物价局工作计划三

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20*年全省价格工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十六届五中全会和省委七届十次全会精神，按照全省经济工作会议和国家发展改革工作会议的安排部署，落实科学发展观，坚持以人为本、统筹兼顾，围绕经济社会发展目标和宏观调控任务，积极稳妥推进价格改革，适时适度疏导价格矛盾，大力整顿规范价格秩序，努力构建价格部门服务平台，不断提高价格调控监管水平，保持价格总水平基本稳定，促进海峡西岸经济区建设和我省经济社会全面协调可持续发展。全省价格调控目标为居民消费价格总水平上涨3%左右。价格工作的主要任务是：

一、进一步加强价格调控

（1）切实做好稳定粮食、化肥价格工作。继续保持粮食价格在合理水平上的基本稳定，实施粮食最低收购价政策，并配合有关部门制定粮食最低保护价执行预案；改革和完善现行化肥市场价格调控政策，进一步加强化肥市场价格监管，促进化肥生产流通，保证市场供应，并适当提高化肥市场化程度。

（2）不断加强价格监测工作。贯彻落实国家制定的重要消费品价格、能源价格等四项新的监测报告制度，修改完善《福建省重要商品价格监测报告制度》，做好粮食、副食品、化肥、钢材、成品油等重要商品价格监测，及时反映市场价格变化情况；落实《福建省价格异常波动监测预警制度》和《福建省防灾应急价格监测暂行办法》，进一步增强应对价格异常波动监测预警能力；落实《福建省价格监测管理规定》、《价格监测质量管理暂行办法》、《国家价格监测质量监督考核办法》等规章制度，进一步完善我省价格监测质量监督考核办法，规范全省价格监测工作程序；进一步加强网络建设，提高监测工作效率；推进价格信息服务，适时重要商品价格信息，正确引导社会心理预期。

（3）积极疏导价格矛盾。以“适度、稳妥、择重、衔接”为原则，疏导城市公交、出租车、旅客运输、自来水、燃气、食盐等领域的价格矛盾，把握好价格调整与保持价格总水平基本稳定的关系。

（4）充分发挥价格调节基金的作用。对现行副食品价格调节基金制度进行改革调整，使价格调节基金更好地调控市场价格。

二、全面开展“价格服务进万家”工作

（5）强化服务职能。全面深入开展以“价格服务进社区、价格服务进企业、价格服务进农家、价格服务进校园、价格服务进医院、价格服务进景区、价格服务进商场”为主要内容的“价格服务进万家”系列试点工作，推进各项措施的落实。

（6）深化工作内涵。通过价费公示、法规宣传、政策咨询、投诉受理、负担调查、信息服务、民情沟通和困难帮抚等多种方法途径，满足居民、农民、企业、医院、学校、市场、景点等服务对象对价格工作的需求。

（7）健全工作制度。以长效管理为依托，保障工作内容和形式落实到位：建立服务责任制度，划分区域，分片负责，责任到人，定期上门；建立工作联系制度，与服务对象保持密切联系和沟通；建立宣传推广制度，营造价格服务进万家浓厚的舆论氛围。今年7月前，力争在社区、企业、农村、学校、医院、景区、商业等七个行业取得试点工作的重点突破，下半年全省全面铺开。

三、积极稳妥推进资源价格改革

（8）电价改革方面。要在继续开展输配电价改革和销售电价改革研究的基础上，实施新的输配电价管理办法，建立合理的输配电价机制，并调整销售电价分类结构，逐步解决现行各类用户电价间交叉补贴较多、比价关系不合理的问题；继续实施煤电价格联动；适时调整部分电厂的上网电价；改革小水电上网电价的审批制度，规范小水电上网电价管理；配合华东电力市场的运行，稳步推进竞价上网；实施鼓励可再生能源发展的电价政策，引导可再生能源发电项目的建设；逐步提高县电网倒送省电网的小水电结算价格，优化水电资源配置；继续完善加强电力需求侧管理的若干电价政策，对省电网峰谷电价政策的实施情况进行分析评估，提出政策建议，进一步落实和完善冰蓄冷空调的优惠电价政策和资金扶持政策。

（9）水价改革方面。进一步贯彻实施水价综合改革方案，建立起综合水价调控机制；扩大水资源费征收范围，适当提高征收标准；研究制定城市供水价格计价办法，强化城市供水成本约束机制；实施《福建省水利工程供水价格管理办法》，规范水利工程供水价格管理；改革农业用水价格，完善农业水费计收办法，逐步推行面向农民的终端水价制度。同时，积极推进污水、垃圾处理收费制度的完善和实施，促进污水、垃圾处理产业化；贯彻国家成品油价格改革，推动建立完善的成品油价格形成机制。

四、加大对热点价费的整治规范力度

（10）进一步治理涉农价格与收费。配合深化农村税费改革试点工作，不断扩大涉农的行政事业性收费清理成果；巩固针对农民跨地区就业、进城务工歧视性规定和不合理收费的清理成果，落实好农民子女就学免收借读费政策，保障跨地区就业和进城务工农民的合法权益，促进农村劳动力的合理流动。

（11）努力解决群众看病贵、药价高问题。根据国家和我省新版药品政府定价目录，做好药品目录库增补和调整及价格收集工作；加强药品成本审核，建立专家评审制度，提高药品定价的科学性和透明度；研究制定市场调节价药品干预措施，规范市场价格行为；按照国家发改委的统一部署，及时贯彻落实国家药品降价措施。医疗服务价格管理上，对我省新医疗服务价格方案实施一年来执行情况进行深入调研，对不合理的价格及时予以调整和理顺；适时核定省级非营利性医疗机构新增医疗服务项目和收费及优质病房床位费；配合有关部门治理、整顿医疗服务中存在的开大处方、肢解项目、乱检查、乱收费行为。

（12）深入治理教育乱收费。按照国家逐步免除义务教育杂费政策和我省部署，切实做好贯彻落实工作，促进义务教育的全面普及；开展对高校独立学院收费的成本审核工作，科学合理地制定高校独立学院收费标准；制定《福建省民办教育收费管理办法实施细则》，促进民办教育的健康发展；坚决制止以改制为名的乱收费行为；扶持与规范并重，采取积极价格政策促进我省职业教育发展；加强中小学教材价格管理，配合推行中小学教材招投标工作，降低中小学教材价格，减轻学生家长的经济负担。

（13）落实稳定住房价格的各项政策。加强经济适用住房价格管理，严格经济适用住房价格审核管理制度；制定切实可行的市县廉租住房租金管理实施意见，确保国家住房优惠政策落实到城镇最低收入家庭；探索对商品住房价格的调控和引导，促进住房价格合理形成；加强对建设工程监理收费、房地产中介服务收费、房地产交易手续费等收费行为的管理，进一步规范房地产建设和销售过程中的收费行为；制定出台《福建省物业服务收费管理办法》，推动建立以业主自治为主的物业服务收费管理新机制。

五、继续推进依法治价

（14）进一步规范政府定价行为。制定《政府定调价格行为规则》，将政府定调价中成本调查、价格听证、专家审价、集体审价、行政审批等制度和办法有机统一起来；修订《福建省定价目录》，进一步扩大市、县价格管理权限。

（15）按照省政府的部署，积极推行价格行政执法责任制。

（16）依法实施价格评估行政许可。做好我省价格评估机构资质与价格评估机构资质认定的管理工作；研究制定《价格评估机构资质认定管理办法》和《价格评估人员执业资格认定管理办法》的配套措施和具体实施办法，并及时办理我省有关价格评估机构及价格评估人员执业资格认定工作。

（17）强化价格成本监审与调查。结合国家发改委25号令的修改，修订成本监审实施办法和成本监审目录；完善已经制定的17项成本核算办法；选择一至两个行业进行定期成本监审；积极探索社会平均成本的核算办法；继续做好新农产品成本核算指标体系的实施应用工作，保证上报调查数据的准确性、完整性。

六、加强重要价费管理

（18）进一步清理规范行政事业性收费。分步骤地清理规范部分部门和行业的收费；取消不符合建立统一市场要求、歧视性的地方保护收费和专门针对个体工商户、私营企业等非公有制企业的歧视性收费规定；落实国家明令取消的行政审批收费项目和降低的收费标准。

（19）抓好交通运价管理工作。继续参与车辆“治超”工作及以治理公路水上“三乱”工作；搞好降低普通公路通行费标准工作，减轻运输企业和车主负担；协同有关部门做好通行费站点“一站多点”的撤并、站点移址和新增站点等工作。

（20）进一步规范经营服务性收费管理。对原来从行政事业性收费中剥离出来的经营服务性收费进行重点清理规范；适时核定中介服务收费项目及标准；修订完善《福建省游览参观点门票价格实施细则》。

（21）加强土地价格管理。推动建立规范的基准地价确定、公布制度和协议出让最低价制度，配合做好基准地价的确定、调整或更新、公布工作。

七、进一步做好价格监督检查工作

（22）开展涉农价格和收费专项检查。重点检查化肥、农药、农业用水、农业用电等涉农价格，农村建房、教育和村居委会收费，以及国家公布取消、免收或降低收费标准的涉农收费政策落实情况。

（23）开展涉企收费专项检查试点。对有关部门和各类协会、中介组织向国有大中型企业、外资企业、乡镇企业和民营企业收费的情况，进行调查和试点检查；在此基础上，组织开展专项检查，坚决遏制乱收费势头，减轻企业负担。

（24）开展教育收费、医药价格、电力价格、人力资源管理收费、通讯资费的重点检查。查处的主要内容是：部分高等学校、重点中小学收费政策的执行情况；集中招标采购药品、医疗服务、一次性医用卫生材料等方面乱加价、乱收费的行为；违反国家规定提高或降低发电企业上网电价和电网企业销售电价等行为；人力资源管理、培训过程中多收费少服务、只收费不服务，以及违反规定乱办班收取高额费用的行为；通信资费的政策执行情况。各地根据地方党委、政府的要求和实际情况，自主选择开展铁路、质量监督检验检疫、房地产和物业收费检查。

（25）加大市场价格监管力度。密切关注“禽流感”等突发事件的影响，积极防范、适时采取应对市场价格异动的检查措施；加强粮食、煤电油运等价格日常巡查，保持对价格违法行为的高压态势；继续实施打击价格欺诈专项行动，着力规范商业促销行为；大胆实践，争取在查处牟取暴利、价格串通等方面有实质性突破。

（26）大力推动价格诚信建设。继续选择部分窗口行业、重点单位为试点，逐步扩大明码实价覆盖面和普及率；全面推进“价格诚信一条街”活动；开展创建价格诚信示范单位活动。

（27）进一步做好价格举报工作。以“12358”价格举报电话为依托，动员全社会力量参与价格监督；加强价格举报工作人员的业务培训，逐步建立价格举报工作平台，促进价格举报工作信息化，提高举报案件处理和办结效率。

八、努力提高价格认证工作水平

（28）认真研究、切实解决好价格认证中心的定性、定位，落实经费及发展方向和建设问题；着重巩固和发展涉案物品价格鉴定业务，为司法、行政机关办案服务；加大价格认证咨询和应税领域的财物价格鉴定力度，不断提高业务水平，树立精品意识，为政府和企业价格决策提供更优质高效的服务；深入开展价格认证机构的规范化建设，通过参与价格管理的事务性工作，充分发挥价格认证机构为价格管理分担任务、当好助手的作用；按照《价格信用认证暂行办法》等规定要求，推行价格信用认证，规范企业价格行为；发挥价格认证工作在解决“三农”问题中的作用，为农村贫困户或弱势群体提供涉农价格鉴证、价格咨询援助，帮扶农村经济发展和农民致富。

九、充分发挥价格协会的桥梁和纽带作用

（29）加强系统干部初任、转任、任职、更新知识培训，国际合作培训和企事业物价员培训；配合业务工作，组织开展价格基础理论与现实问题研究；继续办好《福建物价》；加强系统价格协会的沟通交流；继续开展“价格诚信单位”评比工作。

十、进一步抓好价格宣传

（30）在全省系统开展“价格宣传月”活动；加强与中央和省、市、县主要媒体的联络，并建立长期稳定的合作关系；与《中国经济导报》联办福建价格专刊，建立固定的宣传平台；加强与党委、政府信息部门的沟通联系，加大信息报送力度，发挥政务信息工作服务党委、政府决策的作用；完善和落实宣传信息跟班培训制度，加强对基层的培训和指导；加快“数字福建”建设，逐步实行省市物价部门联网、公文电子传输。

十一、加强价格问题调研

（31）重点调研：进一步完善LNG定价机制，推进我省LNG总体项目建设；应对油价上涨对汽车运价造成的影响，缓解油运之间的矛盾；制定合理的有线数字电视收费标准，推动模拟电视向数字电视的平移；解决国家《行政收费法》制定后出现的新问题，加快行政事业性收费改革。

十一、加强干部队伍建设

（32）各级价格部门要高度重视干部队伍建设问题，着力强化责任意识、法制意识、平安意识、学习意识、合力意识，为顺利完成年度各项工作任务提供强有力的组织保障。