卫生局工作规划九

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2008年--2012年，是医疗体制改革和人事制度改革的重要时期，如何抓住机遇、迎接挑战，实现我区卫生系统跨越式发展，是新时期我局面临的重要课题。我们要紧跟医改的步伐，走出我区卫生事业发展的新道路。

一、公共卫生工作

建立健全公共卫生体系，深化公共卫生体制改革，优化资源配置，因地制宜，分类指导，做好重点传染病综合防治工作，大力开展全民健康教育，从整体上提高我区公共卫生水平。建立健全我区突发公共卫生事件应急处理体系、疾病预防控制体系和卫生执法监督体系；继续巩固和加强卫生预防保健三级网建设，依法开展卫生监督工作，疾病控制和妇幼保健各项指标全面达标，满足城乡居民的公共卫生服务需求，不断提高广大人民群众的健康水平。

二、医政工作

未来五年，医政工作要坚持中西医并重、中西药并举，制定扶持中医药振兴发展的政策措施，加大中医工作力度，促进中医药事业全面发展，实现中西医、中西药协调发展；以公共卫生、农村卫生和社区卫生为重点，健全政府公共服务职能，优化卫生资源配置；鼓励、引导社会力量积极参与，兴办民营医疗机构，多渠道发展医疗卫生事业，扩大医疗卫生服务供给，鼓励公平、有序竞争。继续加强医疗机构管理，规范服务行为，提高医疗服务质量，确保医疗安全。严格依法行政，加大医疗市场准入管理力度，加强民营医疗机构管理，规范医疗行为。继续加强医疗安全管理，做好信访稳定工作，建立和完善医疗风险的社会分担机制，提高患者、医疗机构及其医护人员防御医疗风险的能力，保护医、患双方的合法权益，有效缓解医患矛盾，力争2008年启动医疗责任保险。完善突发公共卫生事件应急机制和医疗救治体系。完善重大传染病疫情及突发公共卫生事件的监测系统和医疗救治系统，全面提高对突发公共卫生事件的预警、指挥和处置能力。大力加强城乡卫生适宜人才培养和卫生队伍建设，开展医学科技研究。

三、合作医疗工作

（一）加强信息网络化建设

目前各定点医疗机构都配备了微机、打印机等设备，并且都能与区合管办进行联网，为实现网上报销、网上审核、网上监督打下良好的基础，今年年末要实现区合管办与定点医疗机构内的各科室与乡镇合管办之间的网上对接，以便对其进行动态监督，提高工作效率。

（二）加强新农合监督稽查工作

为了合理使用合作医疗资金，规范定点医疗机构服务行为，防止出现套取国家合作医疗资金现象。今后重点工作将转移到现场监督检查上去，成立稽查小组、配备车辆、完善管理制度，加大监督频次和力度，来有效预防资金运行风险，使合作医疗资金100%用于农民身上。

（三）坚持深入开展宣传工作

通过新闻媒体、电视台、印制宣传材料、板报、受益人现身说法等各种形式，把新型农村合作医疗的参加办法、参加人的权力与义务以及就诊程序和报销比例、流程及各种管理办法等宣传到千家万户，努力提高参和农民的知晓率，使广大农民真正认识建立新型农村合作医疗制度的意义和好处，树立共济意识，自觉自愿地参加新型农村合作医疗。

四、党务工作

工作思路是：坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，深化卫生体制改革，强化领导班子和干部队伍建设，积极发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，认真抓好职工思想教育，加强医德医风建设，深入开展反腐败和纠风治乱工作，强化稳定作用，抓住改革、发展主线，转变发展理念，推进医疗卫生综合实力的新跃升。

继续突出抓好党的思想建设，努力提高广大党员干部的政治素质和理论水平。重点把握党的十六大、十七大精神和“三个代表”重要思想以及卫生改革的有关政策，不断提高党员干部的理论素养和适应市场经济、适应卫生改革新形势的能力，增强广大党员干部贯彻党的路线、方针、政策的自觉性。要站在新起点上解放思想，要用科学发展观的角度来审视我区卫生事业的发展未来。要学习和借鉴先进的管理理念、管理模式、管理方法及经营理念和运行机制，注重内涵发展，强化管理，靠管理改善服务、提高质量、提高效率、促进医患和谐。要在工作中与时俱进，敢于创新，挑战自我。要思路开阔，努力寻找新的服务模式和新的经济增长点，解决发展中的瓶颈问题和城乡之间的不平衡问题。

要突出抓好党的作风建设，密切党群关系、干群关系。要切实抓好领导干部廉洁自律工作，按照反腐败工作要求，落实领导干部廉洁自律责任制，通过党性党风教育，增强领导干部拒腐防变的意识和能力。结合行业特点，进一步抓好党风廉政建设和纠风治乱工作，针对群众反映强烈的涉药不正之风以及商业贿赂等热点问题，深入开展专项治理，坚决扼制各种不良现象的发生。要加大查处力度，对顶风违纪的党员干部坚决处理，维护党的纪律的严肃性。不做表面文章，努力塑造领导干部廉洁、务实、高效的崭新形象。

进一步加强思想道德建设，要结合卫生改革和本单位的实际，切实推动卫生改革和卫生事业发展；要切实加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，树立白衣天使的新风貌。

继续坚持以创建文明行业为目标，深入开展好文明单位创建活动，力争上档次、上水平、上台阶。要坚持以“讲文明、树新风”为主题，以“白求恩杯”竞赛为载体，切实抓好医德医风建设，开展形式多样的优质服务活动，推动行业作风的不断转变；继续抓好医护礼仪规范化建设，通过反复培训和强化，树立卫生队伍讲文明、懂礼仪的良好社会形象。

进一步抓好民主法制建设，全面推行政务公开、院务公开，努力提高民主管理水平；要以“五五”普法为契机，大力开展法制教育，强化法制观念，增强法律意识，规范执法行为，提高执法水平，促进依法行政、依法管理能力的进一步提高。

要抓稳定，促进事业发展。要切实抓好信访责任制的落实，认真搞好热点排查。要落实好离退休职工的待遇问题，解决好他们的后顾之忧。

五、农村卫生工作

不断完善农村三级医疗卫生保健网的建设：三个层次的医疗机构要协调发展，逐渐缩小城乡卫生服务水平的差距。在建立社会主义市场经济体制中，达到卫生资源的合理配置。逐渐形成以国有医疗机构为主导，集体、个人等多种办医模式，并走上法制化管理轨道。要按照甲级卫生室的标准建设村级医疗机构，实施乡村一体化管理，开展合作医疗，使农民支付的医疗费用降到最低水平。乡镇卫生院是连接区、村之间的枢纽，也是实施初级卫生保健工作的重要环节，因此要加强建设，培养人才，扩大业务，提高质量。到2010年全部达到一级甲等水平，区级卫生机构应成为农村初级卫生保健工作的技术指导中心和人才培养基地。

六、预防保健工作

预防保健工作，树立大卫生观念，全面贯彻“预防为主”的战略方针，普及以讲究卫生，预防疾病，自我保健，社会参与为重点的健康教育。针对重点人群和突出卫生问题，大力加强诸如戒烟、营养、计划免疫、妇幼卫生、劳动卫生，以及地方病、慢性病、职业病、恶性肿瘤防治等卫生宣传工作。加强公共卫生体系建设，逐步增加财政投入，加强各种实验室建设，更新检验设备，有效预防和控制传染病的发生。认真实施初级卫生保健目标，初级卫生保健在达标的基础上，不断完善巩固。通过各乡镇政府和区有关部门共同努力和协作，广大群众的积极参与，进一步巩固各项规划指标，在社会经济发展的基础上向国家更高标准迈进。

七、医院建设，

为了适应我区人口不断增长，人民生活水平不断提高，以及对医疗保健的需求，要提高区中心医院医疗技术水平和综合服务能力，建设区二级医院（农村中心卫生院），抓好医院内涵建设，每个医院要有自己特色专科，提高医疗质量，增加病床利用率，成为农村一定区域的医疗中心。

加强中医工作，各医院都要建立中医科，会用中西医两种手段诊治疾病，发挥区中医院的优势，引进中医技术人才，不断增添设备，使中医工作适应卫生事业发展的要求，达到全国示范中医县区标准。

大力发展康复医学、急救医学，运动医学、精神卫生，卫生咨询等边缘学科。开展人才培养及科技兴医。每年要派出一定数量技术骨干到上级医院进修学习，使高、中、初级卫生技术人员结构趋于合理一，建设一支为我区医学科学发展相适应的技术队伍，区级医院主要科室有副主任医师以上职称作为学科带头人，农村中心卫生院要有副高级医师为技术骨干。乡镇卫生院要有主治医师为技术骨干。苏家屯区卫生职工中专是我区培养初级卫生技术人员的教学基地，要加强学校建设，提高教学质量，做好在职医务人员的短期培训，达到知识更新。同时支持鼓励在岗医务人员按专业对口人员参加函大、业大、职大、自学考试等教育。

我区医学科技工作要结合卫生事业发展的特点，根据人力、财力、物力的客观实际进行开展。“***"期间要确定5项科研课题在市、区科委立项。还要有计划地引进市级以上水平的先进技术，努力发展我区医学科学技术。