统计局工作计划

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一年来，我局在县委、县人民政府的领导和上级统计部门的指导下，坚持科学发展观，围绕全县经济社会发展大局，全面贯彻落实省、州统计工作会议精神，结合我县统计工作实际，以提高统计数据质量和统计服务水平为核心，强化干部职工思想作风建设，不断夯实统计基础，加强统计信息化和法治化建设，积极推进统计改革，较好的完成了县委、政府及上级统计部门安排的各项工作，为地方党委、政府科学决策发挥了统计的职能作用。

一、2008年主要工作及取得的成绩

（一）统一思想,明确统计工作思路

为更好的履行《统计法》赋予统计部门的信息、咨询、监督三大职能，年初制定了2008年我局统计工作思路是：（1）围绕一个中心：以加快经济社会发展为中心抓好统计工作。（2）突出两个重点：提高统计数据质量和统计优质服务。（3）抓实三个基础：一是抓好统计队伍建设；二是抓好统计法制建设；三是抓好统计硬件基础建设，不断改善统计工作条件。（4）做好四项工作：一是抓好常规统计工作；二是抓好各项普查调查；三是做好统计调研分析；四是加快统计改革步伐。（5）落实五项管理制度：一是党风廉政建设责任制；二是统计数据质量评估制度；三是统计数据质量责任追究制度；四是局机关各项工作管理制度；五是乡村统计工作管理制度。一年来，全局干部职工围绕统计工作思路，克服各种困难，精心组织，依法统计，各项工作取得了新的进展。

（二）强化管理，抓实统计队伍建设

1、建立长效机制，强化内部管理。抓制度建设，建立长效机制，是加强统计队伍建设的保证。通过进一步落实和完善局机关各项规章制度，使统计工作日趋规范化、制度化。进一步完善和修定了大姚县统计局工作纪律、会议学习、财务监督、公务用车、办公室管理、计算机使用管理、卫生管理、专业轮岗、廉政建设九项内部管理制度，并结合实施“四项制度”工作抓好落实。严格执行本局制定的《统计业务工作考核奖惩制度》、《统计数据质量责任追究制》、《文印管理制度》、《大姚县统计局党组会局务会议事规则》、《大姚县统计局交心谈心制度》等机关管理制度，全局形成了以制度管人，按制度办事的良好工作格局。进一步强化对基层统计工作的管理和督促检查。一是严格抓好《乡镇统计站工作制度》、《村（居）民委员会统计工作制度》和《乡镇统计站业务工作综合考核评比办法》等各项制度的贯彻落实；二是加强对乡镇统计站工作的指导检查和督促，坚持和完善了乡村两级《统计历史资料台帐》和《进度统计台帐》，规范历史资料和统计数据的管理和使用。

2、狠抓学习培训，提高队伍素质。坚持以人为本的管理理念，重视干部职工的政治理论素质、思想道德素质、业务技能的全面提高，把造就一支政治强、业务精、作风实、勇于开拓进取、勇于改革创新和乐于奉献的统计干部队伍作为最重要的工作基础来抓。不断加强统计队伍建设，全面提高全县统计人员素质。（1）抓学习教育，全面提高职工政治思想素质。一是组织职工学习党的十七大会议精神、云南省行政问责办法等“四项制度”内容和全县相关会议精神以及各级各部门出台的相关文件精神，在学习过程中把中央到到方的会议精神与统计工作相结合，准确把握新形势，认真落实新要求，使统计工作自觉服从、服务于当前建设社会主义新农村和全面建设小康社会的工作大局；二是进一步加大统计法律法规、制度和职业道德教育力度，增强全局干部职工的责任意识和服务意识，进一步树立统计部门、统计队伍的良好形象。（2）抓业务培训，不断提高队伍素质。努力提高局机关干部职工文化及专业素质。营造勤奋学习的良好氛围，积极创造条件，鼓励职工通过自学考试、函授学习、参加专业培训等各种渠道学习新知识，不断提高统计队伍文化理论和业务素质。加大对基层统计人员的业务培训。一是严格执行统计人员持证上岗制度。把统计人员持证上岗作为促进和推动统计人员业务技能的提高，稳定基层统计队伍的重要工作来抓，作为统计法纪执行情况检查的重要内容之一来落实，认真做好统计人员上岗培训组织工作，今年在大姚成功举办了60人参加的统计从业资格考试培训班；二是抓住乡镇统计站规范化建设工作之机，抓紧对乡镇统计人员的落实和培训工作，上半年开展乡镇统计人员专业培训两期，共68人次；三是抓部门统计人员培训，全年开展全县辖区相关行政、事业、企业单位统计工作、普查培训大型会议4场，556人次。

（三）抓实统计法制建设，推进依法治县进程。数据质量是统计工作的灵魂。要提高统计数据质量，就必须加强统计法制化建设。首先抓统计法制宣传、营造良好的统计法制环境。在各种统计工作会、各项普查调查培训会上要求统计人员和普查人员要依法普查，依法统计，并重点宣传统计相关法律法规，使广大普查人员及统计工作者知法、守法、依法开展工作；其次根据我县“五五”普法和“三五”依法治县规划，制定了我局2008年度的普法和依法治理计划，并按计划分阶段抓好落实；三是把统计执法工作与日常统计工作紧密结合起来，严肃查处统计违法行为，坚持把日常监督和年度检查相结合，在日常工作中，抓好《大姚县统计报表签收制度暂行办法》的贯彻落实，特别是抓好局内专业人员各类定期报表的签收登记工作，对迟报和上报统计数据与我县经济社会发展趋势明显不相吻合的统计调查对象及时按法定程序发送“统计报表催报通知书”和“统计检查查询书”；四是认真开展一年一次的统计执法重点检查工作，加大执法力度，营造统计行政执法的影响力，不断提高统计行政执法的效率，确保统计数据资料的真实、准确和及时性，全面提高统计工作水平。按照楚雄州统计局《关于开展2008年统计执法检查的通知》精神和我县2008年依法治统工作计划，大姚县统计局下发了《关于开展2008年统计执法检查的通知》，要求各起报单位在做好2008年度统计执法自检自查工作的基础上，大姚县统计局抽调10名工作人员，组成两个统计执法检查组，于2008年8月12日至20日期间，对金碧、新街、龙街、石羊4个乡镇7个村委会和县级行政、事业、企业共10个单位进行了重点检查，通过检查，对违反统计法规的2个单位进行了立案查处，向6个单位发出责令整改通知书。

（四）推进统计制度改革，创新统计科学方法。推进统计制度改革是统计工作与时俱进的根本要求，是提高统计服务水平的重要前提。面对统计工作的新形势新任务和新要求，努力开拓创新，大胆探索实践，不断推进统计改革。一是认真贯彻执行国家和省州统计局关于GDP核算、农业、工业、投资、建筑业和商贸统计下管一级的方法制度。切实加强专业统计，进一步加强统计数据质量评估，严把统计数据质量关，对各专业上报的统计报表实行专业人员、股室负责人、局统计数据质量审核评估小组三层把关，注重抓好GDP与专业统计数字之间、各专业统计数字之间的衔接；二是按照省、州统计局相关要求做好节能减排统计工作，加强能耗统计，详细测算万元GDP能耗；三是建立健全服务业统计工作制度，严格按照省、州统计制度和方法，做好数据采集、审核汇总工作，全面推进服务业统计制度的实施；四是按照宏观经济“双防”举措，加强物价指数统计监测分析，为党委政府科学决策提拱科学信息。

（五）落实统计考核目标，提高统计服务质量。坚持以全县经济建设为中心，从社会公众和县委、政府关注的热点、难点问题入手，根据掌握的经济数据，深入基层加强调研，及时提供有一定深度和价值的统计分析服务。1、落实目标考核工作。采取定任务、定目标、定奖惩措施的办法，把统计分析的职责、任务落实到股室、个人，制定了考核奖惩办法。并加强领导，加大督查，抓好落实。2、努力提高统计数据质量。坚持以“准”为核心，努力提高统计数据质量。一是严格按照国家统计制度和统计标准，抓实源头基础数据的收集、整理分析工作，较好地完成了上级统计部门安排部署的2007年各专业统计年报、2008年定期统计报表和各项调查任务；二是高度重视数字质量评估工作，严把统计数字质量关，抓实各专业统计数字之间的相互衔接，让统计数据尽可能接近实际，与我县经济社会发展趋势相吻合；三是关系全局性、综合性的主要统计指标增减变化较大时，主动请相关部门领导及统计人员参加评估并深入基层认真调查核实，查清变化原因，尽可能减少差错。3、统计服务水平和质量得到了提升。一是进一步规范了对外提供统计数据资料的管理工作，提高了统计“法定”数字的严肃性、权威性，满足了全县各级各部门对统计数字信息的需求；二是着力打造统计“精品”，按照“快、精、准”的要求，深入调研、精心收集、分析、整理统计资料，把各级领导最关心的全县社会经济发展问题和社会公众需要了解的经济情况以精炼的统计信息和全面的分析向社会提供服务；三是抓好月度、季度分析，全年全局共撰写统计分析34篇，统计信息40条，统计分析做到反映情况准确、不掩饰存在的问题和矛盾、对策建议可供参考,为领导决策提供依据；四是继续整理编印2007年度的《大姚县经济及社会发展统计提要》600册，《提要》主要收录年度的全县经济、社会发展的主要统计指标数据，发送全县各部门、乡镇及各村（居）委会广大服务对象。

（六）农业普查基本结束，经济普查有序开展

1、第二次全国农业普查数据资料开发应用工作稳步推进。2008年4月21日全州召开第二次全国农业普查数据开发培训会议，随后我局及时召开局务会议，专题研究我县第二次全国农业普查数据资料开发应用工作，会上，进一步统一思想、明确任务、采取措施、落实责任。一是完成了第二次全国农业普查数据开发程序的安装、调试工作；二是打印出我县第二次全国农业普查数据开发普查表附表五套、单位表四套、乡镇表五套、行政村表五套，共计约48000张；三是完成了全县第二次全国农业普查1-5号普查公报的草拟、报审工作；四是于2008年9月19日召开了全县第二次全国农业普查总结表彰会议，对全县第二次全国农业普查工作进行了全面总结，兑现了我县第二次全国农业普查责任状考核奖及表彰了县级农业普查先进集体10个和县、乡先进个人70名。

2、第二次全国经济普查工作有序开展。开展第二次全国经济普查是党中央、国务院正确认识国情、准确把握国力、科学决策的一项重大国情国力调查，也是我们掌握县情，贯彻落实科学发展观的需要。为全面完成全县第二次全国经济普查工作任务，按照国家、省、州的统一部署，超前思谋全县普查工作，积极做好前期准备工作。2008年主要完成了以下几项工作：（1）抓好机构、人员、职责和经费四个落实。一是抓好县乡普查机构和办公室落实。根据省、州有关文件要求，经县人民政府研究决定于6月成立了以分管副县长为组长，县政府办、统计局、县委宣传部、县发改委、县财政局等单位领导为副组长，县工商局、县国税局、县编办等13家单位为成员的大姚县第二次全国经济普查领导小组，并在县统计局设立领导小组办公室，由县统计局长兼任办公室主任，落实办公地点100平方米；全县12个乡镇也成立了领导小组及办公室，落实办公地点360平方米。二是人员落实。县经济普查领导小组从县级十四个部门各抽调1人加县统计局工作人员共落实了30名经济普查办公室工作人员；各乡镇经济普查办公室已落实工作人员60名；全县12个乡镇129个普查区共选调普查指导员221人，普查员214人。三是落实工作职责。县人民政府制定并下发了《大姚县人民政府关于认真做好第二次全国经济普查的通知》大政通〔2008〕22号文件，文件中明确了大姚县第二次全国经济普查领导小组成员单位的工作职责，要求各成员单位按职责分工抓落实；县第二次全国经济普查领导小组已制定下发了《大姚县第二次全国经济普查工作考核办法》，明确各乡镇政府领导在第二次全国经济普查中的职责及工作目标和要求，对经济普查工作严格进行奖惩；县经济普查办公室制定了《大姚县人民政府第二次全国经济普查领导小组办公室工作规则》，对经济普查领导小组办公人员进行了明确的分组和分工，统一规范了经济普查的各项管理工作。四是落实了普查经费。经10月22日十五届县人民政府第6次常务会议研究决定，由县财政局安排大姚县第二次全国经济普查工作经费30万元，其中：2008年拨20万元，2009年拨10万元；乡镇级经济普查经费由县财政以办公经费形式核拨各乡镇。（2）学习、宣传、培训到位。一是深入贯彻落实国务院、全省第二次全国经济普查电视电话会议精神。组织全局干部职工，深入学习2008年5月12日国务院召开的第二次全国经济普查电视电话会议精神。在国务院、全省第二次全国经济普查电视电话会议后，我局及时召开局务会议，专题研究全县第二次全国经济普查工作，分析经济普查特点、困难，明确局内工作责任，落实专项工作人员，要求相关工作人员要及时学习国家、省、州关于第二次全国经济普查工作的相关知识和要求，待国家、省、州经济普查实施方案、实施细则出台后，及时制定我县的普查实施方案、实施细则。二是及时召开经济普查工作会议。于2008年9月12日召开了全县第二次全国经济普查领导小组会议，传达了全州经济普查工作会议精神，通报了全县经济普查工作准备情况，抽调了全县经济普查办公室人员，研究布置我县经济普查工作，并于9月19日召开了由乡镇人民政府分管经济普查的领导、乡镇经济普查办公室主任及业务骨干和县级各部门主要领导参加的共110人的全县第二次全国经济普查工作会议，会上毛副县长对全县经济普查工作作了动员讲话，县统计局局长苏正文对经济普查工作作出具体安排。三是切实做好普查宣传工作，做到广播有声，电视有影，交通路口有宣传标语和宣传栏，并制定下发了《大姚县第二次全国经济普查宣传方案》。四是抓实业务培训。到11月份县普查办参加省、州、县业务及试点培训4次30人次。2008年10月31日召开了由各乡镇人民政府普查办、县级各行政、事业和企业统计人员共275人参加的大姚县第二次全国经济普查单位清查培训会议，认真讲解单位清查方法和清查表，对单位清查工作作了全面安排布置。（3）认真抓好经济普查基础数据核查。为准确掌握基层单位名录和规范统计基础管理工作，做好经济普查前期的各项准备工作，县经普办加强领导、精心组织、采取措施、明确责任，要求各行政、企、事业单位要认真完成单位和个体户名录清查工作，为第二次经济普查提供详实的基础资料。

3、圆满完成劳动力资源抽样调查工作。为准确、及时、全面反映劳动力资源和就业情况，更好地为各级党委政府宏观调控和制定就业政策提供依据。今年我县被省抽中点在金碧镇席坝和钟秀两个村委会四个调查小区,县统计局高度重视此项工作，及时研究，精心组织，采取切实有力措施，按时按要求进行调查，圆满完成了四个调查点的2008年劳动力资源调查工作。

（七）统计站规范化建设有成效，统计站基础设施得到改善

规范乡镇统计基础工作，是确保源头统计数据质量，提高统计服务水平的关键。为进一步加强全县乡镇统计站基础建设,建立基层统计站规范化工作长效机制,全面提高统计数据质量和服务水平，根据《楚雄州统计局关于乡镇统计站规范化建设的实施意见》（楚统发〔2008〕9号）文件要求，大姚县统计局切实加强领导，采取措施，从四个方面抓好落实：一是组建机构，确保组织领导落实到位，成立了由县统计局局长任组长，相关人员组成的大姚县乡镇统计站规范化建设领导小组，并层层落实了工作责任；二是抓好乡镇统计站人员和办公地点的落实，针对部分乡镇统计人员落实不到位和无独立办公室的情况，加强与乡镇领导的沟通和协调，确保了每个乡镇落实一间不少于10平方米的办公室、统计站站长一名、统计员一名；三是今年完成8个乡镇统计站规范化建设工作，按州统计局的统一布置和要求，大姚县统计局多方筹措资金，投资12万元，对全县12年乡镇统计站中按三优先原则，首批对条件成熟的对金碧、石羊、六苴、龙街、新街、昙华、三台、铁锁8个乡镇统计站进行了规范化建设，每个乡镇统计站新配置计算机一台、打字机一台、杀毒软件一套、U盘一个、办公桌椅两套、档案柜一组、大沙发一个；四是抓好“七项制度”、“三项职责”和“三上墙”工作的落实，由县统计局统一制作下发全县12个乡镇129个村（居）民委员会的统计管理制度和法律法规各131份，要求各乡镇统计站要贯彻落实好“七项”制度，认真履行工作职责，努力提高统计服务水平。

（八）调查队已组建结束，统计力量得到加强

根据楚雄州《关于组建县市地方统计调查队的通知》（楚编发〔2008〕3号）文件精神和省、州统计体制改革的要求，在县委、政府的支持下，我局及时与相关部门沟通、联系，经过精心组织、资格审查、业务考核、组织考察四个阶段工作，顺利完成了四名地方统计调查队工作人员公开选调工作，局机关统计调查力量得到进一步加强。

（九）加强作风建设，树立机关形象

1、加强党风廉政建设工作。按照全县党风廉政工作会议的有关要求，强化党风廉政建设责任制的落实，坚持教育在先，预防为主的工作方针，从源头上治理腐败，从干部职工特别是领导干部的思想、工作、学习、生活作风入手，把党风廉政建设列入单位重要议事日程来抓好抓实。一是加大党风廉政建设宣传教育力度。组织全局干部职工学习反腐倡廉有关规定和收听收看有关党风廉政建设教育节目，深入开展“警示教育”活动，用身边的事教育身边的人；二是自觉遵守和贯彻执行《党章》、《党内监督条例》、《党内处分条例》、《领导干部廉洁自律若干规定》和《领导干部述职述廉制度》等有关党风廉政建设的制度及规定；三是认真贯彻落实党风廉政建设责任制，认真贯彻民主集中制原则，严格执行“公务员八条禁令”，全面落实“行政问责办法等四项制度”，努力在提高公共服务水平和工作效率方面取得新成效；四是以《统计法》为武器，坚决同在统计数据上弄虚作假的行为作斗争，维护国家统计法律的严肃性；五是加强财务监督管理、车辆使用及维修管理，实行政务公开、民主监督、民主管理。

2、严格执行“四项制度”，切实转变工作作风，树立机关统计形象。按照县人民政府实施“四项制度”工作统一安排和布置，把贯彻实施“四项制度”工作作为切实加强机关自身建设，深化行政管理体制改革，转变统计队伍工作作风，建设服务型、效能型统计队伍，提高统计服务质量和水平的一项重要工作来抓。结合统计部门工作实际，加大工作督查力度，不断解决存在问题，一是把贯彻局机关内部“九项制度”和实施“四项制度”相结合抓好落实；二是在切实履行职责，牢固树立全心全意为人民服务宗旨，充分发挥统计职能作用，不断提高为县委政府提供统计咨询服务方面取得新成效；三是在提供优质服务，遵循依法办事、文明办事、热情主动、规范服务、简化办事程序、缩短办理时限方面取得新成绩；四是接受群众监督，按规定在大姚统计局网上公开了部门职能、办事机构、工作岗位和办事依据、办事程序、处理结果，自觉接受上级机关、新闻媒体及社会公众的监督方面取得新成绩。通过“四项制度”的实施，机关作风明显较变，“廉洁、勤政、务实、高效”机关形象初步树立。

二、统计工作存在的困难和问题

（一）统计基础仍较薄弱。一是乡镇统计站工作人员不稳定，统计工作任务在不断加重，统计站有编制但人员落实不到位，而且有的乡镇统计员兼职多或变动频繁，影响工作正常开展；二是部门对统计工作重视不够，制度不健全；三是乡村统计员的业务素质有待进一步提高；四是必要的统计工作经费得不到保障。

（二）统计调查对象配合程度不高，在统计上弄虚作假、虚报、瞒报统计数据的问题仍然存在。一是多数个体经营户及家庭生产经营者对统计调查心存凝虑，从维护自身利益的思想出发，更加注重保护个人隐私和商业秘密，瞒报统计数据的问题较突出；二是部分单位和部分企业把统计工作当作是额外负担，不认真如实填报统计报表；三是部分村委会统计工作制度落实不到位。

（三）统计服务水平不高。虽然季度综合分析水平有所提高，受到了县委、政府的充分肯定，但调研分析“精品”少，部分专业人员责任感不强，坐收数据，深入一线，深入企业调研不够，对有价值的信息敏感性差，对统计分析没有引起足够重视。

三、2009年统计工作的主要任务

“十一五”期间是我县加快发展，全面建设小康社会的关键时期，我局将认真贯彻好县委、政府的工作思路和省、州统计工作会议的精神，牢固树立科学发展观，服从、服务于全面建设小康社会的工作大局，力求让统计数据全面、科学、准确的反映全县经济社会发展水平和趋势。2009年重点要抓好以下几方面的工作：

（一）突出抓好统计优质服务工作

在做好统计数据服务的同时围绕全县重点、热点经济问题加强调研分析，着力打造统计“精品”，不断提高统计服务水平。一是要继续强化目标责任管理，把分析、信息、调研报告及论文按数量、质量、时间、内容分解落实到股室及个人，并加强考核和检查督促；二是要围绕县委、政府工作思路及热点、难点问题深入基层、深入一线、深入企业和调查户了解掌握实情。通过真实可靠的数据和全面深刻的统计分析，把每年经济社会发展变化的水平、质量、效益、问题及趋势反映出来，为领导决策和社会公众了解经济发展情况提供优质服务。

（二）重点抓好统计数据质量工作

严格贯彻执行国家高度统一的统计制度和统计标准，加大源头数据质量审核力度，加强数据管理工作，严格依法统计，认真组织完成各项统计报表任务。各专业统计月报、季报和年报严格实行三层审核评估（即专业人员、股室、分管领导三层审核后报经主要领导审定签名）后方可上报州统计局和对外制度，层层把好数据质量关，力求全面、系统、客观的把各月、各季及年度经济社会发展情况反映出来，搞好统计数据信息服务。

（三）核心抓好第二次全国经济普查工作

严格按照全国第二次经济普查的实施方案及工作流程，组织开展好我县经济普查工作。一是认真做好全县第二次全国经济普查入入户登记工作，从基层抓紧抓实各项工作，确保普查数据质量高；二是做好普查表手工过录和汇总工作；三是做好普查表编码、光电录入格转填和复查工作；四是抓好普查数据质量抽查和质量评估工作；五是抓好对乡镇经济普查检查和考核工作；六是抓好普查资料的开发应用工作。

（四）着力抓好统计队伍建设

一是以推进乡镇统计站规范化建设为契机，着力抓好基层统计基础工作。加强统计基础建设，抓住乡镇统计站规范化建设机遇，争取未列入规范化建设的4个乡统计站纳入2009年建设计划，通过推进乡镇统计站规范建设，从软硬件两方面进一步加强乡村两级统计基础建设工作，力求两个提高：确保基层统计数据准确性和及时性，统计数据质量稳步提高；确保做到乡镇统计站综合协调和综合服务水平明显提高。二是继续抓好统计人员政治思想和职业道德教育，不断保持统计队伍的先进性和纯洁性；三是继续加强业务培训，抓好新任乡镇统计员的上岗培训及村级文书的统计业务培训；四是继续抓好各项管理考核奖惩制度的完善和落实，充分调动和保护职工的工作积极性和创造性。

（五）继续抓好统计法制建设

统计数据质量是统计工作的生命，统计法规是提高统计数据质量的武器。我们必须抓好以下三项工作，把统计法制推向更高水平。一是继续抓好统计法制宣传教育。宣传贯彻好《中华人民共和国统计法》、《云南省统计管理条例》和《楚雄彝族自治州统计管理规定》等统计法律法规，为依法统计创造良好的社会氛围和法制环境；二是强化县、乡、村各项统计工作制度的贯彻落实；三是继续抓好统计执法检查，以执法促普法，把日常监督管理与定期统计执法检查结合起来，加强日常监督，发现统计违法行为及时依法处理，突出重点，抓好一年一次的统计执法重点检查。通过不断加强统计法制建设，来促进统计基础工作管理规范化，确保源头数据的真实可靠。

（六）有序推进统计改革

认真贯彻执行好国家和省州的各项统计方法和制度改革。严格贯彻执行国家统计制度、方法和统计标准，大胆探索，积极实践，抓好统计改革工作。一是严格按照省、州统计局要求，做好年内专业统计改革任务，着力推进统计制度方法改革,认真贯彻执行好楚雄州统计局关于布置2008年年报和2009年定期统计报表制度各类文件精神，确保相关专业的统计报表制度、指标解释、统计口径、计算方法的统一；二是配合州局进一步完善和落实好GDP下算一级和农业、工业、建筑下管一级的改革；三是加强能源统计，建立健全单位GDP能耗指标体系；四是积极探索经济社会综合评价考核指标体系，力求客观、科学的把各乡镇经济社会发展实绩反映出来。