区委经济发展编制计划

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下半年，我们面临的形势更加复杂，世界经济虽出现复苏，但基础尚不稳固，失业率居高不下，国际贸易保护主义严重，实体经济增长动力不足，国际金融危机的影响没有结束。国内经济虽继续回升向好，但不确定因素依然较多，国家对金融、房地产市场等宏观调控的力度加大，城市拆迁、土地整理与重大项目引进和推动的困难逐渐加大，固定资产投资增速放缓。此外，我们正处在社会矛盾的凸显期，各种矛盾易发、多发，调处社会矛盾、保持社会稳定对我们的工作能力了新的、更高的要求。面对下半年的形势，我们要头脑更加清醒，谋划更加周密，准备更加充分。要以科学发展观为指导，按照总书记“四个着力”的工作要求，把握市委、市政府确定的“科技*”功能和产业定位，加快构筑“三个高地”、打好“五个攻坚战”，推进产业结构调整，促进发展方式转变，在“三个层面联动”中实现率先发展，根据区委九届十一次全会对今年工作的全面部署和安排，做好下半年工作，确保实际工作和水平好于上半年，今年好于去年。

一、牢牢把握工作主动权，确保全区经济平稳较快发展

根据对形势的分析判断，今年的经济走势将是前高后低、前快后稳。我们必须以强烈的责任感和紧迫感扎扎实实做好经济工作。要深入开展“解难题、促转变、上水平”活动，突出对重点行业、重点企业和重点项目的帮扶，完善服务企业发展长效机制。在解决影响产业结构调整的突出问题上下功夫，在解决影响重大项目建设的突出问题上下功夫，在解决影响企业加快发展的突出问题上下功夫。大力推动100个经济发展重点项目，落实重点项目责任制，推动未开工项目尽快开工，在建项目加快进度，建成项目早日见效，同时要搞好新项目储备，用大项目、好项目促进产业结构调整，增强发展后劲。加快西区开发进程，推动五金城二期和光电子产业园等重大项目建设，发挥重大项目拉动作用，推动西部地区经济社会事业加快发展，使西区面貌有较大改观。继续优化经济发展环境，落实招商和协税两个责任制，提高各职能部门服务经济发展的能力和水平。营造公平公正的市场环境，完善投融资平台和中小企业信用体系建设，大力引进风险投资企业，吸引各类创新创业资源聚焦聚集*，全面提升经济运行的质量和水平，确保完成全年主要经济指标。

二、深化中长期发展战略研究，编制好“十二五”规划和“科技*”建设规划

这次会议将审议通过《中共*区委关于编制科技*建设规划的意见》，进一步明确“科技*”建设的核心理念、指导思想和目标要求，指导“科技*”规划的编制。我们要按照中央关于“十二五”规划编制的相关要求，完成我区“十二五”规划编制工作，与“科技*”建设规划一并提交区人大审议。完成两个规划的编制要突出核心发展战略的指引和区域资源优势的发挥，科学确定发展目标，明确重点任务和保障措施，制定完善相关配套政策。在规划编制中，要注意处理好“十一五”规划、“一个中心、两个基地”第三阶段建设规划与“十二五”规划、“科技*”建设规划的有效衔接，保持工作的连续性和稳定性。充分吸纳专家学者、社会公众的意见建议，增强规划的透明度和社会参与度，确保规划的标准和质量，为发挥好两个规划对*区未来发展的引领作用奠定坚实基础。

三、加快“科技*”建设步伐，确保结构调整取得新成效

“科技*”建设要坚持规划引领、项目支撑，以重大项目和产业聚集区建设为抓手，加快产业结构调整，提高经济发展的质量和效益。要在与大学科研院所合作上实现突破。深化“*发展高层论坛”成果，落实与市科委、与大学签订的共建“科技*”协议，积极争取市有关部门在政策、资金、项目、人才等方面的支持，在以产学研结合为纽带，共建“科技*”上取得实质性进展。要在科技型中小企业数量质量上实现突破。加快科技创新体系和服务平台建设，推进科研成果转化，拓展科技企业发展空间，积极推进“科技城”、*科技广场等项目建设，打造创新创业高地，吸引科技企业聚集*，培养“铺天盖地”的中小企业，发展“顶天立地”的骨干企业。要在吸引使用科技人才上实现突破。发挥*区青年博士服务团示范效应，探索招才引智的多种途径。加快人才公寓和创业基地建设，鼓励、支持“科技*”建设多方主体培养、引进和使用人才，吸引更多高端人才聚集*。要在科技推动结构调整上实现突破。大力发展以创意产业为引领的现代服务业，培育和发展战略性新兴产业，加快25个服务业重大项目建设，推动海光寺等重点地区楼宇发展，提升入驻率和贡献率。搞好特色商业街区建设，年内力争完成街区提升改造任务。举办好第五届中国•*妈祖文化旅游节，促进文化创意产业和文化旅游产业发展。

四、搞好城市建设与管理，确保城区形象得到新提升

建设生态宜居城区是群众的期盼，也是落实科学发展观的要求。加强城市规划建设工作，大力推动城市建设重点项目，确保15个项目年内全部开工。加大土地整理和开发力度，综合考虑产业载体、城区改造和环境提升等多重效应，确保为经济社会发展预留更多的空间。加快城市基础设施建设步伐，完成好*道西段等重点道路综合整治。完成卧福里、内燃机厂、东王家台等地块拆迁，积极推动美湖里、颂禹东里等片的拆迁，做好地铁5、6号线拆迁工作。继续深化市容环境整治工作。全面完成奋战300天市容环境综合整治工程，提升市容环境，打造一批具有时代气息、彰显文化特色的精品工程，启动绿水园建设。不断提高市容管理水平，加快建立市容管理长效机制，实行委托街道执法、环卫管理下沉、路段长负责制、考核责任追究等措施，在发挥街道城管委作用、推动数字城管和强化考核奖惩上取得新突破。切实做好创卫上台阶、打基础工作，破解工作难题，确保完成今年工作目标。

五、夯实“和谐*”建设基础，确保群众生活水平得到新提高

把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为我们一切工作的出发点和落脚点。大力推动社会保障和扶贫助困十大重点项目，不断提高社会保障水平。认真落实创业促就业政策，确保新增就业3.6万人。不断推进大学生就业工作，托底安置困难家庭大学毕业生就业。做好青年见习基地的建设与管理。扩大社会保险覆盖面，全面推进劳动合同制度实施三年行动计划，建立和谐劳动关系，维护职工合法权益。着力做好低保、困难群体二次医疗救助、两节慰问、教育救助等工作，改善困难群众生活条件。抓好住房保障政策落实，使更多的中低收入群众享受经济社会发展成果。加强社工队伍建设，深化“一居一站”工作机制，逐步形成具有*特色的社区管理服务模式。深化为老服务，建成10个社区老年日间照料站。加大社区环境整治力度，引进绿色社区理念，提高物业管理服务水平。搞好科普工作，全面提升社会不同受众的科学素养。认真贯彻落实全国教育工作会议精神，坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，加快教育布局调整，西区教育资源整合实现突破，推动教育均衡发展。提高社区医疗服务水平，促进公共卫生服务均等化，黄河医院门急诊楼开工建设。举办好全民健身展示大赛，积极推动长虹生态园全民健身基地建设。

六、加强思想道德和民主法治建设，确保社会和谐稳定

不断深化创建全国文明城区工作，加强协调督促检查，推动各项制度和任务落到实处。进一步加强精神文明创建工作，围绕“建设科技*，实现科学发展”开展系列宣传教育。大力开展“同在一方热土、共建美好家园”活动，举办好第九届读书节。巩固整街建制创建和谐文明社区的成果，高标准完成嘉陵道街创建工作任务。完成20个文明示范小区创建任务。大力推动文化大发展、大繁荣，积极探索文化场所市场化运作模式，筹建*区文学艺术界联合会，举办“*文化发展论坛—暨谭鑫培京剧艺术研讨和展演”，搞好“*之夏”系列文化活动。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，保证和支持区人大及其常委会依法履行职能，开好*区人大工作会议。支持政协围绕经济社会发展重大问题开展调查研究，履行好三大职能，开好*区政协工作会议。支持各派、工商联和人民团体认真履行职能。做好民族、宗教、侨务、对台、外事、档案、老龄和老干部等工作。加强党管武装和国防教育。积极争创“五五”普法全国先进城区和全国法治区（县）先进单位，制定“六五”普法规划。严格落实维护稳定领导责任制和责任追究制，完善信访工作长效机制。高起点规划、高标准推进社会管理创新，加强社会治安综合治理，提高预防和打击犯罪能力。加强安全生产管理，确保全区安全生产形势稳定。

七、巩固学习实践科学发展观活动成果，努力提高领导科学发展的能力和水平

确保全年经济社会各项目标任务的完成，关键在班子，关键在干部。把在学习实践活动中形成的好经验好制度好作风巩固好发展好实践好，不断加强领导班子和干部队伍建设，贯彻落实好“四项监督制度”，大力推进学习型党组织创建活动。加强基层党组织建设，扎实推进创先争优活动，实施街道社区、新社会组织中党组织和党的工作全覆盖工程，做好创建市级先进社区党组织和社区党建示范点工作。贯彻落实全国人才工作会议精神，全面实施人才强区战略，确立人才优先发展战略布局，抢占全市人才制高点。加强党风廉政建设，严格执行党风廉政建设责任制，推进以制度建设、制度执行为主要内容的惩防体系建设。深入开展廉洁从政、党性党风党纪教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。