政府工作任务

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20*年，是全面贯彻落实党的***精神的第一年，是实施"***"规划的关键之年，是我区推进"五质大提升"的加速之年，也是实施"六大百亿重大项目三年行动计划"的起始之年。做好今年各项工作，对于保持余杭经济社会发展的良好势头、加快现代化都市新区建设，具有十分重要的意义。

今年政府工作总的指导思想是：深入学习贯彻党的***、省市委全会和区委十二届四次全体（扩大）会议精神，坚持解放思想、改革开放、科学发展、创业创新、以民为本，实施城市化工业化两轮驱动、"一化带四化"同步发展战略，调优发展空间，做优发展环境，转变发展方式，促进五质提升，努力把余杭建设成最适宜居住的"美丽之洲"。

20*年全区经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值（GDP）增长13.8%；工业总产值1400亿元，增长20%；农业总产值51亿元，增长5%；财政总收入76.97亿元，其中地方财政收入43.41亿元，分别增长17%和18%；全社会固定资产投资238.5亿元，增长13.5%；社会消费品零售总额121.5亿元，增长15%；自营出口27.2亿美元，增长17%；城镇居民人均可支配收入23200元，增长10%，农村居民人均纯收入12150元，增长10.5%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在2.71‰以内。

围绕上述目标，20*年要着力抓好以下九方面工作：

一、注重特色，扎实推进社会主义新农村建设

大力发展都市农业。优化农业产业结构，推进10条优势农业产业带建设。加快发展农产品精深加工业，区级以上农业龙头企业达到83家，实现农产品加工产值65亿元。大力发展生态高效农业，新建市级都市农业示范园区2家。启动"中华农业大观园"建设，继续加快高新农业示范中心建设，辐射带动面积达到1.2万亩，农产品加工产值达到1.6亿元。发挥新型农技推广体系作用，继续实施农业新产品开发、新品种引进、新技术推广、新模式应用工程。深化"三位一体"改革，加快农民专业合作示范社建设，创建5个区级示范性合作社。加强农业标准化和无公害、绿色、有机农业认证，确定区级标准化项目10个，申报安全农产品8个、安全农业产品基地3万亩。健全重大动植物疫情预警预报、防控体系，建立农产品质量检验检测站，进一步加强动植物防疫检疫工作。完成万亩沃土工程建设，改造中低产田7500亩。大力推进林业产业建设工程，规划建设10万亩竹子现代示范园区，创建2个可食林产品标准化示范基地。加强水利基础设施建设，完善余杭组团区域防洪规划和调度方案，实施东苕溪安溪束窄段拓浚工程，开展北塘堤塘与10座临村山塘水库除险加固工作。

大力推进农村建设。进一步推进新农村建设"十大工程"，加大"星级村"创建力度，全面开展"百团结百村、共建新农村"活动，完善社会各界合力推进新农村建设的长效机制。继续实施"十村示范、百村整治"工程，创建市级示范村6个、市级重点整治村30个。全面推广农村多层公寓建设，开工建设50万平方米，引导农民集中居住。推动农业生态文明建设，在畜禽宜养区推广标准生态畜禽小区饲养模式，完成规模畜禽养殖场污染治理10家以上。实施道路沿线环境综合整治，积极开展04省道两侧和杭徽高速余杭段沿线环境整治工作。

大力增加农民收入。努力拓展农民增收途径，积极引导农民从事非农产业。继续开展现代农业经营主体培训，培训农民2.55万人次，实现本地转移就业5000人。深入实施农民信箱工程，注册农民电子信箱3万个，启用率达到95%以上。加强农村土地承包和流转管理，推动农村土地集约化和规模化经营。继续实施集体经济相对薄弱村帮扶，提升村级集体经济实力。积极开展政策性涉农保险，进一步推进农房保险、政策性农业保险和能繁母猪保险工作。继续做好被征地农民养老基本生活保障工作，新征地农转非人员做到应保必保。健全农村居民最低生活保障机制，提高"五保"集中供养率。

二、转型提升，大力实施工业强区战略

强化项目推进。深入实施工业强区战略，超额完成"三高三倍增"年度目标任务，规模企业产值增长26%以上。继续实施项目推进承诺、履约保证金等制度，督促已供未动项目尽快投产，力争鼎胜铝业、春风摩托等51个重点续建项目建成投产，杭锅集团、欣业制盖等35个新建项目开工建设。完成工业生产性投入85亿元，增长6.3%，其中设备投入比重达到50%以上。进一步拓展存量空间，力争盘活闲置土地1500亩以上。做深做细储备项目前期工作，完成项目储备60个。加快建立5000万元以上建设项目统筹协调落地机制，实现工业项目全区共享。

构建发展平台。整合提升各类工业功能区，加快规划建设东、中、西三大工业高地。集全区之力支持余杭经济开发区发展，实施开发区"三年行动计划"，规模工业产值达到220亿元，增长30%；合同利用外资2.385亿美元，增长26%，实际利用外资9450万美元，增长14%。加强对接协作，全力支持钱江经济开发区建设。加强镇乡工业功能区建设，进一步完善基础设施。严格按照产业功能定位引进项目，加速形成产业集群。拓展仁和工业区块发展空间，盘活废弃矿山工业用地1000亩。加快仓前高新园区建设，探索建立组团工业基地。充分利用港口资源，着力发展崇贤、仁和、临平港口作业区和运河二通道作业区等临港工业集聚区。

优化产业结构。认真执行项目评审办法，统筹配置土地资源，加快构筑传统优势产业为基础、装备制造业为主导、高新技术产业为支柱的先进制造业体系。促进家纺等传统企业加大技改力度，鼓励企业参与国际国家行业标准制定。努力拓展终端、成套设备生产项目发展空间，逐步改变"缺重少新"工业结构。继续做好治小、治散、治劣工作，鼓励劳动密集型企业外移。梯队扶持20家强企大企、30家行业龙头、50家成长型企业，加快培养5亿元、10亿元、20亿元以上销售收入企业群。着力提升公共平台服务水平，充分发挥行业协会、信用担保机构作用。实施"百名优秀企业家"培养工程，组织企业经营者赴境外培训。加强品牌建设，争创国家级名牌或免检产品1只，驰名商标1件，省级名牌产品2只，市级名牌产品5只。

推进外向带动。落实招商引资三年行动计划，完善项目储备、推进协调、推进责任、签约跟踪等制度，力争全年合同利用外资5.3亿美元，实际利用外资2.1亿美元；实际利用内资50亿元，其中市外22亿元。继续加强专业招商队伍建设，建立健全招商网络。创新招商方式，拓宽以民引外、以外引外、以链引外等招商渠道，积极开展敲门招商、驻点招商、借力招商、搭台招商，引进世界500强或全国民营企业500强2家以上。主动为企业提供公平贸易服务，大力改善出口产品结构，提升出口产品附加值。支持有条件企业"走出去"开辟基地，设立境外企业和窗口，力争实际对外投资1170万美元。主动开展"接轨大上海，融入长三角"经济协作，继续对口支援四川阆中、重庆涪陵，认真做好与衢州柯城"山海协作"工作。

三、优化整合，加快发展现代服务业

大力推进商贸物流业。完善落实服务业发展政策措施，着力构建综合性商贸物流业体系。积极发展港口经济和物流产业，加快推进浙江亿丰家居建材城、杭州康桥良渚汽车品牌一条街、农村连锁网点配送中心、西溪购物公园、世贸布艺城改造等项目，完成浙江金恒德国际汽车物流广场一期、谛都科技城、杭州宏丰家居城一期、杭州湾国际建材装饰城、余杭江南茶叶市场等项目建设。努力做好杭州农副产品物流中心开园工作，实现水产、肉类、果品、蔬菜、粮油、副食品各大交易市场逐步开业，销售收入达到100亿元。引进先进业态和知名品牌，振兴传统商业品牌、老字号，积极打造特色商业街区。深化"千镇连锁超市、万村放心店"工程，巩固发展乡村连锁便利网络。

着力发展休闲旅游业。大力实施旅游经济强区战略，力争接待国内外游客410万人次，实现旅游收入35亿元。完善旅游业发展总体规划和旅游资源保护规划，完成旅游国际化战略行动计划、超山风景名胜区整治方案、径山风景旅游度假区旅游发展总体规划和核心景区控制性规划。加快推进径山·山沟沟国家森林公园、小白菜文化园、格林兰登度假庄园、径山休闲度假小镇和休闲会议中心等重点项目建设，开展径山古道二期环境整治，力争西溪国家湿地公园三期工程10月1日有限开园、南湖滞洪区保护与开发项目沙滩公园6月对外开放。加大旅游促销，继续办好中国茶圣节、塘栖枇杷节、超山梅花节、双溪水上狂欢节等节庆活动。积极开发新型乡村旅游产品，新建省、市级"农家乐"特色村各1个，区级10个；区级农业休闲观光园3个。积极挖掘工业旅游资源，争创全国工业旅游示范点1个。继续提升旅游服务水平，创建五星级旅游饭店1家、省绿色饭店1家，省旅游强镇1个、省旅游特色村2个，新增"全国百强"旅行社1家、国际旅行社1家。

全力培育新型业态。利用产业基础、区位交通、市场环境等优势，大力发展物流、加工、配送一体的生产性服务业。结合杭州地铁一期工程、高速公路出入口、运河等交通干道，大力发展地铁经济、通道经济。编制创意产业发展规划，积极推进"创意临平"首期主体项目，着力培育"创意良渚"、"创意仓前"、"创意西溪"三大创意基地。继续加大总部经济引进力度，鼓励诺贝尔、海虹精细化工、争光树脂等企业发展总部经济。贯彻落实房地产业宏观调控政策，推动房地产业持续健康发展。完善各类投融资平台，积极打造金融商务集聚区。积极引导休闲、保健等消费热点，加快培育保险、信息、中介、楼宇经济、科教服务、社区服务等新型业态。

四、加快融入，提升都市新区建设水平

完善城市规划。高起点、高标准编制完成区域总体规划、"一副三组团"分区规划、临平副城单元控制性规划、住房建设规划、撤村建居规划、余杭组团工业区块控制性规划、南湖保护与利用规划、北大街立面整治规划、上塘河两侧整治规划以及时代广场周边地区城市设计、东湖立交周边地块城市更新方案，加快余杭经济开发区、仓前高新高教园区规划编制工作。优化城乡空间发展布局，将中心村纳入城市规划，实现"规划一张图，城乡全覆盖"。加强城市设计，重点开展和优化"一副三组团"中心核心区域、中心镇中心区域以及重要河道、道路、地铁沿线城市设计。坚持规划刚性和严肃性，严格执行修编调整程序，完善审批制度。