政府国民经济发展计划

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20*年至20*年，是我市振兴老工业基地，建设和谐社会的关键五年。把握时代特征，立足市情，科学编制并组织实施《*市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，对于加快推进我市工业化、城市化、现代化进程，实现经济社会全面协调可持续发展，具有重大意义。

一、发展基础和环境

（一）发展基础

“”期间，全市人民在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻党和国家的方针政策，坚持以加快发展为第一要务，坚持改革开放，努力克服经济社会生活中出现的各种困难，开拓创新、团结奋进，较好地完成了“*”确定的目标任务，国民经济和社会发展取得重大成就。

综合经济实力明显增强。20*年，全市地区生产总值预计实现1675亿元，完成“*”计划的112%，比“九五”末期接近翻一番，年均增长12.5%；人均地区生产总值达到28*美元。全口径财政收入实现184.8亿元，完成“*”计划的142%，是“九五”末期的2.4倍，年均增长16.5%；社会消费品零售总额实现6*亿元，是“九五”末期的1.9倍，年均增长14%；全社会固定资产投资五年累计完成21*亿元，完成“*”计划的120%，是“九五”时期的2.6倍，年均增长22.5%。

结构调整取得实质性进展。三次产业占生产总值比重由*年的14.3：43.2：42.5，调整到20*年的10.7：46.8：42.5。农业结构不断优化，畜牧业占农业总产值的比重达到54.2%。主导产业作用突出，汽车、食品、光电信息、生物与医药四大主导产业完成产值1490亿元，占规模以上工业总产值的87%。非公有制经济占地区生产总值的比重由2*0年的50%提高到60.2%。

经济体制改革取得明显成效。全市共有558户国有企业完成了各种形式的改革。盘活有效资产223.8亿元，安置职工22.9万人。社会保障体系进一步完善，养老、失业、医疗保险参保人数分别达到1*.4万人、75.8万人和93.1万人。农村税费改革基本完成，投融资体制、小城镇综合试点等各项改革有序推进。

对外开放水平不断提高。20*年，外贸进出口总额达到44亿美元，完成“*”计划的126%，是“九五”末期的2.6倍，五年平均增长20.8%。实际利用外资五年累计39.6亿美元，完成“*”计划的113%，是“九五”时期的3.2倍。与30个国家和50个城市建立了经济合作关系，外商在长投资企业达到3366户。外派劳务五年累计6.7万人次。开发区实现地区生产总值860亿元，占全市生产总值的比重达到51.3%。

城乡基础设施日益完善。集中力量建设了龙嘉国际机场、轻轨一期、引松二期、伊通河治理、绕城高速公路、石头口门水库增容、城市供热改造等1*多项重点工程。全市公路通车里程达到149*公里，发电机组容量101.6万千瓦，发电能力57亿千瓦时，日供水能力115.6万立方米，燃气年供应量2.5亿立方米，城市综合气化率95.9%。供热面积77*万平方米，热化率75%。

各项社会事业全面进步。科技创新步伐加快，一批有优势的高新技术产业初具规模，自主知识产权拥有量大幅增加，高新技术产业产值年均增长25%。教育资源配置进一步优化，农村教育、职业教育得到加强，办学条件显著改善，农村高中段教育入学率达到70%。文化、体育、卫生、广播电视、新闻出版等各项事业不断进步，市图书馆扩建、伪皇宫改造、长影世纪城、亚冬会体育场馆等一大批项目相继建成。汽博会、农博会、冰雪节、电影节等大型会展旅游活动，进一步增强了城市的吸引力。

生态环境建设继续推进。“蓝天”、“碧水”、“绿化”、“安静”工程稳步实施，净月潭退耕还林等生态环境建设工程加快推进。建城区绿化覆盖率达到41.5%，人均公共绿地面积由“九五”末期的7平方米增加到8平方米。城市污水处理率达到12%，生活垃圾无害化处理率达到83.5%。工业固体废旧物综合利用率达到97%。全年空气质量基本达到国家二级标准。

人民生活明显改善。城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到10000元和4180元。五年累计开发就业岗位40万个，城镇新增就业人数30万人，转移农村剩余劳动力90万人次。城镇居民人均住房建筑面积达到25平方米，农村居民砖木结构住宅比重达到80%。城市居民万人拥有私人小汽车624辆，百户拥有电脑40台。城市和农村恩格尔系数分别降至36%和46%。人口自然增长率控制在2.11‰，平均预期寿命75.9岁。

总体上看，经过五年的奋斗，*经济实力明显提升，城乡面貌得到很大改善，工业化基础日益雄厚，现代文明程度不断提高，人民群众得到更多实惠，这些都为“*”发展奠定了良好的基础。

（二）发展环境

“*”时期，我市总体上处于工业化中期，是重化工业加快发展和城市化加速推进的关键阶段。全市人均GDP超过3000美元并向5000美元迈进，经济进入加快发展的黄金时期，面临着难得的历史机遇。经济全球化趋势深入发展，生产要素流动加快，发达国家制造业和部分服务业向发展中国家转移的趋势明显，有利于老工业城市承接国际产业转移、吸引外资和先进技术；我国正处于经济周期的上升阶段，产业结构的调整、消费结构的升级和城市化、市场化进程的加快，将为经济增长创造巨大的空间；国家继续支持东北老工业基地振兴，发达地区到东北投资的势头强劲，有利于我们集聚各种生产要素加快发展；省里积极支持*在全省率先发展，*作为全省政治、经济、文化、科技与信息中心的地位和作用会更加突出。

在看到有利条件的同时，更要正视存在的问题和困难。“*”时期，是我市各种矛盾的凸显期，经济和社会发展面临很大的压力和挑战。世界政治经济发展的不确定因素较多，国际贸易保护主义抬头，特别是随着我国加入世贸组织过渡期的结束，我市的汽车、农业等产业将会受到国际竞争的更大影响；地区和城市之间的竞争日益激烈，先进地区和发达城市聚集辐射能力不断增强，欠发达城市的竞争压力越来越大；体制、机制改革必然会带来利益的调整，社会各阶层利益协调难度加大，社会进入矛盾多发期；“三农”问题的困扰短期内难以解除，长期积累的结构性问题开始显现，特别是产业结构和产品结构进入调整期；部分资源供给偏紧，水、煤、气等生产要素短缺问题比较严重，这些都将成为我市未来发展的重要制约因素。

从发展趋势看，“*”期间我市处于机遇和挑战并存的关键发展期，我们已经具备化解不利因素加快发展的基础与条件。只要谋划得当，措施得力，务实苦干，就能够克服困难，在迎接挑战中实现既“快”又“好”的发展，在发展中逐步解决问题，消化矛盾。