商务局建设工作要点

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一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚定不移地实施开放带动战略，把实现“全力增比进位、率先转型跨越”与加快“建设大市场、搞活大流通、促进大繁荣”进程紧密结合起来，以解放思想为前提，优化环境为举措，以加快黔渝区域经济合作和打造黔北经济圈为有效途径，根据县第十二次党代会提出的“参与泛珠，融入成渝，崛起黔中，领跑黔北”的发展思路，紧紧围绕实现“把县打造成为黔北新型工业集聚区、商贸物流核心区和现代农业示范区”这一目标，以“商贸物流”为重点，全面完成龙坑九大市场建设，加快建设黔北最大的果蔬集散地和汽车展销、装饰、配件物流市场。

二、主要工作任务和预期目标

（一）为繁荣商业市场，加快新型城市化建设进程，为城市发展提供强有力的产业支撑，打造南白—龙坑区域商业物流中心，抓好规划市场体系建设工作。今后五年将着力全面完成“汽车博览中心、大恒物流、烟草配送中心、煤炭仓储物流综合市场、绿色农产品交易中心、茶酒博览中心、建材家居灯饰市场、五交化机电市场、生产资料及矿用机械设备市场、改装汽车交易市场、医药配送中心”的建设工作，发挥流通的先导作用，满足人民生活日益增长的物质需要，促进城乡经济协调发展。

（二）2012年，实现社会消费品零售总额38亿元，力争实现40亿元；生猪定点屠宰量预计完成8.5万头，全县生猪定点屠宰率稳定在100%；扎实推进“万村千乡农家店”市场建设工程，加快构筑现代流通体系，进一步加大对三农的服务力度。

（三）抓好粮油购销工作，确保政策性粮油供应和储备粮轮换粮源，进一步提升政府宏观调控能力。充分调动我县国有粮食购销企业的积极性，切实转变经营方式和服务理念，引导企业采取预约收购、上门收购、集中采购、外调等多种形式，在严格执行国家规定的保护价基础上开展粮油收购，2012年，力争全年指导性收购粮食20000吨，其中有机红粮5000吨，收购油菜籽2000吨。

（四）进一步完善粮油储备管理制度，确保县域粮食安全。抓好国有粮食储备，粮食是人们耐以生存的重要物资，粮油储备直接影响着粮食价格和人民生活，是政府实施宏观调控、平抑市场价的重要手段，是经济社会发展和社会稳定的物质基础。管理好粮油储备，建立健全粮油储备长效机制是商务部门主要职能之一，要在抓好现有各级粮油储备管理的基础上，力争在2012年新增县级储备粮（稻谷）5000吨，使我县县级储备粮达到10000吨的规模。实现“四无”粮仓95%以上。新增农村科学储粮8000户，通过以点带面，促进农户科学储粮达30000户，充分发挥社会粮食储备在市场经济中的调节作用。

（五）抓好5万吨粮库的项目建设，积极争取中央投资，2012年，5万吨粮库项目力争完成总工程量的20%，当年实现储备能力1万吨以上。

三、工作措施

（一）科学编制商业网点规划。结合县城总体规划，编制好县城及中心镇商业网点建设，并全面推进县城商业网点、中心镇商业网点的建设，实现南白、龙坑与市中心城区的有效对接。一是在南白、龙坑两集镇区域，着力布局大型商贸网点，打造餐饮消费，现代购物和高档商务等专业市场。二是在中心节点区域，依托210、326国道，打造以三合、乌江、尚嵇、鸭溪、虾子为中心的次商圈，并着力提高市场的质量和品味，加强中心镇商品流通设施建设，优化农村商品市场布局。

（二）继续培养消费市场热点。抓住消费升级的机遇，扩大内需，着力推进家电、汽车、建材等热点商品市场的发展，做大假日、旅游消费市场，引导零售商开展内容丰富、形式多样的商业营销、促销活动。并着力开拓新型消费市场，大力发展社区服务业，促进消费结构和消费方式的转变。

（三）逐步改进现代市场体系。运用现代服务技术和经营方式，全面提升改造我县传统的商贸、餐饮等行业，大力发展连锁超市、物流配送等新兴商业形式；扎实推进“万村千乡”市场工程和“双百工程”，加速推进市场体系城乡一体化；大力发展鲜活农产品物流产业，加快农超对接步伐。

（四）着力推进现代服务业发展。加快发展龙坑物流园区的建设进度，加大对物流企业扶持力度，着力构建县域立体物流服务体系，并加快发展生产型租赁业和物流配送业。同时，积极引导粮食、生猪、水果、蔬菜等绿色产品进入物流园区，大力发展与企业相配套的农产品物流产业，加快形成农、工、贸一体化的生产经营体系，打造黔北最大的物流中心。

（五）建立健全商务管理体制。继续强化商务发展的基础保障，建立起商务长效发展机制。一是加强商务工作领导，争取各级政府、领导对商务工作的重视，着力营造有利于发展的软、硬件环境，加强对商务工作中方向性、全局性重大问题的研究。二是强化商贸流通工作的目标责任制，建立激励机制，加强考核，严格奖惩，并切实为商贸企业做好服务，进一步激发企业创业激情，营造一心一意谋发展的浓厚氛围。三是加强流通领域的监管，确保市场商品流通秩序和食品安全。四是加强商务队伍建设，按照学习型社会的要求，加强机关效能建设，提高干部的理论素养和政策水平，提高竞争水平和驾驭全局的能力。加强培训，培养一批适应商务发展要求的高层次、专业化商务人才队伍。五是加强商务发展保障机制建设，争取县委、政府重视，充实商务行政综合执法队伍力量。