乡政府工作计划

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一、指导思想

乡政府*年工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统领，以创新开放为动力，以富民强乡为目标，牢牢抓住近海经济区建设的黄金机遇期，充分发挥县城近郊的区位优势和出海大道的交通优势，树立项目为纲、环境为本、科学发展的思想，实施工业立乡、生态观光农业富乡、三产业活乡、科教兴乡、法治安乡的战略，加强执政能力建设和精神文明建设，提高服务水平，实现农民增收、村实力增强、乡财力增长、全乡和谐进步，加快向*市20强乡镇冲刺。

二、经济指标

主要经济发展指标：*年，全乡经济增长30%，地区生产总值实现4.3亿元，其中，一产业增加值实现1.5亿元，二产业增加值实现1.8亿元，三产业增加值实现1亿元；农民人均收入实现7800元；乡本级财政收入实现120万元;工商企业税收实现1000万元。

三、主要工作措施

（一）立足农业富民，大力发展生态观光农业

我乡一产业要以富民兴村为目标，以实现“一村一业”、“一乡一业”为渠道，做大主导项目，增加科技含量，提高经济效益，打造品牌产业，加快产业化经营的步伐。从我乡实际出发，我们提出：全力抓好以*苹果和玫瑰花为主的生态观光农业以及以肉牛为主的畜禽养殖业、以节水灌溉项目为主的优质水稻基地。

一是突出重点，抓好生态观光农业。我乡现有闻名全国的100亩钙果、300亩五味子、400亩棚桃棚杏、2000亩棚花、2000亩棚菜、3000亩*苹果和3000亩地膜覆盖作物，这是我们发展生态观光农业的坚实基础。大面积发展*苹果，是政府扶植、投入少、周转快、收益高、前景光明、适合我乡土质的致富项目，是既可稳定增收，又能消化解决本乡及周边养殖业发展带来污染问题的一项良好的循环经济项目，作为全乡农业的主打品种，还要加大工作力度，扩大栽植面积，*年争取达到6000-8000亩。花卉产业是我乡高效农业的亮点，要以“世园会”展出荣获金、银奖和经集体注册为“*”为新起点，推广“*”等优良品种，扩大栽植面积，*年建设1000个花棚，逐渐成为全市花卉大乡。苹果小区和花卉小区发展6-8个.还要发展观光旅游业，开始开发*旅游，初步建设以*村林区为主的10平方公里的休憩旅游区，集*、林区野餐、温泉洗浴、渔池垂钓、早春踏青、盛夏避暑、深秋品鱼、隆冬滑冰等多种休闲娱乐项目为一体，有吃、有玩、有住，有花、有树、有草，展示优美的田园文化、森林景观和水上风光。

二是发挥优势，发展畜禽养殖业。借助*市场的辐射作用，发扬传统优势，*年内使肉牛饲养量从目前的3万头发展到4-5万头。建设2个母牛繁育基地，发展2个肉牛养殖专业村。达到这个目标，我们坚持一手抓养殖业大发展，发挥养殖小区的牵动作用，积极引导鼓励农民大力发展养殖业；一手抓母牛繁育，利用我们拥有3个基础母牛繁育基地、6个养殖小区、500多个养牛户的优势，乘市里优惠政策的东风，推进2个基础母牛繁育基地和4个肉牛饲养小区的建设，与周边乡镇共同形成有繁育、有养殖、有交易市场、有加工的产业链条。同时，生猪、肉鸡等养殖业也要同步抓好。

三是因村制宜，建设优质稻米基地。要从实际出发，把十大线以东现有涉及6个村的20000亩水田都列入建设规划，国家水利部已批准5000亩为优质稻米基地，主要种植新、优、特品种水稻；我们与省农业厅取得联系，把其余15000亩水田变成节水灌溉工程。

在发展生态观光农业上，我们采取3个主要手段：

一要解放思想，高起点定位。进一步解放思想，更新观念，确定新的参照系，教育鼓励乡村两级干部想事、干事、干成事，集中力量，突出重点，大力实施生态观光农业富民的发展规划，年年迈出新步伐，*年见到比较显著的成效，5年内冲击*市20强乡镇。

二要科学规划，大手笔运作。我们已经制定了《**生态观光农业博物园开发建设规划》（草案），开发“二馆”、“二园”、“四区”、“四团”，大体上是以现在成果为起点，*年经过艰苦努力，开始建设从县城南郊的*村开始，经*路、*线、*线到*村共达25公里北斗星状的生态观光旅游农业带，力争3-5年建成。这一观光带中，鲜花、钙果、*苹果和棚桃、棚杏姹紫嫣红，争奇斗艳，交相辉映，赏心悦目；*森林公园集观光、游览、休闲、娱乐于一体，风景别致，功能齐全，成为全县著名的风景区。

三要因村制宜，多角度扶植。发挥各村优势，量体裁衣，以“咬定青山不放松”的精神，千方百计，竭尽全力，拓展生态观光农业的产业规模。在支持、扶植性措施上，除上级已有政策外，要从土地调整、苗木采购、资金筹集、基础设施建设、技术推广以及典型培养、责任激励等方面，通盘安排，明确规定。

（二）、实施工业立乡，全力打造县南工业走廊

我们要有效借助全面建设近海经济区的东风，充分发挥本乡区位、交通、资源等优势，举全乡之力，凝全乡之智，*年内引进埠外资金1个亿以上，固定资产投入达到1.5亿元，新建企业2-3个。

一抓宣传，制定规划。深入宣传“做近海人，弘扬近海精神，建设近海经济区”，把近海经济区建设作为我们乡经济发展的动力源、增长极和关键点。随着近海经济区的加快建设，坚定确立工业立乡的理念，制订好本乡经济发展的规划，总的目标是：发挥本乡3个优势，即位于县城近郊的区位优势，*线、十大线、本辽高速公路穿越本乡的交通优势；闲置7所学校300多亩的储备用地优势，乘加速建设近海经济区的东风，举全乡之力，重点抓宣传，全乡发动，形成合力；抓招商，优化环境，落实指标；抓服务，外引内育，分类扶植。

实现上述任务，我们有3个保证性措施：

一是强化领导

从党政负责干部做起，树立机遇、使命和竞争意识，认准目标，全力以赴，高起点定位，大手笔运作，链条式发展（如：养殖业积累的粪便用来培育苹果园）。工作上，让村干部看乡干部，乡干部看乡党政班子，党政班子看主要领导！主要领导以身作则，亲历亲为；我们把山东人说的几句话作为座右铭，那就是：不干，就是犯罪；不主动干，就是平庸；干不好，就是无能！

二是严格责任

实行具体严格的责任制，建立、完善乡村干部的工作目标考核体系。村干部的政绩与工资、奖金紧密挂钩，乡干部的政绩与奖惩、任用密切联系；尤其对发展生态观光农业、招商引资和“一村一业”工作，实行“一票否决”、重奖严惩；待遇上拉开档次，干好的，让他名利双收；干得不好的，不调整思路就调整干部。年初，认认真真的规定，年末，实实在在的检查兑现。

三是发展协会

进一步发展协会，壮大经纪人队伍。把我乡目前的100左右个经纪人扩充到150个；在发展目前的棚花协会的同时，拟组织成立*苹果协会和苹果生产专业合作社。通过协会和经纪人，形成信息、技术、经验和市场、订单的产、供、销产业链，尽快做大做强生态观光农业和二、三产业。

四是分类扶植

坚持“双管齐下、外引内育”，积极引进埠外项目和资金，精心培育已有企业的经济增长点，对入乡的企业项目做到“五到位”（乡里负责社会治安、道路修建、排水沟道形成、电力设施配套和各种手续办理的全程服务），确保项目如期建设，按计划投产。对已经成型企业，要从软、硬环境建设上用心呵护，大力扶植，为其分忧解困，促进企业持续发展壮大。对在建和准备建设的新项目，纳入重点工作，分别对待，全力帮助，使之在较短时间里建成和达到预期目标；对正在洽谈和可能达成意向的项目，要加大工作力度，促进达成协议。

（三）、坚持依法治乡，构建稳定和谐的社会环境

建设和谐社会的具体目标是按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的标准，把我乡构建成为民主法治、公平正义、诚心友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的全新之乡。针对我乡历史遗留问题多、矛盾复杂而又紧邻县城的特点，构建和谐社会，核心是以人为本，基础是依法治乡，建立长期的健全的维稳工作领导机制和工作机制，化解一切不利于大发展的不安定因素，为加快全乡发展创造良好的环境和空间。未来5年中，重点做好以下四项工作：

一要关注民生问题，解决好人民群众的困难。要始终把民生问题作为考虑一切问题的出发点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，让全乡人民在共建中共享，在共享中共建，推动经济和社会事业全面发展。民为乡本，本固乡宁，要从政府领导做起，乡村干部要包村包组，深入农户，扎扎实实地为群众排忧解难；要在认真调查、评估的基础上，核准低保对象，在全乡建立起最低生活保障制度，保证扶助资金如数按期到位，稳定、持久、有效地解决贫困人口的温饱问题；要开展全社会的扶贫帮困活动，重点解决好严残困户、危房户的困难；要关注“三老”的生活问题，加强敬老院的科学管理，及时掌握弱势群体的情况，展开临时救助活动；组织各方力量，积极参与慈善活动，为社会送上爱心。

二要创造良好的社会秩序，保持全乡安宁稳定。全乡上下、各村、各部门都要把稳定工作放在首位，认真做好群众工作，及时解决群众合理诉求尤其要集中力量处理好各类涉地问题，防止群众越级上访案件发生。司法部门要持续强化普法宣传，营造良好的法制环境。要以公安派出所为核心，建立起覆盖全乡的社会治安防范体系，坚决打击各种刑事犯罪活动，深入开展打黑除恶、打击“六合彩”赌博犯罪等专项斗争。村屯、企业、学校要搞好群体性联防，防止火灾和盗案发生。企业要抓好安全生产，严格落实安全生产责任制。

三要进一步实行村务、政务公开，加强民主管理。坚决禁止执政中的不正之风，杜绝任何形式的暗箱操作，不允许违背民意、损害民利的不良行为发生。做好乡财县管工作，保证乡财政管理的规范化；健全村务公开制度和村务管理的制约制度，以保障农民群众获得知情权、参与权、决策权和监督权；切实强化村级财务管理，对粮食直补、转移支付、扶贫救灾资金、征占地补偿要严格按政策办事，依法兑现；加大审计力度，对违法违规、违反民意的行为要严肃处理。

四要加强清、化、控债工作，巩固税费改革成果。要以坚定态度，积极稳妥地清收集体债权，化解集体债务，这是巩固税费改革成果的重要措施。具体工作方式要实事求是，灵活多样，在政策、法律、法规允许的范围内，探索多种有效途径和办法。对拖欠村集体的款项，根据不同对象和性质，分别采取经济、行政、法律等手段进行清收。要采取盘活资产还债、调整帐目冲债、停息减债、核减不良债务去债、核准违纪款还债、机动地和专业发包收入还债等有效途径，实现5年里化解全部债务的目标。要从完善制度入手，锁定村级债务，制止新的不良债务发生。

（四）、办好各项社会事业，推进社会主义新农村建设

实施科技兴乡战略，促进科技成果转化。在全乡范围内坚持强化科技振兴意识，农业上要尽快摒弃传统、陈旧的种植养殖模式，积极推行先进实用技术，打造特色品牌，如“*”苹果、“*”玫瑰、农大钙果等等，*年内初步建成全乡性的农业现代化综合示范基地，新品种、新技术覆盖率达到50%以上。工业上要加快引用先进科技成果和创新步伐，改造传统生产工艺，提升产品的科技含量，不断推出名牌产品，扩大市场占有率。

深化教育改革，提高教育教学质量。九年一贯制学校已经建立，要依靠学校领导班子，适应国家和家乡建设需求，大力推进中小学生的素质教育，为社会培养复合型人才；建立年部、学科带头人的培养机制，提高教师队伍的整体素质；努力铸造名校，打造名师，力争早日建立起全县一流的示范学校；全社会要加强和改进未成年人的思想道德建设，净化未成年人的成长环境；同时，按照“农民知识化，知识技能化，技能实用化”的要求，办好成人教育和不同的职业教育，保证全乡农民都能掌握1-2门实用技术，以适应社会主义新农村建设的需要。

促进医疗体系改革。在省、市、县政策扶植下，逐年巩固合作医疗成果，建好各村卫生室，提高村医素质，完善乡村防疫、医疗、保健网络，从根本上解决农民看病难的问题。

搞好人口和计划生育工作。人口和计划生育工作要千方百计稳定全乡的低生育水平，提高出生人口素质，按照“依法管理，村民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的新机制认真展开工作，确保合法生育率在98‰以上，人口出生率、自然增长率分别控制在9‰和3‰以内，切实提高全乡每个家庭的生存质量、生命质量和生活质量。

深入开展文明创建活动，办好文化和体育事业。要加强文化设施建设，如电教室、文化广场、图书馆室等；开展秧歌、高跷、文艺汇演等群众喜闻乐见的文娱活动，丰富活跃群众的文化生活；办好广播电视，加快实施广播电视“村村通”工程，全乡有线电视覆盖率达到100%；体育事业以*年奥运会为动力，逐年有实质性发展，组织多种形式的体育竞赛活动，提高全民健身素质，体育人口力争达到70%以上。

政府其它各个部门的工作，如征兵、统计、档案、村镇建设、土地管理等，都要顺应全乡大发展的形势，围绕社会主义新农村建设，抓出新的成果来。

大力推进社会主义新农村建设。**乡是我们共同的家园，一定要下大力气，用真功夫，持续搞好“四清四改”（清垃圾、清污泥、清柴垛、清路障；改路、改水、改厕、改灶），建设绿色村庄，加大整治村容村貌的工作力度，创造高质量的人居环境和投资环境。已完成“四清”任务和改水、改路的村，重点要放到提高村屯绿化标准上，并按成功经验改厕、改灶；尚未进行改水或村路低标准的村，要创造条件，尽快的高质量的搞好改水、改路，*年在养护好14公里乡路的同时，5个村新修村路32公里。同时，各村要引用市场机制，建立起村屯环境保护体系和运行机制，以保证“四清四改”和绿色村庄的建设成果；村屯建设以及交通、能源、水源、环境等诸方面，都要制订可行的发展规划，实行投入和保持的长效机制，确保社会主义新农村建设迅速而有效地进行。

（五）、加强政府自身建设，全面提升执政能力

在党委领导下,全面加强乡政府机关建设，提高政府的执政能力和水平，是全面完成上述任务，振兴**经济和社会事业的保证。我们要常怀感激之情，常葆进取之心，常存敬畏之念，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，能干事，干成事，不出事，树立起高效、规范、廉洁、实干、快捷、便民的良好形象。要刻苦学习，不断武装自己，学习十七大精神，学习科技和业务，增长才干，积累智慧，增强执政能力，建设学习型政府；要摒弃旧观念，打破旧框框，运用新思路、新体制、新方式，转变职能，理顺关系，优化结构，不断深化对乡情的认识,走出一条振兴**乡的新路子，建设创新型政府；要以说干就干、雷厉风行的冲劲，一抓到底、百折不回的韧劲和抢住机遇、不畏艰难的干劲去从事各项政府工作，建设开拓型政府；要忧民之所忧，乐民之所乐，办民之所盼，建设服务型政府；要贯彻《公务员法》，提高行政职能，简化办事程序，提高办事效率和成功率，建立高效型政府；要转变工作作风，求真务实，埋头苦干，从小事抓起，从有影响的事抓起，切实解决关乎群众切身利益的热点、难点问题，建立务实型政府；要合心、合手，合力，减少内耗，发扬民主，和谐共事，建设团结型政府；要秉公用权，廉洁从政，巩固反腐倡廉成果，纠正不正之风，建设廉洁型政府；要坚持勤俭办事业，力戒讲排场、摆阔气，尽可能地降低办公成本，建设节约型政府。

我们要坚定按照县委、县政府和乡党委提出的近海经济区建设的工作要求，肩负起历史使命和人民重托，把握机遇，科学发展，实现和谐，创造辉煌。本次大会提出的各项任务，不仅要落实到每一项具体工作中，而且要体现到政府全体成员的一切行动中。乡政府一定坚持科学决策和民主决策不动摇，充分尊重群众的意愿，严格履行决策程序，把维护广大群众的利益贯穿到政府的每一项工作中。坚持以人为本的思想不动摇，时刻关注民生，了解民意，集中民智，珍惜民力，化解民怨，切实把全乡人民群众的利益落实到发展的各个方面。要提高统筹协调的能力，处理好改革、发展、稳定的关系，处理好经济和社会事业发展的关系，处理好人民群众生产、生活、生存与“政绩”的关系。

加快振兴是全乡人民的共同心愿，我们面临的重大发展机遇又是千载难逢，让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督与各位代表的支持下，携手并肩，团结奋进，抢抓机遇，乘势而上，为**乡的崛起而努力奋斗！