卫生局工作计划

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一、妇幼卫生

（一）完善妇幼卫生政策措施。认真贯彻全省妇幼卫生工作会议和《省政府关于进一步加强妇幼卫生工作的决定》精神，落实相关政策措施。会同省编委、省财政厅制定妇幼保健机构编制人员政策。积极促进《四川省母婴保健技术服务执业许可和人员认定管理办法》、《四川省妇幼保健机构等级评审管理办法》、《四川省产科服务基本条件和质量控制标准》的出台，推进妇幼卫生法制化、规范化建设。

（二）加快妇幼保健体系建设。加强对纳入“民生工程”建设项目的133个妇幼保健机构的督促指导，确保在2009年内项目竣工验收。争取国家妇幼保健体系建设项目对我省倾斜政策，做好建设项目的立项和相关工作，加快灾后重建妇幼保健机构建设项目进度。

（三）实施农村孕产妇住院分娩补助政策。省政府已将实施农村孕产妇住院分娩补助政策纳入了2009年“民生工程”目标，在全省181个县（市、区）全面启动实施中央支持的农村孕产妇住院分娩补助项目。省制定《四川省孕产妇住院分娩补助项目实施方案》、《四川省孕产妇住院分娩补助项目资金管理办法》。切实加强项目县产科规范化建设，提高服务能力和服务质量，重点提高民族地区农村孕产妇住院分娩率和医疗保健机构服务能力，进一步降低全省孕产妇、婴儿死亡率。

（四）发挥“降消”项目的效能作用。2009年“降消”项目覆盖全省181个县（市、区）。今年“降消”项目工作以提高妇幼保健服务能力为重点，开展新扩项目县项目启动和社会动员，配备产儿科基础设备，建立和完善孕产妇急救“绿色通道”。统一母婴保健技术服务人员培训教材，加强基层妇幼卫生人员产儿科适宜技术培训，着力提高基层妇幼卫生服务能力。全省城市和农村孕产妇系统管理率分别达到90%和80%；3岁以下儿童系统管理率分别达到90%和75%。

（五）大力实施出生缺陷干预措施。加大婚前保健宣传力度，倡导婚前健康检查，鼓励有条件的地方开展免费婚检，提高婚检率。加快产前筛查和产前诊断服务网络建设，完成攀枝花、德阳等市产前诊断机构建设，每市州年内建立1-2个县级产前筛查机构。贯彻落实卫生部《新生儿疾病筛查管理办法》，大力推进新生儿疾病筛查、诊断和治疗工作，全省新生儿疾病筛查率达60%。深入抓好18个县预防艾滋病母婴传播项目工作，全面提高出生人口素质。

（六）加快妇幼卫生信息系统建设。进一步完善省级妇幼卫生信息系统平台，启动全省妇幼卫生信息系统二期工程建设，基本实现全省乡以上医疗保健机构妇幼卫生信息网络直报，实现县以上产科执业机构出生医学证明计算机网络化管理。重点加强13个国家级、33个省级妇幼卫生监测点妇幼卫生信息监测工作，强化数据质量控制，确保数据及时性和准确性。

（七）加强妇幼卫生服务监管。增强医疗保健机构和医务人员依法服务意识，规范妇幼保健服务行为，严格母婴保健技术服务机构和人员准入，加强日常监管。继续深入开展母婴保健技术服务专项执法检查，重点检查医疗保健机构手术室、产房、新生儿室等关键环节，严格医院感染防控管理。规范服务质量标准和服务流程，加强妇幼卫生服务质量检查，大力倡导自然分娩，将降低剖宫产率纳入产科质量评审重要内容。

二、社区卫生

（一）强力推进社区卫生服务体系建设。争取国家中西部地区社区卫生服务机构建设项目对我省的倾斜政策，做好建设项目启动的前期准备工作，扩大和完善以社区卫生服务中心为主体的城市社区卫生服务网络。采取多种措施，推动地方政府解决社区卫生服务机构业务用房问题。大力推进中等城市社区卫生服务体系建设，适时召开全省社区卫生工作（现场）会议。

（二）全面落实城市社区公共卫生服务。省政府已将落实城市社区公共卫生服务纳入2009年“民生工程”目标，重点在全省的653个社区卫生服务机构全面开展社区公共卫生服务。省制定印发《四川省城市社区公共卫生服务绩效考核标准》和《四川省城市社区公共卫生服务专项补助资金管理办法》，组织开展社区公共卫生服务绩效评估。各地完善社区公共卫生服务补偿机制，规范资金监管，提高社区卫生服务管理效能。

（三）着力深化社区卫生服务内涵建设。以《社区卫生服务适宜技术规范》、《四川省城市社区公共卫生服务基本项目》为依据，推广应用社区卫生服务适宜技术，突出社区公共卫生服务，开展慢病管理、中医药服务、康复理疗、健康教育、计划免疫、妇幼保健等六进社区活动，努力转变社区卫生服务模式，提高社区基本医疗服务质量，加强社区重点人群健康管理，使城市居民重点人群服务率达85%。

（四）大力提高社区卫生服务能力。建立并完善社区卫生服务信息管理平台，推广应用社区卫生服务管理软件，加快社区卫生服务信息化建设进程，召开全省社区卫生服务信息化建设工作会。实施社区卫生服务适宜技术、管理技能、管理软件操作培训。加强大型医疗卫生机构对社区卫生服务的支持和指导。

（五）探索改革社区卫生服务运行机制。结合深化医药卫生体制改革要求，进一步落实《四川省人民政府关于加快发展城市社区卫生服务的决定》及其配套文件精神，促进基本医疗卫生服务均等化。探索完善社区卫生服务经费投入、机构运行和绩效考核机制，着重加强社区公共卫生服务绩效考核，改革人员使用、收入分配制度。探索开展社区卫生服务首诊和双向转诊试点工作。推广应用《社区卫生服务机构用药参考目录》，探索进行政府集中采购基本用药。扩大社区卫生服务机构收支两条线管理试点。

（六）促进区域间社区卫生的合作与交流。针对各地社区卫生不同的发展进程和特点，组织多种形式的经验交流、技术支持、政策研讨、学习考察活动，促进全省社区卫生的整体发展。