镇政府十一五总结及十二五规划

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一、“十一五”工作总结

2006年以来，我镇以构建“富裕，平安，和谐，魅力”为目标，大力实施“农业稳镇、工业强镇、科技兴镇、商贸活镇”四大战略，按照“农业做特，工业做强，三产做活，新县城服务做细，平安创建做实，惠民行动做好”的要求，突出“经济发展、服务新县城建设、社会和谐稳定”三大重点的工作思路，即使在08年遭受了百年不遇特大地震的情况下，仍然保持了良好的发展态势。新县城建设成效斐然，城市服务功能日臻完善，新农村建设取得重大突破，农村经济形势喜人，各项事业齐头并进，经济、社会正朝着又好又快的方向健康发展。

（一）经济态势发展良好，各项指标圆满完成。

五年来，全镇国民生产总值由3.8亿元提高到7.0074亿元，同比增长了84.4％；国地两税收入560万元提高到1269万元，同比增长125.6%；工业总产值由5.7亿提高到11.55亿元，同比增加102.6%；规模以上企业工业总产值提高到1.2949亿元，同比增长600%；农业生产总值由2.4亿元提高到3.9853亿元，同比增加66.7%；粮食总产量由20563吨提高到2.6175万吨；畜牧业创历史新高，小家禽由一家一户的传统养殖实现了专业化、规模化、标准化和基地养殖的转变，并由5年前的36万羽提高到现在的530万羽，同比增加13.7倍，肥猪出栏由6.5万头提高到6.9万头，劳务收入由9500万元提高到2亿元，同比增加110.5%；农民人均纯收入由3437元提高到7350元，同比增长113.8%；城镇面积由2.3平方公里提高到8.5平方公里，同比增加269.5%;城镇人口由1.2万提高到3.8万，同比增加216.7%；第三产业总收入由4500万元提高到1.32亿元；同比增长了193.3％。

（二）全力以赴开展抗震救灾，灾后重建成果丰硕。

正当全镇上下聚精汇神实施“十一五”规划时，5.12大地震造成了全镇生命财产的重大伤亡和损失。面对突如其来的灾难，党委政府迅速将工作重心进行调整，全力以赴开展了抗震救灾，取得了抗震救灾和灾后重建的双胜利。一是以赴开展抗震救灾。灾情发生后，全镇上下迅速投入到抗震救灾的战斗中，救助伤员，处置遇难尸体，安置受灾群众，发放救灾物资，搭建帐篷，修建临时板房，经过几个月艰辛努力，全镇6.8万受灾群众得到了及时救助和安置。二是永久性住房重建按时完成。“5.12”大地震造成我镇98%以上的住房不同程度受损。其中，农村住房受损10725户，需重建的7636户，需维修加固3089户；城镇住房受损11358户，需重建的736户，需维修加固10622户。面对重建任务重、时间紧，质量要求高，党委、政府精心谋划，科学决策，迅速确定了“两点一线、三个结合”的思路。采取“领导包片，镇干部驻村，村干部包组，组干部包户”的方式，充分发挥受灾群众、政府和援建单位三方面的建房积极性，掀起了重建永久性住房的高潮。经过两年的努力，全镇21980户受灾群众在2010年春节前都搬进了新家。三是基础设施功能基本恢复。“5.12”大地震造成我镇辖区内的基础设施几乎全面瘫痪。全镇损毁道路63公里，桥梁6座；学校11所，幼儿园12处，医疗卫生设施18个，公共文化设施27个，供水管网120公里、燃气管道90公里，农村供水工程2670处、23个村（社区）的办公用房和5600平方米的政府办公大楼毁损。在两年多的恢复重建里，除政府行政用房正在重建外，村（社区）组织办公用房和道路、桥梁、供水管网、燃气管道、学校、医院、广电通讯等民生和公益设施已经全面恢复并投入使用。

（三）农业八大产业上档升级，园区生态经济稳步增长。

1、农业专业化经济扎实推进。五年来，镇以园区化为推进，以新技术为引领，以合作社为依托，以土地有效流转为突破，稳步推进农业支柱产业园区化进程。农业八大产业形成了齐头并进、共同发展的良好势头，先后规划启动了万亩水稻制种园区、千亩花卉苗木园区、千亩林果生态园区、千亩设施农业园区、千亩蔬菜种植园区、百万蛋鸡养殖园区、百万鸭业养殖园区、万头生猪扩繁园区等建设工程。一是林果生态园区基本建成。水果红武的琯溪蜜柚、六合的五星枇杷、红花的黄金梨也正向绿色无公害的种植园方向迅速迈进，实现了传统农业向园区化、规模化、标准化、生态化的现代农业的转型发展。二是花卉苗木园区效益显著。以前进村为代表的苗木花卉产业的发展已辐射带动了周边10余个村镇，形成了近万亩的绿化产业经济带。现有绿化、美化植物10大类100余个品种，年出圃3000亩，2200万株。另外还规划了占地1000余亩的苗木花卉大观园，进一步推动苗木生产向科技化、规范化、标准化和生态化发展；三是设施农业成效斐然。随着绵阳市现代农业建设项目的的全面启动和我县“四个一”工程的实施，设施农业走上快速发展的道路。我镇已发展1000余亩，拱棚、温室分别实现单棚平均收入1.2万元和3.5万元；形成了以红武、六合为核心的水果产业园区，全乡拥有水果面积1.5万余亩、平均年产量达1300万公斤。目前，琯溪蜜柚、五星枇杷、黄金酥梨等三大主产水果已进入有机食品认证程序；四是畜牧养殖快速发展。畜牧养殖由规模较小的家养、散养逐步转向了由圣康蛋鸡养殖公司、森泰农业开发公司、生态养殖家园等龙头企业带动的发展模式，畜禽存栏约595万只（头），年平均肉类总产量1.35亿吨，鲜蛋8000多吨，仅肉鸭就达4500多吨。同时，以“生态农业+采摘休闲”为主题的红武—联丰—六合沿线乡村旅游开发和以前进、罗林、雍峙为园区的近郊观光农业开发，为农业八大产业的迅速提档升级和进一步提高农民收入起到了积极的示范引导作用。五是乡村旅游已现雏形。根据县城建设总体规划，我镇结合境内产业、资源、区位优势，有效整合境内文化资源（冉駹羌人文化、联丰古县址、益昌古文化、雍峙佛教中心）和农业园区，将人文自然景观和汉学唐文化融为一体，开辟了两条精品乡村旅游路线，新建了“猫儿沟休闲庄”和“月亮湾闲庄”。并在此基础上，发展了琯溪蜜柚园、雍峙佛学，晋唐古镇、柏杨新村等6个组团，乡村旅游整合发展已现雏形。

2、农民生产组织化程度日趋提高。五年来全镇新发展各类农民专业合作经济组织18个，大大提升了农产品的市场竞争力。2010年农村经济合作社市场交易额达1.56亿元，带动农户1000余户，户均增收1000元以上。以圣康蛋鸡养殖合作社为龙头的规模化、标准化养殖，在恢复地震前120万只的基础上，还在距人口密集区2公里外荒山上新建了占地20亩，年育雏480万的标准化蛋鸡育雏中心和20万无公害蛋鸡集中养殖区。联丰村在恢复种猪场繁育功能后，新建了300万只樱桃谷鸭养殖示范区，前进村的生猪生态养殖家园引进LY种猪300头，先林村的“小母牛计划”已全面开始实施。

3、农村经济聚集效益逐步凸显。积极开展林果改造，优化品种、品系，延伸产业链，初步实现了由传统粗放型生产经营向集中生产、加工、存储服务于一身的复合型经济模式转变。一是新技术得到大力推广应用。水果园区的葡萄、黄金酥梨等林果实现了套袋技术全覆盖，部分地区采用了先进的物理杀虫灯、防虫网等技术设备，增加了单产的附加值。二是品牌战略意识显著增强。圣康蛋鸡养殖合作社积极实施品牌战略，其注册的“圣吉康”鲜蛋商标获得“绵阳市知名商标”，并取得了四川省《无公害产品证书》，目前“圣吉康”鲜蛋已销售到了绵阳、德阳、成都、重庆、西安、广州等20多个大中城市，成了蛋品市场上的抢手货，品牌效应逐步形成。三是产业链条进一步延长。投资500余万元，建起了日处理鸡粪120吨的有机肥料厂，其产品通过资格认证，已销售省内专业市场。

（四）城乡统筹贯彻落实有效，小城镇建设全面推进。

以新县城建设为契机，认真贯彻落实党的“十七大”关于城乡统筹的精神，扎实推进省级小城镇“示范镇”建设，城镇面貌焕然一新。一是城镇框架进一步拉大。积极配合和服务新县城建设，新征土地8000余亩，拆迁安置农户2200户近6000人，城镇面积由5年前的2.3平方公里提高到8.5平方公里，街道5年前的12条增加到现在的98条，新建居民住宅小区19个，其中电梯公寓5座，城镇人口由5年前的1.2万增加到现在的3.8万，二是旧城改造取得阶段性成果。积极营造招商引资氛围，优化招商引资环境，引进锦湘、隆康、华西3家房产开发公司，分别对老城区大南街、解放街、宜昌路和中心街一带的低矮民房进行了改造升级。同时，投资1.2亿多元对老城区的解放街、大南街、广新街、广元街、同乐街、中心街、解放外街进行了黑色柔性路面改造，并实行了绿化和亮化。三是城镇风貌显著提升。结合灾后重建和城乡环境综合治理，对城区临街住房和营业门面用房的风貌进行了同意提升。在操作中，对营业门面用房以上的住房墙体全部进行浅灰色户外漆粉刷，对窗户用仿木户外漆和木质窗格进行装饰；对门面营业房的店招统一色调。截止2010年10月，全镇城区街道路面都实现了路面黑色柔性户，街道两旁绿化亮化和美化。四是场镇服务功能日趋完善。根据县城建设规划，在原有的基础上，新建了文星和富乐两个生活服务区，引进“万通”等4个物流公司进驻，各类服务商家大2500多户。学校、医院、幼儿园等公益设施齐全完备。城镇路通、水通、电通、燃气通、互联网通实现了5个100%。

（五）招商引资成果显著，民营经济逐步发展壮大。

1、招商引资成果显著。5年来，我镇秉承洁净环保的发展理念，积极服务县城建设，倾力打造安绵路新型加工业园区和市场经济区，在西岩、前进、胜果、白鹤林村等村拆迁征地8000余亩，目前新型加工业园区已完成初步规划建设，现已进入项目填充阶段，目前入驻企业35家。其中，银河科技创业园区、好医生药业、华晨汽车、沸泉酒业、发豪包装、永安金属等23家企业已建成投产。为工业园区注入了新的活力。此外，位于前进村的农贸综合市场建设已进入最后的冲刺阶段，位于红武、先林两村，总投资5000万元、占地面积122亩的垃圾处理场项目正在加紧建设之中，投资2000万元的联丰敬老院和投资8000万元的马安福利中心也投入了使用。滨河路生态园项目投资1.2亿元完成了河道治理、绿化和亮化工程。

2、工业经济呈现量效双增的可喜局面。2006年全镇完成工业总产值5.7亿元，营业收入4.37亿元，工业增加值1.099亿元，利税6872万元，利润4452万元。预计2010年全镇完成工业总产值12.1亿元，营业收入10.76亿元，工业增加值2.69亿元，利税1.68亿元，利润1.089亿元，同比增长112.8%。

3、民营经济逐步发展壮大。经过五年的发展，入住全镇的企业30余家，初步形成了涉及电子、医药、食品、铸造、农副产品加工、生物化工等多个行业的产业格局，涌现出了永固管业、郑氏家私、老表肥肠、博客商务等多个大块头民营经济实体，目前均运行良好。其中，落户新型加工业园区的发豪包装、郎迪电子、绿色米业、正德实业等20多家民营企业运行良好，规模不断扩大。圣康禽业有限公司生产的“圣吉康”牌鸡蛋获得“绵阳市知名商标”，并顺利通过国家“QS认证”和取得“绿色食品认证”书；好医生药业有限公司通过GMP认证。

（五）扎实稳步推进新农村建设

自2006年中央一号文件以来，我镇按照新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针的总体要求和“一年典型引进、三年分片推进、五年整体发展”的发展思路，充分发挥农民的主体作用，不断创新农村体制机制，有计划有步骤有重点地逐步推进。

1、科学规划，试点先行。2006年，我镇根据不同村的地域位置、产业的特点，初步制定了未来5年的产业发展规划；在2006年仅有一个新农村示范点—前进村的基础上，5年来已发展了10个新农村推进村，6个示范村。其中，前进、罗林、西岩等村已完成新农村建设规划与评审，基本达到新农村建设“十有十一”、“四化四改”、“五清五规范”的标准要求。中共中央政治局常委、政法委书记2010年1月15日在前进村视察工作时，称“这就是新农村的样子”。

2、农村环境卫生大为改善。“村容整洁”是新农村建设的一项重要内容。我镇率先提出了“卫生乡镇、和谐”建设目标和人均每年消费一元环卫费的的操作理念，制定了《镇村庄环境卫生管理考核奖惩办法》和《镇环境卫生评分细则》，并把环卫工作作为考核各村党支部书记和村主任的一项重要内容。先由前进一个试点村，逐步先林、柏杨、红武、联丰、雍峙、西桥推进，到最后覆盖了全镇所有行政村。在资金保障上，政府逐年增加投入资金用于环卫工作，五年来累计投资600万元，并于2009年为各村配备了垃圾车等各种工具，在主要交通线路上确定了13名保洁员，对绵北路过境段、辽安路、塔九路、花太路、皂河路和蛋鸡养殖园区、樱桃谷鸭养殖园区、水果种植园区的主要道路和地区进行全天候的保洁。同时，我们围绕村容村貌整治，村庄垃圾清理，道路两旁绿化等内容，对示范村进行绿化、美化和净化，对绵北路过境段、辽安路沿线的农房进行了风貌提升，完成绿化道路21.4公里，栽植各类林木25余万株，村庄绿化实施绿化长度12.4公里，过村段2.4公里，绿化总面积1020.44亩。

3、农业基础设施建设逐步改善。“十一五”规划实施以来，全镇共投入资金1.2亿多元用于完善基础设施建设，红层打井138口，打井27眼，修建集中供水站5座，整修小二型水库3座，修渠40公里；硬化道路140公里，全镇20个村实现了道路硬化和户户通；建成沼气池900余座。国土整理项目已完成80％，项目的实施很好的改善了我镇的农业生产条件。

4、民主管理落到实处。“农村两委主干双述职双汇报”、“新农村建设百分考核制”、“农村村务财务管理制度”、“村务公开制度”、“四议两公开”等制度的逐步完善和落实，农村民主管理和民主监督得以规范。2008年实现“两委”换届平稳过渡，农村各项管理工作步入规范化轨道，2010年学习型党组织和争先创优活动的开展，有效的提升了农村基层党员干部队伍素质建设，为促进新农村各项建设奠定了扎实的基础。

（六）社会事业健康发展，各项工作有序展开。

大力开展支农惠农工程，五年来，镇政府认真落实省市县各项支农惠农政策，确保农村转移支付金、退耕还林资金、粮食直资金、家电下乡补贴资金、汽车摩托车补贴资金、农村低保资金拨付到位，新型农村合作医疗参合率达95%以上，完成全镇二代残疾证换证工作。

全镇各站室工作卓有成效，各项工作有序开展。五年来，政府各科室全部实现了电算化服务和专项审计；计生办积极采取业务综合改革，实施信息数据网络化录入和人性化管理，在各个行政村建立服务室，加大奖励扶助比例，已累计发放各项扶助资金100余万元，计生率保持在95％以上；农业办顺利完成经济普查入户调查工作，第六次人口普查工作正在有序开展；政务窗口自成立起，坚持“便民廉洁高效规范”的方针，共受理办结各类事项1500起，群众满意率达100％；司法所联合团委、综治办、派出所等部门，开展普法宣传27次，累计调解民事纠纷582起，受教育人员15000余名，安置帮教率100％，社区矫正无漏管脱管现象；党政办完成了《联丰村历史文化保护规划》和《镇新农村示范片核心区规划》编制，着手开始了联丰村中国历史文化名村申报工作；整合教育资源，教学条件逐步优化，灾后重建的镇初中、镇小学正式投入使用，全镇村小学合并工作于2009年8月全部完成；投资2000多万元的镇卫生院今年9月投入使用，20个村的医疗卫室重建竣工，“看病难”的问题得到缓解。

“十一五规划”目标工作已经基本完成。这是全镇干部群众共同奋斗的结果，工作目标的完成有力的推动了全镇经济持续健康发展和社会事业的全面进步，为下一步十二五规划和建设的开展提供了有利的条件。回顾五年来的工作，我们积极应对各种困难与挑战，扎实开展各项工作，在产业调整、招商引资、道路建设、卫生整治、新农村建设等方面取得了一定成绩，但仍存在许多问题：一是现代农业建设还未形成大的规模和品牌效应，生态经济总量和经济效益还不十分明显，应对突如其来的自然灾害应急机制、措施还很不健全，现代农业科学技术运用效率仍然很低，现代农业发展速度和建设规模还不够理想；二是少数干部群众思想解放的程度仍然不够高，工作做大争先的意识还不强，工作中全盘考虑问题的能力不强，深入基层解决实际问题的办法不多，调动干部群众工作积极性不足的问题依然存在；三是农村集体经济依旧困难、现代科技文化覆盖面窄等问题和困难。

二、“十二五”规划

未来五年是我镇深入开展新农村建设的五年，是现代农业大发展的五年，是人文旅游与绿色经济协调迈进的五年。做好今后五年的各项工作，对于我县统筹城乡发展和“新农村示范片核心区”的统一规划，建设高水平的社会主义小康镇，实现社会经济又好又快发展具有十分重要的意义。今后五年，我镇社会经济发展的指导思想是：紧紧围绕“贯彻落实科学发展观，推动生态经济大发展”这一主题，切实增强“争先意识、创新意识、开放意识”，稳步推进“设施农业、苗木花卉、畜牧养殖、林果蔬菜、近郊观光农业生态区、新农村示范片核心区、新型商贸区、特种水产养殖区”等八大产业经济片区的发展，围绕辽安路一线开发构建新型休闲度假区，逐步实现“农业生态化、工业高科化、旅游特色化”。

奋斗目标是：全镇国内生产总值达到16.2亿元，年增长15%；人均收入达到10238元，年增长10%；农业总产值达到5.04亿元，年增长4%；全镇工业总产值完成3亿元，年增长15%。

围绕上述思路、奋斗目标，今后五年将重点抓好以下工作：

（一）以“八大产业区”为统领，推进现代农业发展

立足于促进农民增收，继续实施以发展“设施农业”为重点的农业“八大产业区”工程，加快推进农业现代化、生态化进程。

1、建设“八区一线”产业带。以土地流转为手段，以标准化建设为要求，以市场效应为带动，扎实推动农业“八大产业区”工程进程。以柏杨设施农业园为中心，以先林、农兴、罗林、前进为辐射面建设千亩大棚蔬菜区；以前进为中心，以罗林、雍峙辐射面村建设千亩花卉苗木区；以红花“东兰果业生态园”为中心，以狮子、回龙、斩龙、马安、太平、竹园、兴隆为辐射面建设万亩林果生态区，完成红武、六合2个村水果主产区两千亩新型果品换优工程；以龙兴为中心，以前进、罗林、雍峙、柏杨、联丰为辐射面建成万亩近郊农业观光区；以红武为中心，以联丰、柏杨、先林、雍峙、西桥为辐射面打造“新农村示范片核心区”；以雍峙“时新特种水产”为中心，以安昌河沿线的龙兴、联丰、柏杨为辐射面建设“特种水产养殖区”。继续做好西岩、前进、罗林、白鹤林、文星、柏杨、先林县城建设规划区的征地拆迁工作，为县城建设和工业发展服务。沿辽安路一线大力发展农家乐、休闲庄等乡村旅游。将雍峙山和前进的尖包山纳入统一规划，建设成佛教文化中心。依托本地圣康禽业、联丰鸭业等龙头企业，新建10万只标准化蛋鸡养殖小区5个、10000只标准化肉鸡养殖园20个，百万肉鸭养殖园2个，新建标准化生猪养殖小区10个，实现养殖业经济收入的翻番。

2、夯实品牌战略基础。积极鼓励集中连片面积在300-500亩规模以上的园区式经营方式，倡导农户以专业合作社、股份制经营等形式来组建产业发展实体，实行统一管理、统一收购、统一销售的“三统一”的经营管理模式，来发展农村经济并适度经营采摘休闲旅游项目；品牌建设上，积极利用县乡科技资源和县政府即将组建的区域农技推广站，围绕“圣吉康”和“森泰呱呱蛋”两大品牌各建设一个规模为1000亩的标准化示范园，以产业园区为载体，推广农产品标准化生产技术，逐步开展无公害、绿色、有机产品认证。并鼓励、支持各类企业、合作组织开展农产品商标注册，努力创建2个市级以上名牌产品，全面提升我镇农业的知名度和美誉度。

3、搞好基础设施及人才队伍建设。加强农田水利基本建设，重点抓好以柏杨村为中心的设施农业园区和辽安路沿线配套基础设施建设，新打机井50眼，完成国土资源整理项目，解决项目区内人畜吃水及灌溉供应。从市县两级积极争取资金、设备，推广杀虫灯、防虫网，完成东兰果业生态园、琯溪蜜柚产区、五星枇杷产区的无公害生产设施的全覆盖；大力培养农村经济人队伍，重点推广黄金酥梨矮化树种、遮雨棚、双调技术及各类林果储存和深加工技术，解决“果裂”问题，提高林果附加值。

（二）围绕县城建设规划，发展乡村生态旅游。

1、构建精品休闲度假区。结合我镇人文资源和生态产业园区的建设，依托“一环五纵五横”的公路网框架和独特的生态资源环境，有效整合境内星散分布的农业科技观光旅游园区、汉唐文化、冉駹民俗、雍峙佛教中心等生态旅游景点，继续打造“猫儿沟”、“月亮湾”等度假休闲村，在联丰、先林、红武、六合、西桥等和辽安路沿线的浅丘地区发展乡村生态旅游。

2、创新旅游运作模式。继续做好冉駹文化、千年古镇历史的挖掘工程，做好基建工程和拓展旅游项目建设。建成一个集林业观光、田间体验、民俗娱乐、休闲度假、体育竞技为一体的官斗山首站旅游胜地；依托中国佛教文化雍峙中心，结合传统文化，建设一个集传统文化与佛教理念的文化游览基地；在盈利模式上，做好时令瓜菜采摘、蔬菜认养种植等旅游项目。

（三）加大招商引资力度，优化招商引资投资环境。

1、加大招商引资力度。对前进、罗林、雍峙、农兴四个村的近4000亩土地实施5年有效规划，做好征地拆迁和补偿工作，为入驻企业提供宽松的政策环境，继续为华晨汽车、银河科技、好医生药业等入驻园区企业提供优质服务，做好续建项目和新建项目协调工作。另外，协助圣康禽业完成20万蛋鸡无公害集中基地建设工程和企业的改扩建工程。通过技改扩规、延伸产业链把企业做大做强。创新投资环境，进一步做好招商引资和项目填充工作。

2、优化招商引资投资环境。按照县城建设的总体规划和县委县府的要求，主动服务于新县城建设，继续做好征地拆迁安置工作，完成大南街、解放街的就成改扩建工程，同时抓好城镇治安环境和卫生环境的综合整治，营造宜居宜商人文环境，不断提升城镇品位，增强城市竞争力。

（四）抓好示范片核心区建设，推进新农村提档升级。

扭住建设新农村、构建和谐社会这一要务，严格按照新农村建设的二十字方针和县委县府的要求，全面推动新农村建设各项工作的展开。到2015年，新农村建设推进村要覆盖到全镇20个行政村，并通过完成新农村建设规划与评审。

1、加快农村基础设施建设。一是加强农村道路建设，计划投资370余万元完成公路网改造18公里，完善“一环五纵五横”的公路网建设；二是抓好农村信息化建设，做好农村宽带网全覆盖，全面启动村村通数字电视工程；三是推进安全饮水工程，重点解决好高氟水、高砷水等水质不达标的问题；四是搞好征地拆迁安置工程，完成失地农民安置任务；五是抓好“新农村示范片核心区”建设，把“新农村示范片核心区”的扎实推进，作为新农村建设的一项重要任务来抓。

2、完善农村卫生管护长效机制。健全村级卫生保洁工作机制，在全镇形成主要路段专人专职保洁、各村属地管理维护的新格局。同时，继续加大宣传、发动力度，调动广大群众的积极性，共同建设干净整洁的居住环境，争取实现我镇环境卫生根本性改观，做到具有视觉冲击力和震撼力的效果。公务员之家

3、加强村级民主政治建设。大力推行“四议两公开”工作法，继续完善和落实“农村两委主干双述职双汇报”、“新农村建设百分考核制”、“农村村务财务管理制度”、“村务公开制度”、“四议两公开”等制度；严格执行村民代表和村民会议议事规则，所有村务工作的开展均按民主议事程序履行，并上报备案；农村财务管理全部实现电算化、规范化、公开化；注重村干部素质工程教育，加强科学发展观教育，充分利用农村网络文化站的教育作用，分批次组织村干部到先进乡镇学习致富管理经验，努力提高村干部依法办事的能力和为民服务的水平。

（五）办好民心工程，促进社会事业健康发展

1、办好民心工程。认真贯彻落实中央和省市县各项支农惠农政策，通过深入基层调查走访、问需于民，真正把党的好政策落到最需要解决的群众身上，把农村合作医疗、小额保险、低保五保、粮食直补、家电补贴、科技下乡、助残抚恤、农机补贴、传染病防治等各项惠农资金、信息服务贯穿到改善民生的工作实际中。其中新医合参保率五年内要达到并稳定在百分之百，农村社会养老保险要达到百分之九十以上，农村沼气池建设新增300户以上。

2、促进社会事业协调发展。一是抓好计生工作，确保人口出生率在国家控制的范围内；二是抓好国防教育，为国防事业提供合格的兵源，同时继续做好民兵训练和民兵预备役队伍建设；三是做好文教卫生工作，让适龄儿童100%完成九年制教育，完善医疗条件，杜绝疫情传染病的发生；四是抓好工、青、妇等群团组织建设，维护职工和妇女儿童的合法权益；五是加大“五六”普法力度，提高市民遵法、守法意识；六是是圆满第六次全国人口普查，查清十年来我镇人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，为科学制定经济和社会发展规划，提供科学准确的统计信息支持。

（六）提升行政效能，建设服务型政府。

1、提升行政效能。实行项目细化、责任主体明确化、岗位责任具体化的“三化”机制，将工作定责、定量、定质、定时，以目标引领，效率优先，以责任问效，步步紧跟，有序推进，重在实效。把求真务实作为政府工作的根本要求。重大事项班长领头，人大跟踪问效，抢抓机遇争分夺秒，有三步并作一步的赶超精神，卓有成效的完成任务。

2、创新管理机制。建立政府工作人员绩效评估体系和机制，把群众的满意度作为衡量行政效能管理的重要标尺，强化服务岗位管理，规范服务人员行为，实行承办事项首办人员负责制，对工作不力，造成损失的要实行问责制。建立健全突发事件应急管理预案，对重大自然灾害和社会事件要做好预防和应急工作，在突发事件发生时，增强工作的主动性，最大限度地保护群众的人身和财产安全。

加快镇经济社会发展是历史赋予我们的光荣使命，也是时代对我们的要求，是全镇人民的殷切希望。我们将在县委县府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真学习十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，团结和依靠全镇人民，振奋精神，抢抓机遇，求真务实，开拓创新，努力实现“十二五”规划的任务和目标，为建设和谐、美丽、富饶的新而努力奋斗。