区卫生局工作总结与部署

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2011年工作总结

2011年以来，全区卫生工作在区委、区政府的正确领导下，坚持以党的“十七大”和区委二届八次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和省、市卫生厅局总体部署和要求，坚定不移地解放思想，着力推进医疗卫生体制改革，在加强社区卫生、农村卫生、公共卫生能力建设，完善城乡医疗卫生服务体系，强化公共卫生职能、严格卫生监督、防控重大疾病和突发公共卫生事件等方面做了卓有成效的工作，推动了全区卫生事业的科学发展。

一、深入学习实践科学发展观

根据区委“深入学习实践科学发展观”活动工作的统一部署安排，卫生局党委紧密结合自身实际，在认真学习文件，吃透精神的基础上，坚持把学习贯穿始终，广泛发动，狠抓落实，严格阶段工作程序，深入调研，查找问题，边查边改，努力在真学上求全面，在真懂上求深入，在真信上求坚定，在真用上求实效，在真干中求突破，扎扎实实开展了学习实践活动，促进了学习实践活动和卫生工作的健康发展，把上级的要求转化为推动卫生事业科学发展的思路，转化为推进学习实践活动的具体措施。一是加强学习与创新工作相结合，推动工作再上新台阶。二是广开言路征求意见，分类查摆抓重点。三是确定联系点，围绕重点，深化调研提高认识。党委将专题调研工作作为开展深入学习实践科学发展观活动的一项重要内容，党委班子成员深入基层进行调查走访，用科学发展观去认真解析存在问题的原因，努力破解制约当前卫生事业发展瓶颈。通过调查研究，摸清工作实情，找出薄弱环节，探索工作规律，不断提高卫生系统党员干部解决实际问题的能力，更好地从理论与实践结合上加深对落实科学发展观的认识，推动卫生事业更好更快地发展。

二、圆满完成区医院南迁转型改革任务

一是彻底解决了区划调整遗留的历史难题。去年下半年以来，为解决这一问题，在市政府、市卫生局大力支持协调下，区政府与庐阳区政府进行了友好协商，两区政府于2008年底签署了置换协议。区医院于今年3月底前整体南迁，利用置换的医院整体改造设立了“包公街道社区卫生服务中心”。二是职工平稳过渡分流。3月20日上午，在区医院南迁转型领导小组各成员单位及市公证处公证人员的共同见证下，对原区医院在职110人实行专业技术高、中、低搭配，有专业技术职称与无专业技术职称搭配，公开抽号，分流到包公、骆岗、望湖3个社区卫生服务中心；同时妥善处理好了聘用人员解聘工作，于2月28日前与原区医院聘用的61人全部办理了解聘手续，并按国家有关规定办齐各种保险和发放了一次性补偿；为消除离退休人员的后顾之忧，区政府将全体离退休人员统一安排到包公街道社区卫生服务中心，实行集中管理服务，将离退休人员的社会养老保险由财政予以保障。由于阳光操作，区医院南迁转型工作平稳过渡，全体人员非常满意。三是医疗卫生系统领导班子实现重新组合。结合区医院南迁转型和各单位党组织关系上划由卫生局党委管理，局党委及时组织了对区属11个医疗卫生单位领导班子进行民主测评、民主推荐，在民主推荐的基础上，对区属11个医疗卫生单位的党政领导班子全部进行了调整和充实，大大提升了卫生系统领导班子的战斗力。同时坚持改革、盘活存量资源，支持社区卫生发展，将区医院150名事业编制全部充实到社区卫生服务中心，使全区社区卫生服务中心编制达到264名，区医院医技人员全部分流到社区卫生服务中心，大大增强了社区卫生服务中心的服务能力和技术保障。四是对望湖街道社区卫生服务中心主任进行公开竞聘上岗。10月份，区卫生局联合区人事部门，对望湖街道社区卫生服务中心主任在全区各社区卫生服务中心中开展公开竞聘上岗，通过竞职演说、民主测评、内部调整等程序，最终确定了望湖街道社区卫生服务中心主任，同时通过这次公开竞聘上岗，将入围的其他优秀人员吸纳为全区社区卫生服务中心领导班子的后备人选。

三、国债（中央投资）项目顺利推进，成效显著

三个卫生院建设项目顺利完成建设任务。2008年底中央新增预算内投资项目下达我区农村卫生基础设施建设项目为大圩、烟墩、义城三家卫生院，在项目审批下来后，区卫生局立即成立了建设项目工作领导组，由局主要负责人任组长，确定一名副局长具体抓，对项目建设进行全程监督，责任落实到人。目前三个建设项目已顺利完工，都已投入使用。三个项目建成后，极大地改善了卫生院硬件设施和服务环境，受到群众的一致好评，群众认为这是真正的民生工程、民心工程。2011年的国债项目望湖街道社区卫生服务中心工程也结束并投入使用，由于该项目建设标准高，并按市的＂八统一＂进行了装修，内外环境达到了简洁大气、精装实用、功能区界线分明，把社区卫生服务中心办成为群众办好事、办实事的窗口。常青街道社区卫生服务中心也已开工建设，预计2011年将投入使用。

四、社区卫生服务工作及民生工程强力推进

一是认真贯彻落实市政府“三主三辅”指导思想和创建社区卫生服务示范中心活动，把社区卫生服务作为最大民生工程和造福于民、惠及百姓的“健民工程”来抓，把社区卫生服务中心建成政府的窗口、政府的象征。2011年，完成4个市级社区卫生服务示范中心、11个示范站的建设任务，初步发挥出引领和主力军作用，全区社区卫生服务步入了快速发展阶段，呈现出勃勃生机，充分体现政府在真心实意地为群众办实事、办好事、增强群众对社区卫生服务中心的认同感、信任感和依赖感。二高起点谋划、高标准建设市级示范中心、示范站，对市级示范中心和站的建设，超前谋划，彰显格调，在设计上尽量扩大门厅面积，简洁大气，精装实用，达到标识标牌、布局色彩、公示内容、团队服装、医生护士工作服装、巡诊服务装备等市的“八统一”要求，让群众进门就眼前一亮，增强认同感。对社区卫生服务中心功能区界线分开，侧重计划免疫、妇保儿保等公共卫生场地建设，做到大公共卫生、小基本医疗，凸显政府公共卫生职能，增强群众幸福感。三是积极开展省级规范化建设。今年我区省级规范建设1个中心、7个站的任务已全部完成并投入使用。四是大力开展残疾人康复站建设工作，完成市残联下达我区民生工程残疾人康复站9个。五是开展健康教育和健康体检活动。全区各社区卫生服务机构全年共开展健康近382场，受教育近10万人次，7—10月份，对全区近14270名70岁以上老人进行健康体检，区卫生局投入12.3万元,制作发放控油壶、健康速测卡8万份。六是组织社区团队活动，全区组织社区全科团队72个,团队医生、护士410名，建立居民家庭档案4.6万个18.5万人，管理高血压、糖尿病等1.3万人，建立家庭病床137个，上门医疗服务达2700人次，群众满意率达到95%以上。七是开展免费婚检。今年市里下达我区婚前免费体检任务1770对，为把这项民生工程做好做实，卫生局将原区政府社区卫生服务站场所改建成婚检站，大大方便了群众，受到群众欢迎，也为完成这项民生工程奠定了良好的基础。至11月底，已婚检2280多对，婚检率达45.6%，大大超过了市里下达的目标。八是做好农村孕产妇住院分娩补助的发放工作，在严格审核基础上，对符合条件并能提供完整资料的产妇，及时发放300元／人的补助，到11月底全区累计发放927人，发放补助资金27.8万元。

五、全面加强公共卫生服务工作

在区政府的全力实施下，11月份区公共卫生管理中心已建设完工，即将交付使用，投入使用后，将大大提高全区公共卫生服务能力，为群众提供更加便捷、优质的公共卫生服务。

1、加大执法力度，保障人民群众医疗和食品卫生安全。2011年度，卫生局共审核发证1296户；食品卫生监管共检查餐饮经营单位3915户次，下达卫生监督意见书1525份，打击非法行医共出动监督执法人员568人次，检查各级各类医疗机构174户；全年共开展卫监1号行动，打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治，中博会安全保障，春色滨湖旅游节卫生专项检查，学校食堂卫生专项检查、工地食堂卫生专项检查等20余项专项整治活动；共对240家住宿业经营单位、20家沐浴场所和6家游泳场所进行了卫生信誉度分级管理；对持证医疗机构监督检查210户次，覆盖率100％。加大了打击非法行医的力度，全年累计取缔非法行医诊所394户，收缴药品423箱、没收器械207件。立案查处无证诊所96起（含当场处罚58件），医疗市场得到明显净化。全力保障中博会、农机会、文博会、国庆节、旅游节等重大活动期间食品卫生安全。

2、规范管理，全面加强疾病预防控制工作。认真贯彻执行《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》，健全了突发公共卫生事件应急机制，抓疫情网络建设管理，保障了区、街两级医疗机构疫情网络直报系统，使疫情报告的及时性、敏感性和准确性进一步提高。2011年全区各级各类医疗机构共报告法定传染病16种计5156例，加强手足口病防控，全区网络报告960例，主要以5岁以下儿童为主，发病高峰集中在三、四月份。及时调查处理了5例重症病例和10起手足口病聚集性疫情。完成160家学校、幼儿园、85家医疗单位手足口病防控工作检查，确保各单位防控措施落实到位。编印发放手足口病防控宣传折页5万份。自4月底开始，全力投入到甲流防控工作中，下半年甲流报告病例进入快速上升期，网络累计报告辖区病例102例（其中1例输入性病例）。组织开展了二次各类学校、医疗机构甲型H1N1流感防控工作检查，对督查中发现的问题给予现场指导。编印和发放甲流宣传彩页10万份，甲流宣传画5万套，完成辖区各级各类医疗机构医务人员防控知识培训，切实提高了甲型H1N1流感防控队伍的业务素质和实战技能。全区共完成首批9305人次的甲流疫苗接种工作，没有严重不良反应的报告。积极开展其他传染病防治工作。夏季开展了霍乱等肠道传染病防治，管理新入项结核病人359例。成立了艾滋病高危行为干预队，开展辖区娱乐场所的摸底、宣传和基线调查工作。全年累计出动“高干队”501人次，每季度涉性娱乐场所覆盖率达81.46%，干预高危人群5702人次，发放宣传材料7243份，发放安全套近20670只。组织健教人员，深入到各学校开展学校常见性疾病和传染病防治知识讲座，对12所中小学开展健康教育讲座，受教育学生近万人次。免疫规划工作。全区建卡建证6432名，其中流动人口2331名。儿童“五苗”、“两脑”接种率全部超过90%，共开展了三次疫苗查漏补种和一次强化免疫工作，全区中小学生接种率达99%以上。强化免疫工作得到了省级和卫生部督导组领导专家的高度肯定。

3、深入开展妇幼保健工作。每个季度对各社区卫生服务中心及卫生院进行妇保和儿保工作的业务督导检查和报表质量质控，每次检查指导均有详细记录和反馈，对检查中存在的问题要求各单位提出整改措施，帮助各单位不断进步，信息报表的准确性逐步提高。孕产妇保健管理、产后访视工作情况。今年我区进行孕产妇保健管理有3888人，产前检查3888人，筛查高危妊娠312人，均进行专案管理；今年我区城镇产妇建卡2210人，建卡率为100%，产后访视2074人，访视率为93.13%；系统管理2002人，系统管理率为90%；儿童保健工作开展听力筛查276人，儿保门诊全年共检查儿童14384人，儿童入保人数2096人，微量元素测试3028人，保健电脑测试14384人次，查治贫血659例，年度儿童体检10305人（包括入园体检）；7岁以下儿童保健管理率95.78%；3岁以下儿童系统管理率93.22%（5956/6389）；视力测试360人。5月份在区民政局楼下设立免费婚前医学检查门诊，在婚姻登记处放置电视机播放宣教片，设立咨询台，发放宣传资料，实行婚育保健咨询与宣教、婚检一站式服务，到11月底免费婚检人数2280多对，婚检率为45.6%，超额完成市政府下达的任务数。妇科病普查普治工作。与各街道社区卫生服务中心的医务人员们共同开展妇科病普查普治检查1187人，查出各类疾病患病人数624人，对查出的各类疾病均给予及时有效的处理，疑难病例及时转诊上级医疗单位，及时对普查资料进行整理、统计和分析。

2012年工作打算

总体思路：以党的“十七大”和科学发展观为指导，以区委二届八次全会精神为统揽，全面落实卫生体制机制改革和各项工作任务。深化改革，紧紧抓住医药卫生改革之机，强力推进社区卫生服务中心（卫生院）体制机制改革，凸显公益性质，完善平台，积极争取国债项目和示范工程，进一步完善城乡卫生服务体系建设，优化服务环境；整合资源，合理配置和有效利用人员编制扩大增量、盘活存量，提升服务能力；突出公卫，通过实施“收支两条线管理”和绩效考核，充分调动医疗卫生人员的积极性、主动性，提高群众满意度；依法行政，通过抓班子、带队伍、强作风、抓规范、严管理，形成内强素质、外塑形象，严明执法、风清气正的全区医疗卫生工作的良好局面。

（一）适时实施新医改

结合新一轮医改政策，按照区委总体部署，继续推进学习实践科学发展观活动，真正体现解放思想，开拓创新。以学习实践科学发展观活动为动力，突出“推动科学发展、实现人民健康”的主题，紧紧围绕“人人享有基本医疗卫生服务”的战略目标，进一步深化医疗卫生改革，着力完善医疗卫生服务体系，切实加强社区卫生服务的内涵建设，全面提升医疗卫生服务能力和水平，重点推进农村卫生、城市社区卫生和重大疾病防控，不断强化卫生监督和行风建设，努力实现全区卫生事业又快又好发展。

（二）调整布局，全面完成市政府提出的社区卫生服务机构调整整顿任务。

（三）全力完成民生工程

社区卫生服务工作，明年工作的重点仍然是坚持“三主三辅”指导思想，全面推进社区卫生服务体系建设重点联系城市各项工作，积极探索实践社区卫生服务运行机制的改革创新。一是全力完成市级示范中心、示范站的建设任务。二是做好社区卫生服务与国家、省、市医疗改革方案的对接，引导居民一般常见病、多发病在社区诊治，进一步推行药品零差率销售和城市低保户居民享受社区医疗服务“三免三减半”政策的落实。三是积极推进政府办社区卫生服务中心收支两条线管理，进一步完善收支分离的财务制度和定岗定酬的分配制度。四是建立健全社区卫生服务绩效考核和评价体系，有针对性的调整、充实和量化社区卫生服务考核指标。五是开展民主评议社区卫生服务工作。在所有社区卫生服务机构引入社会和居民对社区卫生服务知晓率、满意度的评价指标，尝试建立全社区居民广泛参与的民主监督制度。六是全力推进九大公共卫生服务项目工作。按照省市要求，在社区卫生服务机构和卫生、卫生室着力推进九大公共卫生项目工作。七完成妇幼保健民生工程项目。进一步加大婚检力度，全面完成全年的婚检任务；完成农村孕产妇住院分娩补助兑现任务。

（四）加强卫生行政执法工作。

举办公共场所、餐饮单位和集体食堂及医疗机构从业人员的法律法规培训班。做好餐饮环节许可和监管工作，切实保障人民群众餐饮消费安全。大力推进公共场所卫生信誉度分级管理工作。积极开展文明创建工作，落实责任，任务到人。建立健全二次供水卫生监管长效机制。加大打击非法行医力度，探索相关部门对租房给无证行医者的房东进行相应的制约机制。

（五）加强疾病预防控制工作。

加大对违反《传染病防治法》和其他相关法律法规规定的行为的处罚力度，在制度和机制上规范医疗机构的疾病预防控制工作。继续加强甲型H1N1流感防控工作，做好密切接触者医学隔离观察，组织开展疫苗接种工作。继续加强流动儿童免疫规划管理，重视加强流动儿童管理，进一步提高我区的免疫规划工作水平。

（六）加强妇幼保健工作。

完善政务公开工作，提高窗口服务能力。、申报全省妇幼机构服务能力建设项目，督促有关单位完善儿保、妇保人员配备。开展“降消项目”培训班，提高我区产科质量。继续开展托幼机构儿童幼儿园年度体检、入园儿童体检和工作人员体检工作。继续开展省两项民生工程，监督农村孕产妇住院分娩补助的发放，提高免费婚前医学检查率。

（七）完成卫生人才队伍建设。

及时开展卫生人才招聘工作，充实卫生队伍，更好地推动全区卫生工作上台阶、上水平。