政府侨务办公室发展规划

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（一）加强引智引资，服务经济发展大局

坚持以经济建设为中心，找准位置，发挥“侨”在建设海峡西岸经济区绿色腹地的独特作用。一要积极开展招商引资。各级各部门要积极引导侨胞参与我市重点领域、重点产业的开发建设，推动重点项目招商、产业招商、园区招商、重点企业招商。要创新招商方式，做到乡情、亲情、商情“三情”并举，华侨华人新生代、新华侨华人、社团新力量“三新”并重，引资、引智、引商“三引”并进，努力把“侨”的优势转化为促进我市经济社会发展的强大推动力。要主动介入、积极参与各种经贸活动，借助“5.16”、“6?18”、“9?8”等招商平台，加强与侨商的项目洽谈和对接，吸引海外侨商来闽北投资。要广泛开拓招商网络，充分发挥我市在外商会、驻外机构的作用，及时了解掌握侨商的投资意向，积极跟踪落实，以侨引资，以侨引商，促进项目尽快落地。二要做好引智借智工作。要根据我市经济建设的需要，积极引进海外华侨华人的高新技术人才，组织海外人才与我市企业开展合作交流活动，邀请海外华侨华人科技人才携带有自主知识产权的项目与我市企业开展合作。鼓励华侨华人专业人士来我市创业，条件成熟时可设立华侨华人创业园、科技园。对引进人才可在就业、住房、资金、子女入学等方面给予优惠和照顾。通过各种渠道组织华侨华人专家来我市开展技术指导和讲学交流。发挥华侨华人的桥梁纽带作用，借助他们熟悉所在国法律、习俗、市场运作规则以及自身网络等优势，推动我市企业走出国门，参与国际市场竞争。三要优化侨资企业服务环境。认真落实《福建省保护华侨投资权益的若干规定》，依法保护侨资企业正常的生产经营活动。健全和完善全市侨务部门为侨资企业服务工作网络和工作责任制，深入侨资企业听取意见和建议，及时提供政策信息咨询，帮助企业解决遇到的困难和问题，为侨资企业生存、经营和发展提供高效优质的服务，营造侨资企业在我市投资兴业的良好环境。

（二）加强海外联谊，促进侨力资源可持续发展

在海外培育和发展一支对我友好力量，是侨务工作的基本职责。各级各有关部门要根据我市侨胞数量增多、分布面广的特点，充分发挥各级侨联、“海联会”、“海交会”等社团组织的作用，广交新朋友，深交老朋友，拓展工作的广度和深度。要充分发挥国外侨务工作联谊、服务、引导功能，按照省委、省政府“以心换心、政策规范、服务至上、凝聚合力”的要求，进一步拓宽对外联系渠道，开展华侨华人新生代特别是大企业家、社团领袖、知名人士后代的工作，做好华侨华人专业人士的工作，加强南美、澳洲、非洲、日韩等非传统国家和地区的侨务联络联谊，多渠道、多层面培育侨力资源。要在广泛联系海外侨胞社团的基础上，培育和发展新移民地区闽北籍华侨华人社团，支持海外侨团改进会务，强化服务功能，更多地吸引华裔新生代和新华侨华人参与，促进新、老侨团加强团结，增进合作，不断增强吸引力和活力。鼓励侨团积极参与当地的社区活动，加大与住在国主流社会的联系和沟通。要加快侨情普查工作。侨力资源是侨务工作为建设海峡西岸经济区绿色腹地服务的着力点，了解侨情是我市继续发挥侨力，实现侨务工作可持续发展的迫切要求。要以这次全省重点侨情调查工作为契机，进一步加强领导、细化任务、落实经费，明确相关单位责任，分工协作，全面开展好重点侨情普查，建立和健全内容翔实、滚动更新的我市重点侨情信息库，逐步实行电子信息化管理，突出实用性和资源共享性，摸清侨情底子，为我市更好地开展侨务工作夯实基础。

（三）加强为侨服务，维护侨益凝聚侨心

服务是侨务工作的核心。各级各有关部门要进一步提高为侨服务的自觉性和责任感，切实加强服务手段和协调力度，真心实意地为他们办好事、办实事。一要加大依法护侨力度。各级政府特别是涉侨部门要大力宣传贯彻《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及其实施办法，会同有关部门加大执法监督检查力度；引导侨胞侨眷自觉运用法律武器维护自身的合法权益，努力营造依法护侨的社会氛围。今年，要充分利用全国人大安排在我省对贯彻落实侨法进行执法检查的有利契机，加紧进行一批涉侨案件的审理，重点解决海外华侨华人、归侨、侨眷反映强烈的一些涉侨焦点、难点问题，依法维护好归侨侨眷的合法权益。二要积极开展侨务扶贫济困工作。帮助归侨侨眷下岗职工再就业和扶持贫困归侨侨眷脱贫致富，是实践“三个代表”重要思想的重要内容。各级政府要把侨务扶贫济困工作摆上议事日程，动员各方力量，不断帮助改善他们的生活条件。劳动部门要积极开展归侨侨眷下岗职工开展技能培训，帮助其尽快就业；开展“侨帮侨”活动，鼓励侨属企业、侨资企业按照同等优先的原则吸纳下岗归侨侨眷职工；扶持归侨侨眷特别是居住在农村和贫困归侨侨眷，切实帮助他们摆脱贫困、鼓励他们勤劳致富；民政部门要把收入低于当地最低生活保障线的归侨侨眷纳入最低生活保障，实现应保尽保。要在市政府已出台的政策规定范围内，继续加大力度解决特殊困难归侨基本生活保障。给予离退休归侨基本生活补贴的政策，企业主管部门要按规定认真协调落实到位，要保证困难、破产、转制企业的归侨离退休后的生活稳定。三要继续大力支持华侨农场的改革与发展。要加强对华侨农场和华侨经济开发区的指导、协调和服务，完善华侨农场归难侨职工社会保障制度。继续实施“侨居造福工程”，围绕社会主义新农村建设，充分利用国家对华侨农场侨居造福工程补助政策，在政策和资金上给予扶持，自建公助，争取用三到五年时间基本实现农场侨房公寓化，改善华侨农场归难侨居住条件，建设和谐、稳定、发展的社会主义新农场。四要做好华侨捐赠管理和服务。认真落实《福建省华侨捐赠兴办公益事业管理条例》，做好华侨捐赠资金物品的指导、管理和监督工作，为海外侨胞捐赠我市社会公益事业提供各种方便和服务，支持、鼓励和保护华侨捐赠活动，对华侨捐赠情况和受赠单位使用情况进行监督检查，进一步保护华侨捐赠权益。

（四）加强文化交流，推动对外宣传和对台工作

要认真贯彻中央关于对外宣传的方针、政策，努力提高侨务外宣工作的水平。充分发挥武夷山“双世遗”和朱子文化的品牌效应，不断创新侨务文化交流的内容、形式和方法。一要密切与传媒的沟通，提升南平的知名度和影响力。充分利用现代传媒和海外社团创办的侨报，介绍南平的经济、社会、文化发展情况，宣传海峡西岸经济区绿色腹地建设，让海外侨胞更加关注南平的建设与发展，扩大南平在海外华侨华人中的知名度和影响力。二要以侨反独促统，推进祖国和平统一进程。按照新时期中央对台工作的方针，发挥闽北籍海外侨胞与台胞交往密切的优势，通过闽北籍海外侨胞、社团组织和各种恳亲联谊活动，广泛宣传《反分裂国家法》，促进两岸人员往来和闽台经贸合作以及科技、教育、文化交流。利用我市“侨中有台，台中有侨”的特点，继续深入扎实推动和支持海外华侨华人友好社团和人士开展各种形式“反独促统”活动。鼓励闽北籍海外侨胞利用各种渠道向住在国政要、友人和主流媒体宣传介绍我对台湾问题的方针和主张，争取国际社会对我反对“台独”分裂活动，实现祖国和平统一立场的理解和支持。三要加强海外华文教育，促进中华文化传播。要重视海外华文教育工作，在政策、教育资源、财力物力上给予切实有效的支持和保障。要加强华文教育师资培训和教师选派工作，积极探索多渠道筹措社会资金，整合协调各方力量，培育和发展海外华文教育资源，提高海外华文师资队伍的整体水平。我市条件成熟的高等院校可设立海外华文教育科研和教学基地。积极引导市内学校与海外华校缔结友好学校，促进海外华校与我市高校和中小学、幼儿园开展校际交流。同时，大力开展华裔青少年工作。继续办好“武夷之旅”夏（冬）令营活动，做到寓教于游，寓教于乐，使更多的闽北籍华裔青少年亲身感受博大精深的中华文化和家乡经济社会发展的蓬勃生机。

（五）加强组织领导，提高侨务工作水平

侨务工作是党和国家的事业，事关改革发展大局。各级政府要切实把侨务工作作为一项长期的战略性任务，摆上重要议事日程，认真贯彻落实市委、市政府下发的《关于切实加强新形势下侨务工作的意见》。各级侨办作为政府主管侨务工作的职能部门，要主动融入到我市海峡西岸经济区绿色腹地建设中，主动融入到我们各项工作当中，健全完善工作机构，切实负起对涉侨事务进行综合管理与协调，对侨务方针政策贯彻落实情况进行督促检查的职能。切实加强侨务干部队伍建设，树立为侨服务思想，增强创新意识，不断提高为大局服务和为侨服务的能力，提高依法行政和联络联谊的能力。要适应海内外侨情变化的新趋势、新特点、新动向，加强侨务理论和政策研究，不断总结侨务工作规律，积极向政府提出对策建议，更好地开展侨务工作。