政府投资计划安排思路

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一、20*年政府投资安排规模

20*年市政府固定资产投资规模安排264.5亿元，比20*年计划增长15%。

二、20*年政府投资安排指导思想

20*年市政府投资工作总的指导思想是：坚持科学发展观，全力做好举办一届有特色、高水平奥运会的保障工作，促进经济社会与人口、资源、环境的协调，统筹城乡与区域发展，关注民生和社会公共服务设施建设，提高城市安全运行保障能力，促进经济又好又快发展。为此，在政府投资安排中要坚持“三个原则”：

1.坚持集中力量、分阶段解决一批重要问题。按照“十一五”规划发展要求，集中力量支持一批重大项目建设，有步骤、分阶段地解决一批涉及经济协调发展、城市环境和改善民生的实际问题。

2.坚持“三个倾斜”。一是政府投资向郊区倾斜，力争全年投向郊区的政府投资比例较上年有一定提高；二是政府投资向以改善民生为重点的社会领域倾斜，重点加强文化、教育、卫生、食品安全、社会保障等领域项目建设；三是向奥运和涉及城市运行长远发展的公共基础设施倾斜。

3.坚持统筹四类功能区协调发展。按照四类功能区不同定位，差异化安排政府投资，适当加大对生态涵养区的投入。

三、20*年政府投资安排重点

1.保障奥运，全力以赴做好奥运相关项目建设收尾工作。

奥运会前建成奥运场馆周边道路。

确保奥运中心区热力、燃气、全市电网消除隐患整治、架空线入地等能源保障项目。

及时完成机场二通道、民族大道、中华世纪坛、长安街及延长线等区域的绿化改造工程，完成重点区域环境整治工作。

确保奥运会前奥运安保设施建成投入使用。

2.完善交通，加快构建以轨道交通为主干的城市交通体系。

加快轨道交通建设，合理安排好建设时序。20*年建成2条线路(10号线一期、机场线)，续建7条线路(4号线、8号线、9号线、10号线二期、亦庄线、6号线一期、大兴线)，力争新开工2条线路，实现11条线路同年建设。

建成朝阳路和安立路大容量快速公交系统，大容量快速公交达到52公里；建成机场二通道、*南站外部路网等道路工程；力争奥运会前建成一亩园、西客站南广场、东直门公交枢纽，启动宋家庄等客运交通枢纽。

建成京平高速、京津二通道、京承三期、西北货运通道(京包路与110国道)，提前两年实现“十一五”高速公路通车总里程900公里的规划发展目标。

3.改善民生，重点推进基本公共服务均等化，加强困难群体救助、居住条件改善、食品安全保障等社会薄弱领域和环节建设。

着力推进社会基本公共服务均等化和全覆盖。全面完成城区社区服务卫生中心(站)建设，实现城乡社区卫生服务的全覆盖；继续改善中小学办学条件。加快完善消防设施，合理布局消防站点。

继续推进一批重大卫生项目建设。完成地坛医院迁建工程，加快积水潭医院回龙观院区、儿童医院血液肿瘤中心、宣武医院改扩建一期等工程建设，增强优质卫生资源的服务能力。

建设一批大型文化设施，大力推进首都图书馆二期暨*方志馆、*市新少年宫、中国科技馆新馆以及*美术馆项目建设。

推进社会福利设施建设，重点推进市第一社会福利院扩建、救助管理总站等项目，加强养老服务设施建设，逐步完善社区管理服务条件。

实施以前门、大栅栏为重点的危改、文保区拆迁和市政基础设施建设，加快实现“前门开街”；加强旧城区市政设施改造和平房区修缮，改善居民生活条件。推动重大项目落户城南。

加快“城中村”、“边角地”和城乡结合部环境整治。

加强食品质量安全体系及动物防疫体系建设，重点实施*市动物疫病预防与控制中心项目。

4.统筹城乡，重点抓好新城、重点镇和市级推进村建设。

突出新城与中心城、新城与新城、新城与乡镇之间的联络线建设，在年底前实现每个区县都有一条高速路与中心城连接。

在新城建成一批优质卫生、教育设施，实现每个远郊区县都有一个区域性医疗卫生中心。

继续实施农民安全饮水和农业节水工程，20*年全部解决全市农民安全饮水问题，到2010年农业节水灌溉面积达到95%以上。

继续实施重点乡镇集中供水、污水处理工程，到2010年实现所有乡镇集中供水、41个重点镇全部建成污水处理厂。

着重在生态涵养区重点镇实施“五个一”工程，使每个重点镇都至少有一个露天体育场所、一个休闲公园、一个达标幼儿园、一条与主干道的联络线、一个垃圾转运站。

在市级整体推进村中继续实施改厕、道路硬化、安全供水、垃圾收集、污水处理等工程。

5.加强资源保障能力建设，促进生态文明，确保可持续发展。

整合新城区域供热资源，分三年逐步实现11个新城全部实行大规模集中供热，20*年重点实施顺义、通州、延庆、平谷集中供热工程，加快大兴、房山、门头沟分散锅炉整治；启动三河热电厂输热主干线工程(一期)建设。

推进绿色照明和节能改造。20*年全面完成奥运定点宾馆饭店、奥运场馆、奥运周边道路、全部市级政府机关、二级以上医院的绿色照明。到2010年前实现核心区所有公共建筑基本实现绿色照明。继续加大太阳能、地源热泵、生物质能等可再生能源利用，在建筑、工业、交通等领域推广利用新型节能技术。

配合南水北调中线京石段应急供水工程(*段)建成通水，完成团城湖至第九水厂输水工程、南干渠、第三水厂、田村山水厂改造等配套工程，消纳河北四水库来水。

全面实现六环路以内河湖水系还清目标。20*年完成二道沟、清河下段、凉水河下段、北环水系等六环内河道治理，完成东部北运河(温榆河)、西部永定河及朝阳、丰台两区的区管河道治理。

进一步加快再生水厂建设。在2010年前完成中心城全部9座污水处理厂的升级改造，20*年重点实施清河再生水厂二期、卢沟桥、小红门再生水厂；在2010年前实现每个远郊区县都至少有一座高品质再生水厂，20*年重点实施怀柔、平谷、昌平、门头沟和延庆再生水厂。同时，加大再生水利用能力建设。

重点推进大屯垃圾转运站、董村垃圾综合处理厂、安定垃圾填埋场、南宫生活垃圾焚烧厂、阿苏卫垃圾焚烧厂等项目建设，完善“村收集、镇运输、区处理”垃圾处理能力。

新建万亩郊野公园，形成城市公园环；推进高速路绿化隔离带建设；继续实施京津风沙源治理、重要地表水源区生态工程和关停废弃矿山植被恢复工程。

6.加强产业发展环境建设，为高端产业发展提供良好载体。

重点支持六大高端功能区、金融后台服务区、文化创意产业积聚区等各类产业功能区的基础设施和公共服务设施建设，优化园区硬件环境，增强功能区的承载力、吸引力。

在文化创意产业、高技术产业、电子信息产业和生物医药产业中筛选一批具有自主知识产权、带动作用强的重大项目，给予重点支持。

继续推动房山、门头沟区等煤矿关闭整顿地区的产业转型。

四、20*年政府投资主要措施

1.进一步深化投资体制改革。继续在政府投资项目中试行全过程监理制；进一步拓宽政府投资项目公示制、后评估试点范围；推进在城市基础设施项目中招标选择贷款银行的工作；不断探索适合本市实际情况的代建制管理新模式；完善政府投资项目初步设计概算管理，实现政府投资由“粗放”管理向精准化管理迈进；探索建立政府投资责任追究制度，强化责任约束。

2.加快项目前期工作。坚持“以规划确定项目，以项目落实规划”，实现规划和项目的全面衔接；继续推进政府投资项目储备库建设，形成政府投资项目“建设一批”、“储备一批”、“筹划一批”的良性滚动；对入库重点项目，安排专项前期资金，尽早启动前期工作。

3.在规范基础上提高效率。坚持严格履行政府投资管理程序，对实施过程从严监管；坚持政府投资管理“三个机制”、“九项制度”，加强政府投资科学决策；在科学决策和严格监管基础上，研究探索简化项目审批程序，提高项目审批效率。对投资建设项目，要变“管”为“服务”，为项目建设创造一个宽松的环境。

4.妥善应对征地拆迁问题。随着《物权法》和新的拆迁管理办法的实施，征地拆迁工作需要更加细致周全，要加大宣传力度，引导公众正确看待公共利益；市有关部门和区县政府要密切配合，确保重点工程征地拆迁工作顺利完成。同时根据新情况，探索研究新的拆迁思路。

5.加大部门协调联动。市政府各部门要加强沟通，积极协调，主动服务，按照各自职能分工做好项目审批和专项调度工作。