区卫生局干部素质提升意见

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为进一步深化创先争优、强堡垒做先锋活动,深入贯彻落实区委、区政府“一六五一”的思路举措,实现赶超跨越、全面升级的任务目标,努力打造适应经济社会大发展大跨越要求的干部队伍,根据中共区委、区政府《关于以创先争优为动力在全区深入开展干部综合素质提升年活动的实施意见》要求,局党委决定，今年在全区卫生系统开展以事业至上、事争一流,提高卫生队伍整体素质，树立卫生队伍的良好社会形象，推进卫生事业发展为主题的干部综合素质提升年活动。现制定如下实施意见:

一、充分认识开展干部综合素质提升年的重要意义

今年是实施“十二五”规划的起步之年,也是加快转变发展方式、实现科学跨越发展的关键之年，同时也是深化医药卫生体制改革攻坚之年。今年的卫生工作，着力解决群众关注的卫生焦点问题，着力落实重点医改任务，着力加强部门之间的工作协调，着力明确卫生干部的职责要求，着力提高各级卫生的政策执行，实现医改阶段目标，不仅为“十二五”卫生发展开好局具有十分重要的意义，而且为我区卫生事业长远发展会奠定坚实的基础。

实现全年的工作目标,必须有高素质的干部队伍作支撑。开展干部综合素质提升年是创先争优的重要载体、年度工作的重要抓手、加强队伍建设的重要举措,体现了上级要求与卫生工作特色的统一,是创先争优活动在卫生系统的具体体现,对于更好地服务和推进我区医改工作具有重要意义。

一是开展干部综合素质提升年是推进卫生事业转型跨越发展的根本要求。区委十二届九次全会确立了“一六五一”的思路举措,明确了全区的大政方针。要实现这一目标、推进大发展大跨越,关键靠干部、关键看作风、关键在于提高干部综合素质。开展干部综合素质提升年要求卫生系统广大干部以科学发展为主题,以创先争优为动力,在认清目标、明确任务中提高素质,在对比先进、查找差距中增强能力,切实转变服务理念、提高整体素质,以勇争第一的精神状态和求真务实的过硬作风推动卫生事业科学发展转型发展新跨越。

二是开展干部综合素质提升年是提高群众满意度的重要举措。实施群众满意工程、提高群众满意度,必须牢固树立亲民为民意识,切实把解决好群众中最迫切、最急需的事情作为卫生工作的出发点和切入点。开展干部综合素质提升年活动,就是让广大党员干部更好地履行执政为民、发展富民的职责,做到靠发展增加群众利益,靠改善服务巩固群众利益,靠协调均衡群众利益,真真切切让群众看到变化、得到实惠,以实际行动取得群众的信任和支持。

三是开展干部综合素质提升年是维护卫生系统及社会和谐稳定的现实需要。安全有序、和谐稳定的发展环境是实现卫生事业赶超跨越、全面升级的重要保证。开展干部综合素质提升年就是要求广大干部主动适应卫生形势变化、加快理念转变,着力解决源头性、根本性、基础性问题,努力实现由被动保稳定向主动创稳定的转变;要求广大干部强化责任意识,以精细化为重点加强管理创新,切实履行好卫生工作职能，解决群众反映的实际问题,在密切党群干群关系中夯实和谐稳定的基础。

四是开展干部综合素质提升年是加强卫生干部队伍建设的重要途径。全区卫生系统连续四年开展干部作风建设主题年活动,干部队伍整体素质和服务能力明显提升,为卫生事业科学跨越发展提供了重要保障。但对照面临的形势和肩负的任务,干部队伍仍然存在争创一流意识不够强烈、干事创业责任心不够强烈、创新突破能力不够强、开展群众工作本领不够强、执行落实力度不够大等问题。开展干部综合素质提升年就是要着眼解决突出问题,通过加强对干部的培训、管理和监督,全面提升干部的创新力、执行力、服务力,努力造就一支作风过硬、素质优良,想干事会干事干成事不出事好共事的干部队伍,为确保医改任务和各项卫生工作取得新的成效，提供坚强保障。

二、干部综合素质提升年的指导思想和总体目标

开展干部综合素质提升年的指导思想是:全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以转方式调结构为主线,以创先争优为动力,解决卫生行业突出问题,落实有效措施,全面提升各级干部在维护大局、推动发展、群众工作、执行落实、廉洁自律等方面的素质能力,努力打造思想政治素质好、科学发展能力强、执行落实效率高、廉洁勤政形象好的最具竞争力的干部队伍,在全区卫生系统形成事业至上、事争一流、执行有力、廉洁勤政、倾心为民的良好风尚和浩然正气,为推进全区卫生事业更好更快发展、提高群众的满意度提供有力的支撑保证。开展干部综合素质提升年要达到以下五个目标:

一是进一步强化大局意识,大幅提升团结协作、干事创业的能力,事业至上、事争一流,形成见红旗就扛、见荣誉就争的拼搏进取精神。

二是进一步强化发展意识,大幅提升卫生事业科学发展、赶超跨越的能力,发挥优势、聚焦突破,以重点医改任务为核心，全面做好我区各项卫生工作，努力开创卫生事业改革发展新局面。

三是进一步强化服务意识,大幅提升联系群众、服务群众的能力,大力实施群众满意工程,形成人人搞服务、全力促和谐的良好局面。

四是进一步强化执行意识,大幅提升狠抓落实、务求实效的能力,现场工作、现场推进,形成雷厉风行、一抓到底的工作作风。

五是进一步强化廉政意识,大幅提升廉洁奉公、勤政为民的能力,教管并举、惩防并重,形成清正廉明、干净干事的良好风尚。

三、开展干部综合素质提升年的任务要求

(一)大力提升维护大局的素质能力。大局意识是对干部的基本要求,每个单位、每名党员干部都要把工作和心思放到大局中去统筹谋划。一要有强烈的大局意识。要与上级党委政府保持高度一致,自觉摆正上级与下级、整体与局部、组织与个人的关系,做到下级服从上级、个人服从组织。要严守纪律,不折不扣执行区委、区政府及局党委决策部署,确保政令畅通。要找准位置,围绕“一六五一”思路举措开展工作,推进各项工作赶超跨越、全面升级。二要有强烈的团队意识。主要负责同志要带头增强团队意识、顾全维护大局,带动干部队伍共谋发展;干部之间要互相包容,在干事中增进团结;部门及科室之间要增强协作意识,加强共同协调,形成工作合力。三要有强烈的守土有责意识。坚持树立事业至上、事争一流的观念,切实承担各自责任,千方百计干好干快干上去。要比学赶超,形成全区卫生系统上下创一流争先进的局面。要摆正心态,在其位、谋其政、尽其责、成其事,始终保持干事创业的激情和冲劲。

(二)大力提升科学发展的素质能力。抓牢发展这个根本责任,坚持以科学发展观统领全区卫生发展全局，在加快卫生发展、科学跨越中建功立业、造福人民。一要切实增强更好更快发展的意识。坚决摒弃小成即满、固步自封、妄自菲薄等思想,把卫生发展作为富民强区的最大政治和责任。要坚持好字当头、能快则快,全面转向高端高质高效发展。要攀高竞强、争先跨越,大力倡导区域赶超、行业赶超、岗位赶超,努力争创一流业绩。要以快争先、以快取胜,高效推进工作落实。二要提高更好更快发展的本领。坚持行动学习法,切实掌握与自己岗位密切相关的知识,以自身素质的大提升促进发展的大跨越。敢于冲破落后观念、打破条框束缚，善于超前谋划、创新方法，勇于迎难而上、责任担当，积极把上级的政策精神与卫生实际结合起来，不断提高驾驭全局和开拓创新的能力，进一步增强统筹发展、优化发展、推动发展的本领。通过开展活动，切实解决低、旧、僵、惰、窄等问题,坚持创新驱动,以新思路新举措实现新发展。三要选准更好更快发展的路径。按照医疗机构大发展、人民群众得实惠、政府各方面都满意的要求，推进医药卫生体制改革五项重点任务的实施，加快卫生事业科学发展。加强安全运行体系建设,加大对重点部位、重点内容安全隐患整治力度,为单位内部安全运行提供有力保障。

(三)大力提升做好群众工作的素质能力。牢固树立以人为本、执政为民理念,坚持从解决群众工作中存在的根本性、关键性问题入手,加强对党员干部宗旨意识、群众观念、执政理念的教育,全面提升做好群众工作的能力水平,提高群众满意度和幸福感。要切实增进对群众的感情,时刻把群众冷暖疾苦挂在心上,以解决群众最关心最直接最现实的利益问题为着力点,深入基层、深入群众,用最真挚、最深厚的感情去做群众工作。要密切与群众的血肉联系,健全完善领导干部接访、包靠联系点等群众工作制度,拓宽来信来访、调查研究等联系群众的渠道,创新评议、热线、听证等联系群众的方式,加强与群众的沟通联系,听民意、问民需、帮民困、解民忧。要深入贯彻群众满意的工作导向,深入查找群众工作中存在的问题和不足,加强整改,切实解决简单粗暴、服务效率低下、办事不公、为政不廉等问题,提升服务效能,树立干部良好形象。要解决好群众最关心、与群众切身利益息息相关的问题,维护系统内社会和谐稳定,努力打造群众满意工程。要始终坚持把群众满意度作为考核工作和评价干部的重要标准,对领导班子和干部年度考核要把民主测评作为重要依据,激励各级努力创造经得起实践、群众、历史检验的发展业绩。

(四)大力提升抓落实求实效的素质能力。各级干部要把强化执行力作为自觉意识和自觉行动,以强烈的责任感保障执行力,以实际成效检验执行力,在执行中创先争优、在执行中树立形象。一要打造钢班子铁队伍。充分抓住建党90周年、创先争优、基层党组织换届等重大机遇,着力加强干部队伍和基层组织建设,以抓执行集聚力量、以干事业凝聚人心,引导广大党员干部在卫生发展大跨越的实践中建功立业。坚持用正确的用人导向激励干部,大力选拔政治强、作风硬、干实事、敢破难的干部,努力营造有为才有位、有位更有为的氛围。大力加强基层组织建设,优化组织设置,扩大组织覆盖,创新活动方式,进一步提高基层党组织凝聚力和战斗力。二要敢担当勇负责。党员干部要敢于担当责任,对分内的工作,职责范围内的事情不推不脱,认真想办法、出思路、抓落实,遇到风险敢于向前,出了问题勇于承担。要努力克服依赖和惰性思想,增强工作韧性,敢把困难很多的事办好,把竞争很强的事办成。各级干部都要尽职尽责,创造性地开展工作,为我区卫生事业的赶超跨越发展尽自己最大的责任。三要重落实求实效。各级干部要把实干作为政治责任和精神追求,大力践行现场工作法,深入基层,联系群众,努力形成求真务实、真抓实干的良好氛围。领导干部要亲历亲为、率先垂范,对重点项目、重点工作要靠前指挥、一线工作,千方百计抢时间、赶进度,做到工作快上手、问题快解决、目标快实现。广大党员干部要重心下移、创新实干,不断提高执行效率,对确定的事、看准的事,要狠抓落实、全速推进,真正把心思放到干事创业上、把功夫下到抓好落实上、把本领用在促进发展上。

(五)大力提升廉洁勤政的素质能力。坚持把廉洁勤政作为党员干部的基本政治素质和立身之本,正确处理好干净与干事的关系,做到既干净又干事,展现党员干部良好形象。一要坚持严格教育。党员干部要自觉接受理想信念和反腐倡廉教育,始终做到自重、自省、自警、自励,不断增强是非面前的辨别能力、诱惑面前的自控能力、警示面前的醒悟能力,在干事创业、推动发展中实现人生价值。同时,各党组织要积极研究廉政教育规律,健全长效机制,重点加强对关键岗位人员的廉政教育,增强教育的针对性。二要坚持严格管理,党组织主要负责同志要负起责任,对干部出现的苗头性问题,及早提醒、严肃批评、责令改正,防止小错酿成大错;对有令不行、有禁不止,顶风违纪违法的,按照规定从严惩处。要加强制度建设,严格执行民主生活会、廉洁自律规定等各项制度,提高制度执行力、增强制度实效性,从源头上预防遏制腐败,形成用制度管人、用制度管事、用制度管物的党风廉政建设长效机制。三要坚持严格监督。广大干部要认真解剖自己,勇于接受监督,真诚接受批评,及早发现问题,及时纠正自己的缺点和错误。各单位主要负责同志要把自己的领导行为置于领导班子的集体领导和监督之下,凡属重大决策、重要建设项目和大额度资金的使用,都要严格执行民主集中制,按照领导班子议事和决策程序办事。同时,要切实加强对本单位党员干部的监督,促使党员干部干好本职工作,树立良好形象。四要坚持严格履职。领导干部要认真履行好党风廉政建设第一责任人的职责,对职责范围内的党风廉政建设切实负起责任,切实把抓党风廉政建设作为一项经常性、基础性、关键性工作抓在手上。领导干部要把廉洁作为自己的基本信守,对工作兢兢业业、恪尽职守,对群众满怀真情、谦虚谨慎,时刻坚持干干净净做人、清清白白做事,以自己的实际行动影响带动广大群众。同时要坚持抓班子带队伍,综合运用教育、监督等措施,把腐败的风险减小到最小、把干部的能量放大到最大。

四、干部综合素质提升年的方法步骤

(一)宣传发动阶段(2月上旬-3月上旬)

召开全区卫生系统干部综合素质提升年动员大会,部署工作任务,并利用广播、电视、网络、简报等媒体,进行广泛宣传,形成良好舆论氛围。各医疗单位及局机关组织开展学习讨论,把握开展干部综合素质提升年的重要意义、目标要求和主要任务,增强党员干部参与活动的自觉性和主动性,以饱满的精神状态落实省、市、区委和局党委各项工作部署,形成提升素质抓工作、素质提升促发展的良好氛围。

(二)摸底调研阶段(3月中旬-3月底)

1、调查研究。通过深入群众、基层调研走访,广泛征求意见建议,掌握群众、基层面临的困难,查摆本单位以及干部本人在服务科学跨越发展方面存在的问题。

2、制定实施方案。认真研究分析调研中征求到的意见建议、发现的问题,结合单位实际,制定实施方案,明确各自活动开展的目标任务和保障措施。

3、形成综合素质提升工作一览表。立足单位和个人实际,把征求到的、个人自查出的素质缺项,汇总归类并进行量化,形成素质提升工作一览表,采取领导帮扶、个人加压学习提升等方式,明确责任、进度、整改时限,力争年内使每名干部的综合素质都有大的提升。

4、审核备案。各单位的实施方案和干部综合素质提升工作一览表,经主要领导审阅把关后,于3月25日前报局干部综合素质提升年领导小组办公室备案。

(三)深入实施阶段(4月上旬-11月下旬)

1、公开综合素质提升承诺。各单位要以提高服务科学跨越发展的素质能力为着眼点,制定具体可行的综合素质提升承诺,4月底前上报局干部综合素质提升年领导小组办公室。

2、以项目形式落实综合素质提升内容。借鉴项目化管理经验做法,将各项承诺项目化,以项目形式确保各项服务承诺落到实处、取得实效。各单位要针对干部职工普遍缺乏的招商引资、拆迁改造、群众工作、医改政策等内容,通过集中走出去参观学习、请进来授课指导等方式,开展专题培训。

3、实行月度通报。各单位开展干部综合素质提升年进展情况,每月25日上报局干部综合素质提升年领导小组办公室,进行整理汇总并予以通报。对进度迟缓、工作不力的单位,挂图调度、重点督导,保证活动顺利开展。

4、开展社会评议。采取平时抽查与集中测评相结合的方式,对各单位干部综合素质提升情况进行社会评议。平时抽查,不定期开展素质提升满意度调查;集中测评,在上半年和年终组织部分企业负责人、服务对象、（村）居民代表进行问卷调查。对这两项调查数据进行综合后,形成社会评议结果,在一定范围内进行通报。

(四)总结表彰阶段(12月上旬-年底)

1、单位自查。各单位对照实施方案和素质提升工作一览表,进行自查自评,认真总结开展干部综合素质提升年的工作成效、存在问题及打算,上报局干部综合素质提升年领导小组办公室。

2、综合考核。局干部综合素质提升年领导小组办公室对各单位开展干部综合素质提升年情况进行考评,综合自查自评、社会评议、日常督查和总评情况,形成考核结果,纳入年底综合考核内容，并推荐上报到区里评选“综合素质提升十佳干部”。

3、总结表彰。组织参加全区干部综合素质提升年总结表彰大会,总结经验,表彰先进。各单位也要对开展干部综合素质提升年情况进行认真回顾,查漏补缺,构建干部综合素质长效提升机制。

五、加强对干部综合素质提升年的组织领导

一是加强组织领导。局里成立干部综合素质提升年领导小组,下设办公室,负责活动的组织领导和督促协调。各单位也要成立组织领导机构,制定细化实施方案和配档表,构建起配套完善的组织领导体系和推进机制。各单位主要负责人是开展干部综合素质提升年的第一责任人,要经常过问、亲自指导,通过主动深入项目现场、深入群众、深入基层,带头执行落实素质提升年各项要求,带头查找自身素质差距,带动广大干部开展好干部综合素质提升年的各项工作。

二是创新推进措施。各单位要把握原则、丰富内涵,创新活动载体,确保干部综合素质提升年取得实效。要紧紧围绕区委、区政府“一六五一”思路举措和局党委的工作部署,利用一个月的时间,深入开展素质能力大查摆活动,查找突出问题,制定解决措施,以干部素质的大提升为赶超跨越、全面升级提供有力保障。要强化联系包靠制度,局领导班子成员对基层单位进行包靠,基层单位领导班子选择一个科室作为联系点，一般干部与贫困户进行结对帮扶活动。各级干部都要大力践行现场工作法,强化包靠措施,经常深入包靠对象进行面对面服务,继续实行领导干部现场工作记实制度,切实把开展活动的成效体现到解决问题、促进工作、推进发展上。

三是严格督查考核。局干部综合素质提升年领导小组研究制定符合实际、易于操作的考核办法,把开展干部综合素质提升年情况列为各单位全年综合考核、单位绩效考核、党建工作考核、领导班子考核的重要内容,年底对各单位素质提升完成情况进行点评展示,考核结果与经济奖惩和干部使用挂钩。局干部综合素质提升年领导小组办公室对各单位开展干部综合素质提升年情况进行月检查、季调度、半年观摩、年终总评,同时采取定期调度、突击检查等形式进行督促检查,确保干部综合素质提升年活动取得明显成效。

四是营造良好氛围。要充分利用电视台、电台、网络、简报、专栏、标语等搞好宣传,营造氛围。各单位要开辟干部综合素质提升年专栏,局综合素质提升年办公室编发简报。要及时发现、大力培养和广泛宣传各级各单位在干部综合素质提升年中涌现出的好经验、好做法,树立典型、示范带动,使广大干部学有榜样、赶有目标。对反面典型事例公开曝光、严肃处理,切实增强各级干部的压力感,推动干部综合素质提升年深入开展。