医药卫生整治工作安排

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年医改工作实行月报制度。对照《主要工作布置》总结年本部门医改工作进展情况；医改工作中的突出亮点；年以来医改投入情况，实行月报制度。依照市医改领导小组办公室安排安排。包括分领域投入情况和投入来源；按时完成年医改工作目标任务中，存在哪些困难和问题；对推进医改工作的有关具体意见和建议及下一步工作打算。依照《区基本药物制度实施情况调查表》见附件）对我区实施国家基本药物制度情况进行填报。请各有关单位务必于每月30日前，按上述要求上报当月的医改进展情况。文字资料经单位负责人签字并加盖本单位公章后送交区卫生局。

为进一步明确任务目标，年是医药卫生体制五项重点改革承上启下、攻坚克难的关键一年。扎实推进改革，依照《市人民政府办公厅关于转发市医药卫生体制五项重点改革年度主要工作布置的通知》郑政办〔〕76号)和市医改办与我区医改领导小组签订的医药卫生体制五项重点改革年度主要工作任务责任书》要求，现结合我区实际，就我区医药卫生体制五项重点改革年度主要工作安排如下：

一、总体要求

紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”,深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》中发〔〕6号)国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案(2011年)通知》国发〔〕12号)中共河南省委河南省人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》豫发〔〕23号)和《中共市委市人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》郑发〔〕5号）精神.突出惠民措施,提高服务水平,增强改革实效,充分发挥中医药作用,扎实推进医药卫生体制五项重点改革,为全面完成三年既定任务奠定基础。

二、工作任务

（一）加快推进基本医疗保证制度建设

1.城镇职工基本医疗安全（以下简称“城镇职工医保”参保人数达到0.9万人、城镇居民基本医疗安全（以下简称“城镇居民医保”参保人数达到1.8万人。区人力资源和社会保证局负责）

基本解决关闭破产企业退休人员和困难企业职工的参保问题。区人力资源和社会保证局、财政局、工业和信息化局负责）

新型农村合作医疗（以下简称“新农合”参合率稳定在95%以上。区卫生局负责）

2.对“新农合”和“城镇居民医保”政府补助规范提高到每人每年120元。

新农合”门诊统筹确保达到100%统筹区域，城镇居民医保”门诊统筹扩大到60%统筹区域。探索“城镇职工医保”门诊统筹。确保基层医疗卫生机构门诊费用报销比例明显高于医院。区人力资源和社会保证局、卫生局负责）

3.城镇居民医保”和“新农合”政策范围内住院费用报销比例达到60%以上。

4.对低保对象、五保户经医保报销后仍难以负担的医疗费用给予补助。逐步开展门诊救助。

开展儿童白血病、先天性心脏病等儿童重大疾病医疗保证试点。区卫生局、民政局、人力资源和社会保证局负责）

5.大力推广就医“一卡通”等办法。

6.做好农民工等流动就业人员基本医保关系跨制度、跨地区转移接续工作。

（二）继续实施国家基本药物制度

7.继续在政府举办的乡村社区卫生服务机构和县（基层医疗卫生机构）实施国家基本药物制度。

落实基本药物以省为单位招品种规格、招数量、招价格、招厂家，规范基本药物招标配送。逐步实现基本药物全省统一价，保证基本药物的质量和供应。区卫生局负责）

8.落实国家基本药物医保报销政策。报销比例明显高于非基本药物。区人力资源和社会保证局、卫生局负责）

9.落实政府举办的基层医疗卫生机构实行基本药物零差率销售后的政府投入政策。确保弥补资金及时足额到位，保证其正常运行。区财政局、卫生局、人力资源和社会保证局负责）

确保已实施基本药物制度的政府举办的基层医疗卫生事业单位同步实施绩效工资政策。区人力资源和社会保证局、财政局、卫生局、编办、人口和计划生育委员会负责）

10.落实乡镇卫生院人员编制。实行能进能出的人员聘用制。

11.探索通过购买服务的方式。

12.切实转变基层医疗卫生机构运行机制。明显提高乡镇卫生院和社区卫生服务机构门诊量占医疗机构门诊总量的比例。区卫生局负责）

13.密切跟踪监测基本药物市场价格和供应变化。区发展和改革委员会负责）

积极研究解决方法。区商务局负责）实施国家基本药物制度对药品流通行业的影响。

（三）健全基层医疗卫生服务体系

完善区、乡（镇）村（社区）卫生服务体系。新建12所规范化村卫生室，14.加大投入。并配置基本医疗设备。区发展和改革委员会、财政局、卫生局、民政局、各镇（办）负责）

15.启动实施以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设规划。安排基层医疗卫生机构在岗人员进行全科医生转岗培训。区卫生局、发展和改革委员会负责）

安排区级医院骨干人员到三级医院进修学习。区卫生局、人力资源和社会保证局负责）巩固和完善三级医院与县级医院临时对口协作关系。

16.鼓励和引导医疗卫生人才到基层服务。岗培训乡镇卫生人员4人次；培训村卫生室卫生人员40人次；同时加强对乡村社区卫生服务人员的培训力度。区卫生局、人力资源和社会保证局负责）

17.加强村卫生室建设和村医技术支持。区卫生局负责）

保证村医的合理收入。区卫生局、财政局负责）落实乡村医生承担公共卫生服务等任务的补助政策。

（四）促进基本公共卫生服务逐步均等化

落实配套资金，18.城乡基层医疗卫生机构普遍落实居民健康档案、健康教育、免疫规划、污染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理9类国家基本公共卫生服务项目。补助规范为15元/人（其中中央补助9元/人、省补助3元/人、市补助1元/人、县（市区）补助2元/人）乡村居民健康档案规范化建档率达到40%以上，农村居民健康档案建档率达到20%并提高居民健康档案信息化水平。区卫生局负责）

提高服务的效率和效益。确保公共卫生事业单位绩效工资在年底前基本兑现到位。区卫生局、人力资源和社会保证局、编办、财政局负责）19.制定基本公共卫生服务项目考核实施细则。

20.对15岁以下的人群补种乙肝疫苗。

21.年基础上。中央补助为12万元；继续开展农村生育妇女免费补服叶酸项目。区卫生局负责、人口和计划生育委员会协助）

22.组织好辖区内贫困白内障患者免费复明手术。区民政局负责）

23.实施艾滋病母婴传达阻断项目。区卫生局负责）

三、保证措施

各项医改工作实施时间截止到2011年3月。为进一步落实责任,（一）落实目标责任制。年度。确保各项工作如期完成,各有关部门要把医改工作纳入本部门的重要工作日程，强化责任，确保落实。

完善弥补方法,（二）加强财力保证。区政府将年医改所需政府投入资金纳入财政预算并及时落实到位。积极调整医改资金支出结构.将建立机制与增加投入有效衔接。要加强监督管理,提高资金使用效益,切实防止各种违法、违规使用资金的行为。

加强对改革进展情况的督查考核,（三）强化督查考核。区深化医药卫生体制改革领导小组办公室会同有关部门根据市医改领导小组办公室统一安排安排。建立定期考核和信息通报制度。

合理引导社会预期,（四）正确引导舆论。坚持正确的舆论导向.主动向社会公布医改进展情况,对各界关注的热点问题及时解答和回应,调动各方参与和推进医改的积极性、主动性和创造性,为深化改革发明良好的舆论氛围和社会环境。