教育局纪检监察执行意见

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年我区教育系统纪检监察工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央纪委十七届六次全会、省纪委八届九次全会、市纪委七届九次全会和区纪委七届六次全会及市教育纪检监察工作会议精神，坚持反腐倡廉工作方针，推进惩防体系建设，深化源头预防和治理，建设良好的政风行风，紧紧围绕教育改革与发展这一中心工作，为打造让人民满意的优质和谐教育提供有力的政治保证，营造良好的教育事业发展环境。重点做好以下几方面工作：

一、严明政治纪律，进一步落实党风廉政建设责任制

1.坚持把维护党的政治纪律摆在首位。全区教育系统党组织和广大党员干部要坚决维护党的集中统一，在思想上、政治上、行动上自觉与党中央保持高度一致，严禁散布违背党的言论，严禁编造、传播政治谣言，严禁参与各种非法组织和非法活动。认真落实中央纪委、中央组织部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，严格执行“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求，用铁的纪律保证换届风清气正。

2.加强加强对重大决策部署贯彻落实的监督检查。围绕大干“十二五”开局之年和争创教育强区的工作部署，要加强对学校贯彻执行我局制定的重大决策部署情况的监督检查，促进依法行政，确保政令畅通。认真履行职责，把推进重点工作目标顺利完成作为首要任务，及时跟进，全程参与。

3.落实党风廉政建设责任制，构建惩防体系。要以贯彻落实新颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机，坚持和完善党风廉政建设领导体制和工作机制，切实担负起全面领导党风廉政建设的政治责任。要落实好职责范围内的党风廉政建设和反腐倡廉的各项工作任务。把党风廉政建设作为党的建设重要内容，纳入领导班子、领导干部目标管理，与行政管理、教育教学等业务工作紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。按照“谁主管、谁负责”，一级抓一级，层层抓落实。局主要负责人与学校党政一把手签订党风廉政建设责任状，明确目标，明确任务。年中，要加强检查与督促，年底，要进行考核。

二、强化廉政教育，筑牢思想道德防线

1．建立健全反腐倡廉教育机制。认真学习党的十七届五中全会和总书记在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的重要讲话精神，贯彻落实中央关于反腐倡廉建设的决策部署，以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示教育、岗位教育和防范性教育，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。健全党性定期分析、反腐倡廉专题民主生活会制度，坚持和完善新任党政领导干部廉政谈话制度。

2．加强领导干部廉洁自律的教育。要加强对《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》贯彻落实情况的监督检查，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。各校要把执行情况作为民主生活会的重要内容，严格对照检查，发现问题及时纠正，促进廉洁从政、从教各项规定的落实。

3．深入开展青少年廉洁教育活动。要继续深化廉政文化进校园活动，教育内容、形式、方法和途径要贴近实际、贴近生活、贴近学生，注重整合教材、整合活动、整合教师资源。要通过多种途径，运用多种方式，积极创设形式多样的活动载体，把廉政文化进校园活动与创先争优活动、师德建设、行风建设、实施素质教育、校园文化建设等工作有机地结合起来，形成各校特色的校园廉政文化，进一步弘扬校园的清风正气。今年要认真抓好区实小、第二实小两个廉政文化示范点创建工作，组织开展校园廉洁文化研讨活动，开展初中生演讲比赛、小学生讲故事比赛，组织全区中小学参加全国中小学生廉洁文化书法创作邀请赛。

4．开展廉政文化进机关活动。继续开展第五个反腐倡廉宣传教育月活动，通过制作廉政公益广告、廉政警示牌，举办廉政文化作品展览，征集廉政格言警句，开展廉政公益短信传递，设立廉政文化专栏，编印廉政手册，着力营造机关廉政文化氛围，增强干部的廉洁从政意识。要完善廉政文化进机关四个结合机制：结合读书学习活动，以教育树廉；结合创先争优活动，以活动促廉；结合创建文明学校，以文化倡廉；结合机关作风建设，以机制保廉。

三、强化行风建设，大力实施“家长满意工程”

1.巩固规范教育收费成果。一要扎实推进义务教育经费保障机制改革，落实惠民惠农政策。二要坚持教育公益性，促进义务教育阶段均衡发展，严禁城市义务教育阶段学校收取“借读费”和其他教育乱收费。三要严格教辅材料审定推荐、征订发行的规定，做好义务教育阶段中小学进校教辅材料优惠让利工作。四要规范培优补差，严禁违规组织学生集体补课和补课收费，严禁教师组织有偿补课。五要规范教育收费规程，落实教育收费校长公告制度，规范教育收费票据的使用和管理。六要规范民办学校收费行为，加强对社会力量举办学校的审批及其收费的管理和监督检查。七要加强学校收费资金管理，建立学校资金使用公示制度，经常性审计及审计公告制度。

2.强化师德师风教育。各校（园）要通过组织学习有关政策法规、开展专项治理活动、培育先进典型、撰写师德感悟、完善师德考评等措施强化师德师风教育，着重解决好教师责任心不强、体罚变相体罚学生、搞有偿家教、收受家长礼金等有悖于师德问题。要引导广大教师自觉抵制有偿家教，不利用职务之便牟取私利。一方面，要引导广大教师善待每一位学生、杜绝体罚和变相体罚、主动谢绝学生及家长的礼品、礼金、礼卡和各种名目的“谢师宴”。另一方面，要加强课堂教学质量管理，深入基层调查，对极少数教师上课该讲的内容不讲，放到课后有偿家教的做法要严肃处理。要修订相应的师德考核细则，把教师拒绝有偿家教情况与推优评先、绩效工资紧密挂钩。

3.完善政务、校务、党务公开制度。要把群众最关心、反映最强烈的“热点”和容易引发矛盾、滋生腐败现象的事项作为政务公开的重点，主动接受社会和群众监督，提高依法行政、廉洁高效的办事形象。各基层学校要把工作的重点、难点、教职工关心的热点问题作为校务公开的重要内容，努力做到政策公开、过程公开、结果公开，凡涉及教职工切身利益的重大问题，都要通过多种形式让教职工参与和知情，使教职工拥有知情权、参与权、监督权。要进一步规范网上公开工作。要制定教育系统基层党组织实行党务公开的实施办法，加强党务公开制度建设，落实党员监督权。

4．深化政风、行风评议制度。要突出民主评议政风、行风建设的内容，健全民主评议政风行风建设工作机制等，要妥善解决群众反映的热点难点问题，适时通报政风行风工作情况，充分发挥政风行风监督员的作用，积极探索政风行风建设新的新情况、新特点，及时总结推广政风行风建设的典型经验，不断提高政风行风建设的成效。

5.加强机关效能建设。深化“机关作风建设年”活动，建立健全机关作风建设的长效机制。加强效能监察，加大治理庸懒散力度，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气。组织实施《区机关及其工作人员问责暂行办法》，促进全局机关进一步规范行为、改进作风、提高效能。

6．积极做好信访举报的调查和处理工作。认真处理群众来信来访，积极整合信访资源，构建具有教育系统特色的信访工作格局，切实提高解决信访问题的能力。坚持分级负责、归口管理的原则，通过设立纪检监察信箱、公布举报电话、召开征求意见会、个别访谈等各种形式，了解民情和发现问题，拓宽信访渠道，加强网络舆情的收集甑别和案件线索排查工作。建立健全受理群众举报违纪违法行为的工作机制，采取有效措施，及时处理群众反映的问题，将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，切实维护教育的稳定和社会的稳定。

四、强化监督，积极开展执法监察

1．要加强对《关于规范中小学服务性收费和代收费有关问题的通知》执行情况的监督检查。区教育局将会同有关部门组织开展专项检查。各校要强化责任意识和工作措施，结合实际，制定完善实施办法，确保中央的政策和要求真正落到实处。

2．深化工程建设领域专项治理。认真贯彻《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》《三明市学校基本建设管理监督办法》和《三明市学校建设项目管理实施细则》，继续做好排查整改工作，严肃查处规避招标、虚假招标、违法转包以及违规项目审批、规划调整等问题。建立健全规范基建工程招投标和物资设备采购监管制度，完善工作机制，防范工作风险。严肃查处在项目实施、工程质量、资金使用、政府采购中的违纪违法案件。认真总结专项治理工作经验，提高工作的规范化、制度化和科学化。要加大公共资源市场化配置，加强对基建维修、物资（设备）采购、教辅材料、校服、财务管理、经费使用、违规办学（班）等重点领域的管理和监督，真正做到用制度管权、管事、管人。

3．加强教育惠民政策执行落实情况的监督。要着力关注民生，加大对校安工程、学校基建、维修改造资金和项目实施情况的监督检查，确保工程质量，严禁挤占、挪用、截留基建维修资金。开展义务教育经费保障机制、农村学校免收学杂费、农村中小学寄宿制学生生活补助等政策落实情况的督查。

4．加强财务和审计监督。认真落实《党政领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，完善审计制度，加强对学校领导干部经济责任审计，完善学校财务监管体制，防止国有资产流失。

5．深化招生监督工作。继续推进招生“阳光工程”，落实划片招生政策，促进教育公正公平。要加强招生信息管理与服务平台建设，对考生资格、录取要求、结果信息和收费政策等及时进行公示，确保招生工作在阳光下运行。