民群众登记薄”，并全部录入“干部下访群众登记系统”。

二、做好矛盾纠纷的排查化解，注重矛盾源头防范

1、做好矛盾纠纷的排查化解工作。认真落实《关于切实做好矛盾纠纷排查化解工作的通知》（涪陵委办发〔2010〕2号），把矛盾纠纷排查化解工作贯穿于信访工作始终，努力把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在当地，确保街道矛盾纠纷调处率达85%以上。

2、大力实施重大事项社会稳定风险评估机制。将社会稳定风险评估引入到重大建设项目、企业重大改革项目、重大社会管理及公共事业改革项目等各个领域，切实推进科学民主依法决策，从源头上预防和减少社会矛盾。

3、建立社会稳定形势分析会议制度。认真贯彻落实中央关于深入推进社会矛盾化解的工作部署，街道党工委、办事处每季度至少召开1次社会稳定形势分析会议，把握社会稳定形势，及时研究制定维护稳定工作对策，切实掌握工作主动权。

4、探索人民调解、司法调解、行政调解、信访调解“四位一体”的联调机制。

5、畅通信息渠道。建立完善信访信息沟通交流平台，及时、准确收集传递信息，实现信息资源的共建共享，提前预警、超前防范，主动应对稳定工作中可能出现的新情况和新问题。

三、着力化解信访问题，维护群众合法利益

1、认真化解初信初访问题。对本部门、本村（居）的初信初访问题落实专人依法、及时、就地化解，防止初信初访转化为重信重访，小矛盾引发大事端。

2、着力化解信访积案。对重复来信来访1年以上且尚未息诉息访的问题进行梳理，并落实领导包案化解，确保化解现有信访积案80%以上。

3、大力化解进京上访问题。对进京上访人员落实领导干部入户走访，并落实好稳控措施，坚决防止其重复进京上访。对反映的问题，落实领导包案化解，处理意见要与信访人见面，多措并举，化解一批，终结一批，稳控一批，依法处理一批。

4、做好帮扶工作。结合“三进三同”、“结穷亲”活动，切实做好联系困难信访群众的帮扶工作，解决实际信访问题，关心其生产生活，体现党和政府的关怀。

5、扎实开展回访工作。按照“谁解决问题，谁跟踪落实，谁回访”的原则，对2010年化解的信访突出问题进行回访，特别是对交办的市级信访积案和区级信访积案，各部门、各村（居）要逐案落实人员回访；对出现反弹的信访问题，要认真分析原因，重新研究制定化解处理方案，促使信访人息诉息访。

四、大力规范信访行为，着力维护社会稳定

1、努力遏制群众到市集访进京非正常上访。严格按照《关于进一步明确信访稳控责任的通知》（涪陵委〔2009〕84号）要求，落实专人做好欲到市进京上访人员的稳控工作，坚决防止其到市进京非正常上访。对已到市集访、进京非正常上访人员，严格按照区信访联席办《关于进一步加强群众来区到市进京非正常上访劝返处置工作的意见》要求开展劝返处置工作。

2、坚决防止群体性事件的发生。正确区分两类不同性质的矛盾，在进行疏导教育、缓解群众情绪、解决合理诉求上下功夫，坚守工作底线，坚决防止群体性事件的发生。对已发生的群体性事件，严格按照涪李委《涪陵区李渡街道群体性事件应急预案》要求，做到发现得早、化解得快、处置得当，防止因工作原因导致事态扩大升级。

3、维护重点时段社会稳定。按照“不给重庆抹黑，不给北京添乱”的要求，坚持“一帮一”、“多帮一”工作机制，加强对重点人员的教育、帮扶和稳控，落实专人在北京劝返、在途中劝阻、在属地稳控，实行信访稳定日报告制度，确保在建党90周年纪念活动期间我街道无群众到会场、活动场所及周边地区上访滋事，街道辖区内不发生严重影响社会稳定的群体性事件和恶性信访事件。

4、依法处置违法信访行为。按照“先处置行为，再解决问题”的原则，坚决依法处置违法信访行为，维护正常信访秩序，维护法律、政策的权威。五、加强信访基层基础建设

1、认真落实信访稳定工作责任制。认真落实“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”和“主要领导负总责，分管领导负直接责任，其他领导‘一岗双责’”的信访稳定工作责任制，加大信访稳定工作责任追究力度，形成上下联动、左右配合、一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的工作格局。

2、加快建立群众工作体系。街道成立群众工作站，由街道党工委书记周勇担任站长，下设办公室在街道信访办。在村居（社区）设置群众工作室，落实群众工作信息员，做好村居（社区）群众工作。建立群众工作门户网站，开设“书记信箱”，畅通群众诉求渠道。

3、夯实基层信访维稳基础。着力推进基层信访阵地规范化建设，打造一批信访规范化部门和村居（社区）。网上视频接访向村居（社区）延伸。

4、发挥各方督查和监督作用。发挥社会监督作用，建立群众工作监督员制度，动员群众参与信访稳定工作。