银行法制宣传教育规划

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为适应新形势下对普法工作的新要求，深化中心支行系统“法治央行”建设，构建对外依法行政、对内依法治行的工作格局，进一步提高干部职工和社会公众的法律意识和法律素质，提高辖区金融法治化进程，结合我中心支行实际，特制定“六五”普法规划如下：

一、指导思想、总体目标和工作原则

（一）指导思想

认真学习贯彻南京分行金融法制工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，适应“十二五”时期辖区经济金融和社会发展的要求，充分发挥央行职能，围绕中心、服务大局，广泛开展金融法制宣传教育，大力推进中心支行系统依法行政，着力提高社会公众遵守金融法律法规的自觉性，为促进地方经济平稳发展，维护社会和谐稳定，服务民生营造良好的金融法治环境。

（二）总体目标

通过“六五”普法规划的实施，广泛深入地开展金融法制宣传教育。以扎实有效的法治实践，进一步增强中心支行系统领导干部的法治理念，提升决策和依法管理的能力；进一步促进广大职工熟悉掌握金融法律知识，熟练运用业务法规，提升依法行政的能力；进一步建立健全法律风险防范机制，提升维护人民银行合法权益的能力；进一步增强社会公众的金融法律意识，提升其遵纪守法的能力。

（三）工作原则

坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕“法治央行”建设总体目标和人民银行中心工作，安排和落实法制宣传教育各项任务，为中心支行的各项工作提供法律支持与法律服务。

坚持求真务实，效果为先。坚持从实际出发，讲求实效，突出重点，根据普法的内容与对象，因地制宜地制定工作计划、工作要求，有区别地开展各项工作，增强针对性与时效性。

坚持面向社会，服务民生。坚持将法制宣传教育与社会公众的金融知识需要相结合，在普法工作中实现丰富社会公众金融知识，提升社会公众法律素养的有机融合，为维护社会和谐稳定，服务民生营造良好的金融法治环境。

坚持与时俱进，创新求变。积极探索新时期下金融法制宣传教育工作的内在规律，根据经济发展和技术革新对普法工作提出的新要求、新挑战，坚持创新工作思路，充分运用新兴技术与媒介，拓展金融法制宣传教育工作的空间与深度，扩大中心支行工作的影响。

二、主要任务

（一）加强法治理念宣传教育，营造法治氛围。

教育和引导中心支行干部职工深刻认识社会主义法治理念的内在要求、精神实质和基本规律，大力宣传《人民银行法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、金融法规规章以及基本民事法律，倡导守法光荣、违法可耻的办事原则，为推动各项法律法规在中心支行系统的贯彻落实，形成学法、知法、守法、用法的良好氛围奠定基础。

（二）强化领导干部集体学法制度，实现依法决策。

严格执行党委中心组定期学习制度，把法制学习纳入学习的重要内容，每年举行1-2期的法律专题学习，作为领导班子建设和领导干部思想政治建设的重要方面，认真组织实施。以金融法律法规为重点，不断提升领导干部法律理论修养，以法律作为决策与办事的依据和标准，实现依法决策、依法管理。

（三）深化干部职工学法用法，促进依法行政。

利用中心支行内联网页、新行员培训、政治业务学习、法制讲座、法律专题讨论等多种渠道与载体，在普通干部职工中开展内容丰富、形式多样的学法活动，将知晓熟悉与人民银行履职相关的法律法规作为干部职工的基本要求加以执行；以执法人员为着力点，组织好执法岗位职能法律法规知识的学习与培训，突出执法程序合规、执法行为规范、执法结果正确的实务学习与教育，及时开展新颁布实施的法律法规和规章制度的学习，确保对外依法行政；加强对干部职工法律知识水平和依法办事能力的考试或考核评估。将考试或考核评估成绩作为评定工作业绩与能力以及年度考核、任职、晋升的依据之一，形成法律学习的硬指标、硬约束。

（四）加大对社会的金融法制宣传，优化金融法制环境。

利用地方政府网站、中心支行政务公开平台、行政服务大厅窗口等各种宣传媒介和宣传渠道，不断加大金融知识和金融法规的宣传，努力增强全社会对金融法规的认知度和守法意识；组织开展3.15消费者保护日、12.4全国法制宣传日等活动，以社会公众的需求为导向，积极开展形式多样的支付结算、征信管理、人民币管理等专题宣传活动，广泛宣传法律法规赋予的权利和义务，切实增强社会公众的权利、责任意识；根据新形势下金融宏观审慎监管的要求，大力开展对金融机构和企业的普法活动，通过组织业务知识培训、研讨会等形式，促进其对金融法律法规尤其是新的法规政策的了解把握，努力提高金融机构和企业职工的金融法制观念，促进守法经营。

（五）挖掘网络普法的潜力，扩展普法效用。

将网络普法作为普法的重要载体，充分发挥网络媒体信息量大、传递迅速、内容丰富、受众面广、互动性参与性强等传统媒体无法比拟的特殊优势，使网络逐渐成为普法宣传工作的重要阵地。要进一步完善金融服务网，设置灵活多样的栏目，及时更新内容，增强普法内容的可读性、知识性和趣味性，增强与社会公众日常生活、工作、学习密切相关的金融法制宣传教育项目，培育其法治精神；注重发挥网络的互动性功能，以在线咨询、在线访谈、在线论坛、在线调查等形式，开展网民与网站即时互动沟通，引导网民广泛讨论，使金融法制宣传教育更具有贴近性，及时回复网民在线咨询，增强吸引力；坚持正面引导的原则，特别是在处置、报道社会热议的话题时，应把握好角度，要善于通过网络媒体，强化监督制约、有效维护和提升人民银行的公信力。

（六）开展金融消费者权益保护宣传，提高金融消费者维权意识。

多方位、多渠道宣传金融消费者权益保护工作，重点宣传金融消费者享有的权利义务，投诉途径与方式以及金融消费活动中的风险防范，提高金融消费者权益保护工作的社会认知度，提升金融消费者的维权意识。同时联合金融机构，定期或不定期利用网络和平面媒体开展金融消费知识普及教育，讲解金融产品的特征、功能和隐含的风险，提高消费者的风险防范技能。

三、工作要求

（一）加强组织领导，统筹实施。

各单位、各部门要高度重视，切实加强对法制宣传教育工作的领导，把“六五”普法摆上重要议事日程，纳入工作计划，统一考虑，统一部署。中心支行成立由行长任组长，分管行领导任副组长，有关部门负责人参加的“六五”普法领导小组，并下设办公室作为日常办事机构，辖区各市支行也要参照中心支行成立相应的机构，落实人员与工作经费保障。各单位、各部门结合实际，整合宣传资源，统筹安排，科学、合理地制定本单位、本部门工作计划或实施方案，认真组织开展“六五”普法工作。

（二）坚持普法教育与制度建设相结合。

各单位、各部门要以制度建设为基础，不断完善党委中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、行员法律知识年度考试考核制度、行政执法人员培训考核制度、法律顾问咨询制度等多项普法工作制度，使普法工作实现规范化、制度化、经常化。

（三）坚持普法宣传与法治实践相结合

各单位、各部门要将普法工作列入执法人员和窗口服务人员的基本工作职责，增强在执法中普法、在服务中普法的意识。要围绕人民银行中心工作和维护辖区金融稳定为落脚点，规范对外行政执法与金融服务，打击金融违法违规行为。要进一步丰富内容、创新形式，以满足社会公众的新期待、新需求为出发点和落脚点，增强金融法制宣传教育的针对性、实用性，以群众喜闻乐见的形式，提高金融法制宣传教育的实际效果。

（四）强化督促检查，推动工作落实。

各单位、各部门要将普法工作作为依法行政工作的重要组成部分，每年组织对普法工作实施情况的督导、检查，促进年度普法工作计划的全面落实。逐步建立普法工作评估考核机制，开展普法规划实施的年度和阶段考核工作，把年度普法工作的成绩作为评选先进单位和先进个人的重要条件之一，确保“六五”普法规划的各项任务得到落实。

四、工作步骤与安排

中心支行的“六五”普法工作从2011年开始实施，到2015年结束。

（一）宣传发动阶段：2011年12月前，制定“六五”普法规划，做好宣传发动工作，成立普法领导小组，制订普法规划，做好组织、宣传、发动工作。研究制定年度法制宣传工作计划。

（二）组织实施阶段：2011年至2015年，依据本规划确定的目标、任务和要求，结合本单位实际，制定年度工作计划。结合辖区经济金融形势和中心支行年度工作重点开展工作，做到部署及时、指导有力，督促到位，完成各项预定工作任务，确保规划的全面贯彻落实。

（三）检查验收阶段：2015年，在上级行的统一部署安排下，按照本规划确定的目标、任务和要求对中心支行机关开展“六五”普法工作进行总结，积极主动接受上级行和地方政府组织的“六五”普法考核验收。同时组织开展对辖区各市支行“六五”普法工作的考核验收，圆满完成“六五”普法工作。