全市商务工作打算

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2012年是“十一五”计划的最后一年，也是贯彻落实中央转变经济发展方式，保持经济平稳较快发展战略举措的关键一年，做好2012年全市商务工作，保持全市商务经济又好又快发展非常重要。

一、2012年商务工作指导思想

2012年，我们将紧紧围绕市委市政府提出的“确保快速增长，力求争先进位”的目标，以科学发展观为指导，以规划为引导，加强商贸流通体系建设，提升内贸发展上水平；以培育扶持孵化进出口企业、打造进出口基地为重点，加强贸促工作，推动外贸扩总量；以招商引资为抓手，拓宽领域和渠道，促进招商引资和利用外资上规模；与促进就业相结合，引导境外劳务输出，实现外经新突破；加强市场监管，推动执法工作上台阶，确保我市商务经济又好又快发展。

二、2012年商务工作主要目标任务

社会消费品零售总额同比增长16％以上，争取18％；进出口总额同比增长20％以上，争取30％，力争实现中药产业进出口1亿美元；利用外资同比增长25％以上，争取30％；新建和改造农家店300家；“家电下乡工程”完成销售额3亿元；完成招商引资5000万元。

三、2012年商务工作重点

（一）狠抓外贸，千方百计扩大进出口总量。

壮大传统支柱产业，培育新兴出口产业，扶持骨干企业，打造进出口产业基地，调整进出口结构，提升进出口产品质量，扩大进出口规模，提升外向经济发展水平。启动外贸三年倍增计划，到2012年，全市进出口总量实现翻一番，达3亿美元。2012年主要是抓好三个一批进出口企业，打造四个进出口产业基地，推进“两个中心”建设，做好三个优化。

1．抓好三个一批进出口企业。一是培育壮大一批进出口企业。力争2012年培育进出口超2000万美元企业1家，超1000万美元企业6家，超500万美元企业6家，超100万美元企业8家。二是孵化新增一批进出口企业。切实加强进出口企业孵化和登记备案工作，摸排一批出口潜力企业，跟踪服务、专人帮办，积极引导和帮助开拓国际市场，实现出口创汇，确保2012年全市孵化新增有实绩进出口企业15家以上。三是招引落地一批进出口企业。通过招商，引入一批外向型企业落户我市，扩大我市进出口总量，2012年全市通过招商落地进出口实绩企业5家以上。

2．打造四个出口产业基地。一是打造中药产业出口基地。依托我市现有中药产业基础，以协和成药业、亳广生物科技、盛林药业、同辉香料、万珍药业、七里香日化等企业为龙头，以中药材及饮片、提取物、中药保健品为主要出口产品，打造中药产业出口基地。二是打造农副产品深加工产业出口基地。依托我市现有农副产品资源优势，以瑞福祥食品、道源芝麻、美丽园工艺品、霖福木业、汝集制革、顺兴粮油等出口企业为龙头，以谷朊粉、小麦酒精、蔬菜、芝麻、板材、毛皮、柳编等为主要出口产品，打造农副产品深加工产业出口基地。三是汽车制造产业出口基地。依托我市刚起步的汽车制造产业的发展，以安驰汽车工业公司、利辛江淮扬天汽车公司为龙头，以汽车及零部件、改装车等为主要出口产品，打造汽车制造产业出口基地，2012年力争实现汽车制造产业在亳出口“零”突破。四是打造电子加工产业出口基地。以谯城区联拓电子公司为龙头，紧紧抓住当前产业转移的机遇，通过招商引入一批电子加工生产企业，打造电子加工产业出口基地。

3．推进“两个中心”建设。一是大力推进市进出口企业孵化中心建设。开展外贸业务培训，外贸业务，业务信息和外贸政策咨询指导，融资服务等，加大对进出口企业的孵化力度。二是继续推进市中药材进出口检测中心建设。在通过国家认证委认证的基础上，完善设备，充实技术力量，加强管理，提升检测水平，积极为我市中药材和农产品进出口提供便利服务。

4．进一步做好三个优化。一是优化进出口结构，提升产品档次。积极推动以中药材及饮片出口为主向中药提取物、中药保健品和中成药的出口产品转变，以芝麻、板材等初级农副产品出口为主向食品、工艺品等深加工出口产品转变，并努力打造汽车、改装车、电子产品等新产品出口，提高我市出口产品附加值。二是优化市场结构，拓展发展空间。在巩固韩国、日本等传统市场的同时，积极开拓欧美等市场，抓住中国—东盟自贸区自今年1月1日起中国与东盟6个老成员之间90%以上的产品实现零关税的机遇，组织企业走出去，开展经贸洽谈活动，积极拓展东南亚市场。积极组织企业参加广交会、华交会、东盟博览会和沙迦展等各类境内外展洽活动，利用展会平台，寻求商机，抢抓订单，开拓国际市场。注重引导企业由单纯订单贸易向组建海外营销网络、扩展营销方式转变。三是优化外贸发展环境，提供优质服务。加大政策宣传培训力度，鼓励企业用足用好政策，加强银企合作，建立进出口企业互助担保机制，利用中小出口企业专项担保资金等政策，努力解决企业资金瓶颈。积极为企业争取商务部、省商务厅等各类项目资金的扶持。加强与海关、检验检疫、金融等部门的协调与联系，良性互动，形成合力，着力解决进出口企业面临的困难和问题，为企业营造一个良好的发展环境。

（二）加强内贸，大力提升商贸流通水平。

以规划为引导，以培育商贸龙头企业和专业市场建设为抓手，以“家电下乡工程”和“万村千乡市场工程”为依托，抓住与芜湖市合作对接的机遇，加快商贸流通体系建设，推动商贸流通大发展，促进城乡消费。

1．着力抓好城市商业网点和市场规划。与我市城市发展相适应，特别是与南部新区和涡北新城规划相配套，进一步完善城市商业网点、专业批发市场、物流中心等规划，以规划引导商贸流通体系的建设。同时，推动各县区编制、实施城市商业网点规划。

2．着力培育商贸龙头企业。积极培育盖盛祥、金色华联、五洲华联、利辛粮油商厦等本地商贸龙头流通企业。以商贸龙头流通企业为抓手，加快发展电子商务、连锁经营、物流配送、特许经营、社区商业等新型流通方式和便利店、专业店、仓储店等新型流通业态。以招商引资为抓手，积极引进家乐福、沃尔玛、苏果、大润发等大型商贸企业集团，提高商业档次，快速提升市商贸流通业整体水平。

3．着力抓好市场建设。加强专业批发市场建设，推动各类市场要素向我市聚集。谋划新建辐射周边地区的农机市场、农资市场、建材市场、汽车市场等区域性专业市场；改造提升中药材交易中心、蒙城汽贸中心、农产品交易中心、工业品批发等市场，提高档次和水平，增强辐射能力。加强我市物流基础设施建设，谋划筹建集市场交易、物流运输、信息服务、药膳养生、观光购物于一体的现代中医药物流中心项目。

4．着力推进四项工程。加强监督检查力度，继续推进“家电下乡工程”，简化补贴手续，规范网点运作；继续推进“万村千乡市场工程”，加强农家店建设，提高农家店服务质量和网点覆盖率，新建和改造农家店300家，总数达2000家，覆盖全市90％以上的行政村；继续推进“家政服务工程”，增加培训数量，提高培训质量，力争新增1家定点培训机构，争取400名培训名额；继续推进“汽车以旧换新工程”，加大宣传力度，协调财政部门简化手续，缩短补贴兑付时间。

（三）强化招商引资，促进利用外资上规模。

以项目建设和招商引资为抓手，积极谋划商贸流通项目。主动招引项目，跟踪落实项目，服务建设项目，促进园区建设，努力提高外资利用规模和水平。

1．科学谋划项目，进一步充实项目库。进一步解放思想，开拓创新，从打造区域性商贸物流中心的高度，以“大投资、大建设、大市场”为方向，紧紧围绕商业网点、专业市场、物流园区等建设，善于做到无中生有、有中生好、小中生大的文章，谋划一批新项目，完善提升老项目，着力提高项目的成熟度，调整充实招商引资项目库，为招商引资提供载体。

2．创新招商方式，增强招商实效。以企引企，以商招商，利用商务部门的职能扶持手段，撬动招商引资。积极组织参加徽商大会、中部博览会、厦门投洽会和省厅组织的其他重要经贸洽谈会，积极参与组织2012年中国（）酒文化节、药博会。积极开展上门招商、亲情招商、友情招商，利用多种形式想方设法，千方百计增强招商实效。

3．加强服务和调度，推进招商项目建设。建立项目联系制度，对重大商贸流通项目和利用外资项目做好全程服务工作，实行专人负责，专人跟踪，贴身服务。加强调度，积极推进项目建设，重点抓好家乐福、沃尔玛、新东方购物中心、中石化油库建设等项目，努力提高项目的履约率、落地率，确保完成5000万元的年度招商引资目标任务。加强对经济园区的服务，促进园区建设，使其成为我市利用外资的重要载体。

（四）强化监管，规范行业发展秩序。

紧紧围绕关系人民群众切身利益、影响商务经济健康运行和社会稳定的重大问题，加强行业监管。

1．加强执法机构和队伍建设。加强岗位专业培训，提高商务执法人员专业素质和执法能力，加强思想作风建设，严肃工作纪律，不断提高执法人员思想道德素质和依法行政能力，促进文明执法、秉公执法、廉洁执法。

2．强化成品油市场管理。做好2009年度加油站点年审工作，及时淘汰不合格加油站点，腾出布点空间。认真开展加油站布点规划修编工作，提高规划科学性、规范性和可操作性。实施加油站布点规划，在城市新区、偏远乡镇加大建设力度，保障供应。开展全市加油站点和流动加油车安全隐患专项整治，打击无证经营、超范围经营等违法违规活动，取缔流动加油车，堵、疏结合，规范一批，取缔一批。继续开展加油站文明创建活动，提升加油站文明形象。加强午收期间成品油供应保障工作。

3．强化生猪定点屠宰管理。积极联合工商、农业、畜牧、质监等有关部门，加强对生猪屠宰行业的市场监督管理，严厉打击私屠滥宰、坚决取缔所有私宰窝点；严厉打击不合格肉品的销售行为，坚决杜绝白条肉、病害肉等不合格肉品流入市场。继续支持蒙城县东升食品有限公司等有条件的生猪定点屠宰企业开展猪肉产品冷链配送业务。合理规划布局生猪定点屠宰厂点，积极争取增加生猪定点屠宰企业，满足广大城乡居民对猪肉产品的需求。

4．强化特殊行业的管理。积极做好典当、拍卖、废旧汽车拆解、二手车交易、酒类流通等行业管理，针对行业发展存在的突出问题，开展清理整顿，净化市场经营秩序。力争新增2家典当行，筹备成立餐饮药膳协会、浙江商会分会。

5．强化市场监测。认真做好市场运行监测工作，完善市场运行监测体系，把握城镇居民生活必需品市场变化。开展生猪市场、成品油市场以及食用油、奶制品、蔬菜等生活必需品市场供求情况及价格动态专项分析，对重要节假日市场供应运行情况进行监测分析，及时提出保持价格稳定的措施，加大宣传力度，引导广大城镇居民理性消费。

（五）加强自身建设，提高做好商务工作的水平和能力。

按照“团结和谐、能力过硬、作风正派、开拓创新、廉洁高效”的要求，建设学习型、实践创新型、服务型、廉洁高效型机关，努力打造一支高素质的商务队伍。

1．进一步加强机关效能建设。加强机关效能制度建设，进一步完善首问负责、AB角、全程等工作制度，结合工作实际，优化工作流程，完善工作机制。建立跟踪落实制度，紧紧围绕完成全年工作任务，定措施、定进度，责任到人，加强督查，认真考核，抓好工作落实，不断提高工作质量和效率。

2．加强党员干部的培训学习和实践锻炼。通过多种形式，组织学习培训，不断提高全市商务系统广大党员干部队伍的政治理论素质和业务素质，提高分析问题和解决问题的能力，努力提升商务工作水平。加强实践锻炼，建立重点外贸企业帮扶联系服务制度，经常深入基层、深入企业，调查研究，以创新方式解决企业发展中存在的问题，继续开展“三上门”服务，优惠政策送上门，业务信息传上门，排忧解难找上门，主动为企业提供优质服务。

3．认真落实党风廉政建设责任制。以勤奋敬业，奉公守法为主线，加强廉洁自律教育，认真落实各项廉政建设制度，建设一支经得起考验、人民信任的勤政、廉洁的商务队伍。

4．进一步做好全市商务系统稳定及其他工作。以改制促稳定，切实做好商贸企业职工稳定工作，做好基层矛盾调处和稳定隐患排查等维稳工作，保证全系统和谐稳定。抓好窗口建设、信息报送、政务公开、依法行政、来信来访、综合治理、精神文明建设等工作，做好市委、市政府交办的其他各项工作。