政府发展工作重点

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市委十届八次全体（扩大）会议昨日举行，审议并原则通过了《中共**市委十届八次全体（扩大）会议决议》和《中共**市委贯彻落实〈中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定〉的实施意见》。省委常委、市委书记何立峰在会上强调指出，各级各部门要认真学习党的**三中全会精神和省委八届五次全会精神，深入贯彻科学发展观，努力开创我市农村改革发展的新局面，持续保持我市经济社会又好又快发展势头，努力在“两个先行区”建设中发挥示范榜样和先行先试作用，为推进海峡西岸经济区建设和促进祖国统一大业作出新的更大贡献！

受市委常委会委托，何立峰向全会作工作报告。何立峰指出，一年来，市委全面贯彻党的**和**三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实省委关于建设“两个先行区”的重大部署，全面推进我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，以及生态文明建设和党的建设，各项工作都取得了新进展、新成效。一是积极有效应对各种困难和挑战，全市经济总体上保持平稳较快发展；二是持续提升和谐社会建设水平，发展成果惠及广大群众；三是抓住两岸关系出现重大积极变化的有利时机，进一步提升厦台交流合作的层次和水平；四是深入推进新一轮全国文明城市的创建活动，复查考评成绩位居全国第一；五是坚决落实中央和省委的部署，支援抗震救灾和对口援建工作有为有序有效；六是持续加强“平安**”建设，全力维护社会安定稳定；七是切实加强党的建设，领导水平和执政能力进一步提高。

何立峰说，回顾一年来的工作，有以下几点主要体会，就是必须坚持发展这个第一要务，持续推动经济社会又好又快发展；必须坚持改革开放，不断增强经济社会发展的动力和活力；必须坚持以人为本，致力提升和谐社会建设水平；必须坚持和改善党的领导，不断加强党的执政能力建设和先进性建设；必须坚持调动各方面的积极性和创造性，形成强大的发展合力。

何立峰强调，党的**三中全会深刻总结了我国农村30年改革发展的伟大实践和基本经验，深入分析了当前农村改革发展面临的矛盾和问题，深刻阐述了新形势下推进农村改革发展的重大意义，明确了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和战略举措，具有重大的历史意义。全市各级党组织和广大干部要深刻学习领会党的**三中全会和省委八届五次全会精神，全面理解、准确把握其丰富的理论内涵和实践指导意义，持续深化对推进农村改革发展的认识，增强加快农村改革发展的责任感和紧迫感，切实把思想和行动统一到中央和省委的部署和要求上来，开拓创新，扎实工作，努力在新的起点上开创我市农村改革发展的新局面。何立峰指出，新形势下推进我市农村改革发展工作，要深刻认识加快推进农村改革发展的重要性、艰巨性和改革开放以来我市农村改革发展的成就。各区各部门要正确处理好先为与后为、多为与少为的关系，集中财力办好农村改革发展大事难事，确保支农惠农项目取得实实在在的成效，要切实加强农村基层组织建设和推进农村改革发展工作的组织领导，创造性地推动农村改革发展。

何立峰全面分析了我市当前发展面临的形势。他指出，市委召开九届十次会议作出推进新一轮跨越式发展的重大决策部署以来，全市各级各部门齐心协力，奋发有为，在较短的时间内迅速形成了推进新一轮跨越式发展的宏大气势、强劲态势和良好趋势，有力地促进了我市经济社会又好又快发展。三年多来，在全市上下的共同努力下，我市新一轮跨越式发展取得了重大的阶段性成效，为今后发展奠定了更加坚实的基础。主要体现在以下几个方面：

一是基本实现了经济发展和城市建设的新跨越。20*至20*这三年，全市生产总值分别增长16.6%、16.8%和16.6%；财政总收入分别增长18.9%、31.2%和30.3%，其中地方级财政收入分别增长23.2%、38.8%和37%，实现了三年翻一番；规模以上工业总产值分别增长21.4%、20.8%和17.7%；合同利用外资和实际利用外资累计分别达到68.78亿美元和39.34亿美元，年均递增33%和30.7%；全市固定资产投资分别增长31.8%、66.5%和40%，累计完成投资近2000亿元，约占特区建设以来全市固定资产投资总额的一半，发展后劲显著增强。

二是探索形成了一系列实践创新的成功经验。三年多来，我们始终坚持在发展中创新，在创新中发展，大胆先行先试，勇于开拓进取，推进实践创新，有效破解了经济社会发展中遇到的各种困难和问题，探索形成了一系列有利于推动科学发展、促进社会和谐的新思路、新举措、新模式。

三是正确运用了一系列推动工作、促进发展的策略方法。在又好又快推进新一轮跨越式发展过程中，各级各部门十分讲究推动工作的策略方法，使之成为推动科学发展，促进社会和谐的重要保证。我们坚持先谋后动、谋事力成，在启动重点项目、实施重大片区开发建设时，都要深入调研，反复论证，集体决策，决策之后迅速启动，快速推进；坚持有所为、有所不为，有所多为、有所少为，注意区分主次轻重、先后缓急，有序有效地推进；坚持“四大平衡”原则，基本实现投入与产出的有机统一和平衡；坚持凝聚合力，强化共识，调动各方面的积极性，形成了共同推进工作、促进发展的强大合力。

四是锻炼培养了一支能征善战的高素质干部队伍。推进新一轮跨越式发展，极大地激发了全市广大干部干事创业的工作热情，各级各部门的同志谋发展、干发展、促发展的士气高涨，市、区、镇（街）、村（居）的广大干部主动作为，善于作为，体现作为，始终保持了奋发有为、积极进取的良好精神状态。树立正确的选人用人导向，注重在实践中锻炼、培养和选任干部，一大批想干事、能干事、能干成事的干部迅速成长、不断走向成熟。

何立峰指出，当前，国际金融危机的冲击正在进一步加深，明年外部经济环境将更加严峻，国内经济运行的困难急剧增加，经济下行的压力正明显加大，**作为经济外向度、开放度很高的城市，受到的影响将日益显现出来，推进工作的难度也在加大。按照中央的部署，当前和今后一个时期经济发展的主要任务是“保增长、促内需、调结构”，因此，我市现在应当实事求是地适时调整发展的思路、工作的部署和重点。全市各级各部门一定要统一思想、协调行动，正确看待当前的形势，既保持清醒头脑，增强忧患意识，充分估计困难的严重性和工作的艰巨性；又看到发展的有利条件和因素，进一步坚定信心，振奋精神，迎难而上，奋发进取，努力促进经济又好又快发展。加大构建和谐社会的力度，全力做好民生保障工作，不断提升构建和谐社会的水平，进一步巩固提高文明城市创建成果。持续深化“平安**”建设，确保社会稳定和谐。

何立峰强调指出，加强党的建设是我们战胜前进道路上各种困难、推动经济社会又好又快发展的关键所在。我们要始终突出以党的执政能力建设和先进性建设为主线，不断加强全市各级党组织的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，为经济社会发展提供坚强的政治保证。加强各级领导班子和干部队伍建设，不断提高抓落实工作能力，确保市委各项决策部署落到实处。

全会还听取了市委常委、副市长詹沧洲关于《中共**市委贯彻落实〈中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定〉的实施意见（讨论稿）》的说明。会议还分组讨论了何立峰书记的工作报告、讲话和《实施意见（讨论稿）》。

会议应到市委委员43名，实到36名；应到市委候补委员9名，实到7名，符合规定人数。

参加会议的还有市人大常委会、市政府、市政协党员负责同志，市纪委委员，离退休老领导，市直各部门正处副局级以上领导和各镇、街党政领导，市各派、工商联负责同志等。