城市区域商业中心专项计划

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一、总则

（一）规划目的

为全面贯彻科学发展观，加快南昌商贸业、物流业的发展，提高南昌城市综合竞争力，市委、市政府对南昌市商贸业和物流业的发展进行了整体布局，用5年时间提升和完善2个市级商业中心，即老城区市级商业中心和红谷滩新区商业中心，发展4个区域商业中心，即城东、城南、城西和城北区域商业中心，打造1条市级商业特色街即洪都大道，建设3个物流基地即昌北、昌南、昌西南物流基地和5个物流中心即昌东、青云谱、昌北邮政、昌北航空货运和昌南粮食等物流中心。根据这一总要求，为推动南昌市城西区域商业中心建设，加快城西商业发展步伐，特制定南昌市城西区域商业中心专项规划。

（二）规划范围

本专项规划范围为南昌市城西区域，具体指以洪城路为轴，以洪城大市场为中心，南到生米大桥，北到中山西路，东到抚河，西至赣江的南昌市城西片区，覆盖面积22平方公里。本专项规划涉及到**区城西范围内的商业零售、餐饮服务网点和各类专业市场所组成的商业功能区及其总和。

（三）商业业态规划内容

规划内容包括大型零售商业网点（包括购物中心、百货店、大型专业（专卖）店、大型超级市场、仓储式大卖场）、商业街、重要商品交易市场和展览交易中心等。确定大型零售商业网点的定位、位置、规模、服务内容；确定商业街的定位、位置、规模、功能、发展重点；确定重要商品交易市场的位置、规模、功能、经营内容。

（四）规划理念

高起点、规模大、市场配置功能强、产业集中度高和辐射力强的区域商贸中心。

（五）规划期限

本规划的期限为20**年—20**年。

二、城西区域商业中心的现状

（一）辖区人口和收入水平

20**年辖区人口15万人，人均可支配收入水平6500元。

（二）基本经济指标

20**年**区第三产业增加值为138.31亿元。城西地区大约为34.7亿元，占**区第三产业增加值总额的25%；社会消费品零售总额为111.**亿元。城西地区大约为28.7亿元，占**区社会消费品零售总额的25.2%；地方财政收入大约为3亿元，城西地区三个街道大约为1亿元，占总额的32%。洪城大市场的批发交易额大约为130亿元左右，排位全国第六。

（三）基本商业业态

通过近5年的大力招商引资，城西地区的商业设施有较大改善，已建设项目总计22个。以批发商业和物流业态为主体，并由此带动的宾馆和餐饮服务业态发展的基本格局已经形成。

1.已经建成专业批发市场14个，即联信大市场、鸿顺德（1期）、华东商贸城、金润广场（1、2期）、五华批发市场、家电市场、盛世东方、桃苑灯具城、东升日用品、建材市场、万马服饰和罗马服饰专业市场、富地干鲜副食品市场、干货批发市场等。

2.已经建成宾馆和餐饮服务网点8家，即天地吉祥大酒店、民航花园酒店、家常饭洪城店、顶好厨房、东方巴黎、STR西餐、银泉大酒店、家味堂大酒店等。

三、指导思想、发展定位和发展目标

（一）指导思想

围绕市委、市政府提出建设区域性“商贸中心”发展战略和区委、区政府提出的打造全省“商贸中心区”的发展思路，通过规划引导、市场导向、开放带动、产业集聚、政策扶持等举措，通过支持区域内大型公司和业绩良好的公司股票上市，带动区域内支柱产业发展，使我区商贸业业态优化、规模扩张、质量提升、功能完备，加快**区城西区域商业中心的建设步伐。

（二）总体定位

根据南昌市城西地区的区位商贸发展条件及所处环境，按照《关于把南昌建设成区域性商业中心的若干意见》，建设西部城市经济区的要求，确定城西商业发展总体目标定位为：服务全省的现代化区域性批发交易中心、物流中心和旅游休闲娱乐中心。

（三）发展目标

1.总量目标

规划20**年第三产业增加值达到200亿元，年增长25%社会消费品零售总额达140亿元，年增长25%，批发交易额500亿元，年增长25%-30%，现代物流服务业增加值60亿元，年增长25%，旅游休闲娱乐服务增加值30亿元，年增长30%，现代服务业增加值10亿元，年增长15%-18%。

2．商业面积建设目标

至20**年，商业面积总量达到200万平方米左右，其中：批发业面积达到114万平方米、零售业面积20万平方米左右，餐饮业面积15万平方米，休闲娱乐业占15万平方米，商务楼面积30万平方米，住宿宾馆面积18万平方米。

3.商业业态发展目标

城西区域商业中心建设将以洪城商圈为核心，通过洪城大市场的整体升级改造，周边市场的错位发展，达到商业业态功能的互补。形成以批发业务为核心，以餐饮宾馆、休闲、娱乐、旅游观光（包括境外旅游）、现代商务（包括国际商务、电子商务）为辅助的功能完备的南昌市城西区域商贸中心。

（四）未来发展目标确定的依据

至20**年城西区域商业中心城市常住和临时人口12万人，辐射流动人口100万人，常住人口和临时人口的基本生活服务的营业面积规划达到0.9平方米，全部人口人均营业面积0.8平方米。

至20**年城西区域商业中心城市常住和临时人口13.5万人，辐射流动人口130万人，常住人口和临时人口的基本生活服务的营业面积规划达到1平方米，全部人口人均营业面积0.85平方米。

20**年城西区域商业中心城市常住和临时人口15万人，辐射流动人口150万人，常住人口和临时人口的基本生活服务的营业面积规划达到1.1平方米，全部人口人均营业面积0.9平方米。

20**年城西区域商业中心城市常住和临时人口20万人，辐射流动人口200万人，常住人口和临时人口的基本生活服务的营业面积规划达到1.2平方米，全部人口人均营业面积1平方米。

随着江西工业化战略的推进，江西工业产品市场出路越来越成为一个严重问题，需要高效、快捷的市场批发体系和强有力的经销商，导致未来洪城大市场在全省的辐射力大大增强，将使城西区域批发业务每年增长25%以上。

四、城西区域商业中心的建设思路

以洪城路为轴，以洪城商圈为中心，以此区域目前现有、在建、报批和规划建设等项目为支撑，推进城西地区的商业设施建设。

（一）强化批发产业集群的形成

在已经建成的14个专业批发市场的基础上，继续大力推进洪城大市场改扩建项目、绿泰农资市场、宝源市场、金润物流三、四期、鸿顺德二期、轮胎市场、IT产业城、大型建材市场、家电专业市场、展示交易中心、全省生产制造企业直销中心、文化用品批发市场、小汽车销售市场和本田4S店等14个专业市场项目。

（二）进一步完善批发产业的配套项目建设

产业集群的形成，需要辅助关联项目的配套，与批发市场业务的产业配套主要是一些现代服务业如银行、保险、邮电通信、电子商务及其它技术服务等、宾馆和餐饮、中介服务机构、咨询机构和休闲娱乐机构等。繁荣城西区域商业中心，需要加快推进朝阳商城、福建大厦、鑫业花园、钻石大厦、洪城娱乐城、皇冠假日酒店、星河国际生活馆、东方百灵、海联大厦、天使商务广场、服装设计和动漫创意产业园、金融大厦、物流职业培训大楼、商业商务职业培训大楼、国际商务酒店、电子商务大楼和影视娱乐城项目等17个大型项目。

（三）阶段性商业设施建设任务

建设城西商业中心必须根据城西地区的人口迁移速度及进展，流动人口的吸引度和流动人口规模、速度及进展，分阶段建设，坚持做到阶段性的“市”和“场”的统一，努力避免注意“场”的建设，而不注意“市”。必须根据人口、销售量和销售收入等指标的动态变化建设城西区域商业中心，避免“有场无市”的现象。对此，确定城西地区商业设施的阶段性建设任务是：20**年-20**年积极推进和完成在建项目10个；20**年-20**年落实7个向市委、市政府及相关管理部门的报批项目；20**年-20**年落实8个拟规划项目的可行性论证、招商前期工作及实施时间表；20**年-20**年完成另外8个拟规划项目的可行性论证和意向性宣传。

（四）规划实施具体项目

在不断完善对已建设好项目服务的基础上，重点推进该区域在建、报建的17个大型项目建设，其中在建项目10个，报批项目7个，规划好16个项目。

五、工作要求和措施

(一)工作要求

1、提高认识，理清思路

全区上下必须充分认识到城西区域商业中心建设是加快区域经济发展，增强城区综合竞争力的客观要求；也是落实科学发展观，构建“经济强区”的必然要求。城西区域商业中心建设要在区委、区政府的领导下，通过各部门集中力量的打造和培育，确保取得成效。

2、通力配合，形成合力

区直各部门、各有关单位要加强组织协调、协作配合，建立统一协调、高效联动的机制，及时有效地解决城西区域商业中心建设过程中存在的问题和困难。

3、加强联系，争取支持

一是要与上级部门多走动，多沟通，多熟悉，多了解，建立良好的上下级关系。二是要认真研究上级的政策和文件，解读有利于城西区域商业中心建设的政策，努力争取发展资金，为城西区域商业中心建设增加助力。

(二)工作措施

1.成立领导机构

成立**区20**-20**年城西区域商业中心主要建设项目领导小组,下设城西区域商业中心管理委员会(管委会机构另行考虑)作为常设执行机构。组长由区长周智安担任，常务副组长由区委常委、常务副区长熊保良担任、区委常委、区委宣传部长陈宇，区委常委、区政法委书记王敏，区委常委、副区长王强担任，副组长由杜江涛副区长担任，成员由各项目责任单位负责同志组成，领导小组下设办公室，办公室设在区商贸委，杜江涛副区长兼任办公室主任，陶黑平同志兼任办公室副主任。办公室主要承担城西区域商业中心主要建设项目的组织实施、信息沟通、项目考核等日常工作。各项目责任单位要成立相应机构，要有专人负责督促协调，抓好落实。

2.健全相关制度

一是实行责任制。按**区20**-20**年城西区域商业中心主要建设项目推进表，由责任单位责任人亲自挂帅，要经常跟踪服务项目，掌握进度，协调问题，分组推进落实。

二是实行调度、督查制。每周由**区20**-20**年城西区域商业中心主要建设项目领导小组办公室召开协调会，及时解决项目推进中的相关问题；每月由区组长召开项目调度会，听取项目相关情况汇报，协调解决项目推进过程中较突出问题；**区20**-20**年城西区域商业中心主要建设项目领导小组办公室要经常性组织人员对全区各项目责任单位项目推进任务完成情况进行现场督查，不定期通报督查情况。

三是建立城西区域商业中心主要建设项目月报表制，每半月对项目进展情况汇总一次，并以书面形式及时报领导小组办公室。

四是完善考核制度，进一步加大对项目责任单位及相关责任人的考核力度，积极探索建立新的工作机制。

3.加大招商引资力度

实施大开放主战略，主动承接境外和沿海地区的产业和资本转移，加快“引进来，走出去”步伐，进一步推进商贸领域的开放，整合商贸业资源，积极组织和参加各类招商活动，着力引进大型商贸企业。大力吸引国内外知名的大集团、大公司进驻洪城商圈，积极吸引跨国公司分支机构落户，招大引强，加快城西区域商业中心的建设步伐。

4.加强洪城商圈管理与协调。

成立洪城商圈管理委员会(或协调委员会)，主要掌握上级政府的政策、方针，理顺各种关系，制定各项行之有效的制度，促进商圈顺利运转。洪城商圈管理委员会(或协调委员会)和商圈市场主办单位在工作上各负其责，相互支持，相互配合，齐抓共管，共同管理好洪城商圈。

5.实行考核奖励机制

实行季通报、年考核。每季由城西区域商业中心主要建设项目办公室负责对项目推进任务完成情况进行现场督查，督查情况报领导小组并在月调度会上进行通报；年底由**区20**-20**年城西区域商业中心主要建设项目办公室提出考核意见，报领导小组审定后给予表彰奖励（奖励办法另行制定）。