卫生厅监督工作计划（省）

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20**年全省卫生监督工作的指导思想是：深入贯彻党的“**”精神，认真落实科学发展观，坚持以人为本，以农村卫生监督执法工作为重点，以加快县级卫生监督机构基本建设和派出机构规范运转为基础，以社会和政府关注的民生问题为突破口，加大卫生监督综合执法力度，不断探索创新和总结推广卫生监管模式，积极推进卫生依法行政，努力提高卫生监督执法的效能和技术水平，更好地为我省人民群众的健康和社会经济建设服务。

一、加快卫生监督机构基础建设，严格卫生监督队伍管理

（一）全面完成卫生监督派出机构的建设，规范工作运行机制。根据《**省县级卫生监督机构编制配备和经费保障参考标准》，积极争取当地政府和有关部门的支持，加大各级财政对卫生监督机构基本建设的投入，加快乡镇卫生监督派出机构的建设步伐，确保基层卫生监督机构的人、财、物建设得到同步协调发展。到年底，全省100%的县（市、区）完成卫生监督派出机构建设，80％以上的县（市、区）卫生监督派出机构达到规范运转的要求。大力推进卫生监督执法工作关口前移、重心下移，做到卫生监督进驻社区，派驻农村。

（二）建立健全卫生监督执法协管网络。在完善卫生监督机构建设的基础上，要根据当地实际，整合卫生监督资源，利用农村乡村医生、社区责任医生和公共卫生联络员等基层公共卫生服务队伍，充分发挥其卫生监督协管的职能，完善卫生监督协管的工作职责和考评机制，建立健全基层卫生监督协管网络。开展对农村乡村医生、社区责任医生和公共卫生联络员的卫生监督业务知识培训工作，提高卫生监督协管的水平，培训率达100%。做到卫生监督工作到边、到底，使辖区人群得到同等的卫生法律保障。

（三）加强卫生监督队伍建设，努力提高执法人员综合素质。各地要严格卫生监督机构的人员准入标准，加强人员管理和培训教育，不断优化人才结构。认真贯彻《20**～2**0年**省卫生监督员教育培训规划》，在全省建立起以骨干培训为依托，分层分期培训、集中与分散培训相结合的卫生监督人才培训体系，全面启动省对市、市对县的师资骨干培训以及县对本级卫生监督员的基础培训工作。到年底，省、市、县级卫生监督机构的卫生监督员中具有或在读相关专业大专及以上学历的卫生监督人员比例，分别达到98％、95％和80％。

（四）依法行政，认真落实卫生行政执法责任制。各地要按照《卫生监督稽查工作规范》的要求，加强卫生监督稽查组织机构建设，不断完善卫生监督稽查工作机制。开展卫生监督内部、本级、层级稽查，加强对行政自由裁量权行使和行政不作为等内容的稽查。按照《卫生监督执法过错责任追究办法（试行）》，依法落实卫生监督执法责任。继续开展全省卫生监督综合考核等工作。

二、关注社会民生问题，加大卫生监督执法力度

（一）按照《卫生部贯彻落实〈国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定〉的实施细则》，巩固食品卫生专项整治成果。进一步推行卫生部《餐饮业食品索证管理规定》，强化食品及原料采购索证制度，县城以上餐饮单位使用的食品添加剂、生猪肉和学校食堂使用的所有食品和原料100％符合采购索证登记要求。100％餐饮业实行食品卫生监督量化分级管理制度。开展以“农家乐”和学校食堂为重点的食品卫生执法检查，覆盖率达100％。开展农村厨师的食品卫生知识培训指导工作。联合有关部门取缔无证餐饮单位。

（二）继续开展整顿和规范医疗服务市场秩序活动。积极推广中小医疗机构依法执业分级监管模式，着力探索和建立医疗卫生服务市场长效监管机制。加强对医疗机构负责人法律法规培训，强化依法执业，规范执业行为。开展对医疗机构履行公共卫生职能的监督检查。建立辖区内医疗机构基础档案和日常监督档案，医疗机构监督覆盖率达100%。

（三）按照《**省职业病危害监控处置工作规范》，各地要开展职业病危害信息的有效监控与处置工作。组织开展大型的职业病防治专项执法行动，加大对重点职业病危害企业的监管力度，全面落实职业健康体检和疑似职业病诊治，维护广大劳动者健康权益。加强对职业卫生中介服务机构的管理，规范职业病危害检测评价、职业健康检查、职业病诊断与鉴定工作。做好医疗机构放射诊疗许可和放射工作人员证发放、个人剂量监测技术服务机构资质审定等工作。

（四）以艾滋病、夏季肠道传染病、血吸虫病等为重点，进一步加大我省重点传染病防治监督执法力度，探索建立长效监管机制。以农村为重点，根据不同季节、不同疾病的流行特点，做好传染病管理的专项检查。以医疗废物处置、内窥镜消毒和生物安全等为重点，加大医疗卫生机构消毒和病原微生物实验室生物安全的执法力度，提高传染病防治监督工作水平。

（五）拓展卫生监督覆盖面，加强对相关领域的监督管理，全面开展卫生监督执法工作，切实履行卫生监督职责。围绕社会和政府关心的民生问题，以农村为重点，开展系列的卫生监督专项整治“金箭行动”。

1.开展以小餐饮、小旅店、小美容美发店等为重点的“农村小店”的专项整治，提升其卫生水平，监督覆盖率达100%；

2.会同教育等部门，加强学校卫生监督，开展“校园卫生健康行动”。采用卫生监督依法处理和工作通报等形式，重点做好农村学校食品、传染病、饮用水的卫生监管工作，监督覆盖率达100%；

3.会同有关部门，联合开展“保障劳动者健康权益－职业病防治万家企业行”专项执法行动，加大对全省重点职业病危害企业的监管力度。

4.在国庆等法定节假日，开展以旅游餐饮业、农家乐为主要检查场所的食品卫生和公共场所卫生的专项检查行动。

5.根据不同的时期和重点，大力开展对保健食品、涉水产品、化妆品、消毒产品等涉及民生的健康相关产品和公共场所的监督检查，加大抽检结果通报和卫生监督信息公示的力度。

（六）出台我省重大活动卫生监督保障工作指南，规范工作行为，全力做好有关重大活动的卫生监督保障工作；组织开展卫生监督应急演习和963**投诉举报电话专项检查，进一步规范突发公共卫生事件、投诉举报的接报和调查处置工作。加强对卫生应急工作中监测、报告、处置等的监督执法。

三、创新和推广卫生监督监管模式，提高卫生监督执法工作效能

（一）在总结以往试点工作的基础上，结合我省实际，推广一些比较成熟的卫生监督试点经验。

1.在全省餐饮业中全面推广“五常法”，引导企业提高自律水平。每市30％以上获得食品卫生监督量化分级A级单位和每县5家以上的餐饮单位，引入“五常法”的管理理念进行餐饮食品卫生的管理。

2.推广职业卫生管理台帐，规范用人单位职业卫生管理，各县（市、区）有*家及以上职业病危害企业建立职业卫生管理台帐。指导用人单位逐步建立起科学的职业卫生管理机制，强化其职业病防治主体责任意识。

3.全面推广卫生监督量化分级管理制度。在餐饮业全面实施食品卫生量化分级管理制度的基础上，每市30%的饮用水供水单位实行卫生监督分级量化管理制度，每市30%的中小医疗机构实行依法执业分级监管。

4.在餐饮业、公共场所推广卫生监督信息公示制度，100％的餐饮业亮证经营，县城以上50％的中小型餐饮业在店堂有信息公示。通过在场所、新闻媒体等途径定期向社会公布监督监测信息，扩大卫生监督在公众中的影响力。

（二）继续开展公共卫生技术服务和卫生监督试点工作，不断提高为民服务的意识和卫生监督的工作效能。

1.探索建立农村食品卫生服务机制。在各地前几年试行的农村家庭聚餐食品卫生指导服务的基础上，各市可选择一个县，结合农村公共卫生项目服务和农民健康体检等工作，探索建立农民健康体检和农村厨师健康检查相结合，卫生监督员与农村乡村医生、社区责任医生和公共卫生联络员的公共卫生服务职能相结合，齐抓共管的农村家庭聚餐食品卫生指导服务的工作新机制，提升农村的食品卫生水平。

2.继续开展城市饮用水卫生监测网络试点和公共场所集中空调卫生监督试点工作。

3.开发利用卫生法律和卫生知识培训的信息软件，进行食品和公共场所从业人员卫生法律、卫生知识的培训和考试的试点工作，保证培训工作质量，提高从业人员的守法意识和自律行为。

四、全面推进卫生监督信息化建设，强化卫生监督执法信息宣传

（一）按照**省“数字卫生”和卫生监督信息化建设的总体规划，今年各地必须全部统一使用卫生监督信息系统软件，并通过信息化手段来促进和规范各项卫生监督执法工作，全面完成我省卫生监督信息化建设任务。

（二）通过与**电视台的合作，办好以正面宣传报道为主的“卫生监督在线”栏目，加大全省卫生监督工作在重大案件查处、健康相关产品抽检通报、卫生监督工作风貌等方面的宣传力度。各地要根据当地的特点，积极组织选送一些特色性和时效性强的宣传素材，保质保量地完成各地的宣传任务。要积极主动地向各级领导和公众大力宣传卫生监督工作的社会意义，提高卫生监督的社会知名度，树立卫生监督执法的新形象。在食品卫生法、职业病防治法等宣传周和卫生法律法规颁布纪念日期间，继续做好普及相关卫生法律和卫生知识的宣传活动。