街办事下半年工作计划

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上半年，街道办事处在区委、区政府的领导下，坚持以“”重要思想为指导，一手抓共产党员的先进性教育活动，一手抓年初制订的工作目标落实，经过半年的努力，党员干部的立党为公执政为民的意识得到充分体现，九项为民实事正在循序推进，有力地促进了各项事业的全面发展，使得街道的物质文明进一步夯实；形态文明进一步美化；功能文明进一步深化；社区和谐进一步体现；学习型社区的创建进一步深入。我们的做法是：

上半年工作回顾

一、坚定理想信念，保持共产党员先进性

按照区委关于开展保持共产党员先进性教育活动的要求，街道党工委办事处从贯彻落实“”重要思想的高度，按照“提高党员素质，增强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求，开展了各项活动，使先进性教育的要求落到了实处。

抓学习，认认真真不走样。党工委办事处把抓好党员干部的理论学习作为提高党员素质，增强党性观念的重要环节，规定每个党员每周学习4个小时，累计学习110多小时，党政领导集中或自学时间累计学习130小时，着重学习《党章》、《论有中国特色社会主义》等著作和文章，观看了电影《党在我心中》、《英雄儿女》等电影、电教片，开展“共产党员保持先进性基本要求和具体要求”的大讨论活动，并根据四个层面提练和概括了不同层面党员先进性具体要求，使党员先进性的具体要求既能体现时代要求，又有可操作性，成为党员干部的行为准则，并分层次听干部群众对机关党员干部在思想作风、工作作风等方面的意见和建设，引导党员联系思想和工作实际找差距和不足，使学习联系的实际的学风，在先进性教育活动中得到体现。

找问题，自我剖析挖根源。通过开展征询意见，开展谈心活动，撰写党性分析材料的阶段任务，使党员干部再次受到了深刻的教育。许多党员认真开展谈心活动，以诚恳的态度征求和自己工作有关的同志意见，通过谈心活动，不仅缩短了同志间的距离，而且还加强了思想交流，真诚地为对方找问题，帮助整改。据统计，80名党员共谈心300多人次，谈话时间累计达100多小时。在撰写党性分析材料中，许多党员紧紧结合自己的思想和工作实际，深挖自己存在问题的根源，为开展好党员组织生活会和专题民主生活会打下了扎实的基础。有的党员不仅查找到了在思想和工作作风中存在的问题，剖析了原因，明确了努力方向，还本着对同志负责的精神，实事求是的提批评，而听批评的同志本着有则改进无则加勉的态度接受批评，使一次特殊的党员组织生活和领导干部的民主生活会始终贯穿于团结、关心、帮助的氛围之中。

抓整改，求真务实促成效。教育党员干部把制定整改措施作为真心为民服务，真诚为民解难的重要环节，要求广大党员干部按照“四对照”完善整改方案，真正把群众需要解决的问题落到实处。同时对一些群众反映强烈而且能够整改的立即加以整改，如反映党员干部主动帮助基层解决问题不够及时的建议，街道立即完善了定点联系居委会和分片包块联系制度，使干部深入基层不仅成为倾听群众呼声的渠道，还成为帮助居委干部加强“三自”管理的重要途径。又如控江七村居民反映小区废品回收站影响小区环境的问题，街道立即与商委取得联系，并在商委的支持下，以租赁的形式改为活动室，满足了小区居民的文化和娱乐需求。经过归纳整理，党政班子、党支部、党员个人共有167条意见和建议，已经整改的139条，正在整改的28条。建立的领导干部“一线工作法”深入民心，处级领导每月下基层，宣传群众，鼓舞群众，帮助群众解决困难的工作方式得到了群众的认可，1-6月份共收到居民提出的涉及到社区建设与管理中的意见和建议61条，经过梳理，目前已解决了60个。“知民情，情况在一线了解；解民忧，问题在一线解决；暖民心，感情在一线融合”已深深地扎根于党员干部的心中，上半年机关党员干部对社区3位百岁老人、77户88位孤老、71户128位子女不在的独居老人开展结对关心、上门慰问，领导干部还深入居民家中助学助困27000元，经过努力与实践，使“一线工作法”真正成为推动党员保持先进性教育活动的有效载体，成为党联系群众的桥梁。

二、理清发展思路，提高可持续发展能力

今年以来，办事处认真实施“优化结构，创新机制，扩大基税，持续发展”新三年经济发展思路，切实把科学发展观贯穿于街道经济发展的全过程，不断优化招商结构，提升可持续发展能力，为建设和谐社区打下更为坚实的物质基础。

经济发展良性循环。今年以来，我们在加大招商力度的同时注重招商环境的建设，努力以服务来惠商、安商，把营造良好的投资软环境贯穿于经济工作的全过程，覆盖于经济活动的全领域，今年1-5月份完成地税2648万元，同比增长11%，引进企业共计88户，引进注册资金8000万元人民币，日元500万元，美金600万元。

园区建设重在特色。园区建设是引巢入驻的裁体，我们在原有的三大园区建设的基础上，又建成了“印刷专业园区”的特色窗口，目前已入驻企业50家，同时兼作委托招商的平台，成为我街道园区建设中的又一个新的引资窗口。另外柏树钢铁交易市场和现代楼宇经济——金岛大厦的招商也加大了力度，取得了实质性的效果。园区的开发和建设，有效地拓展了经济发展的领域，并为街道经济发展注入了新的税源。

招商机制得到优化。年初，街道党政班子在调查研究的基础上，从街道经济发展特殊性出发出台了《招商引资工作承包方案》，进一步实现了体制创新、机制搞活的目标，完善了招商引资的三种模式，即引荐招商、委托招商和自主招商，极大地调动了招商部门全体人员工作的主动性和创造性，促使经济工作的领域不断向外延伸，招商引资收效显著，招商成本不断降低，招商风险得到规避，招商管理更趋便捷。

三、推进实事项目，促使社区环境更优化

按照“扎实推进，和谐发展，注重实效”工作思路来改善社区的生活环境，是街道党政领导班子立党为公、执政为民的具体定位。道路整治、旧房改建、长效管理、件件涉及到百姓生活的质量，因此全力推进，稳妥推进是办事处把实事做好，好事做实的具体步骤。

道路整治全力推进。根据区政府市容道路综合整治任务，水丰路、舒兰路、辽源东路、靖宇东路西段、永吉路北段、敦化路北段分别被列为区政府实事项目和街道重点整治路段，按照同步推进的要求，6条道路的建设全面实施。先后完成单商店立面整治26家，业态调整6家，居民住宅立面粉刷12幢，公共绿地新增450平方米，道路两侧小区围墙整修粉刷200米，拆除违法建筑1983平方米。重点对靖宇东路沿线永吉路北段24家居民破墙开店进行整治，按照统一立面、业态调整的要求进行整改，有效地把区政府实事项目与街道重点整治路段结合起来整治，使整治与疏导有效地结合，促进了社区居民居住环境的优化。

旧房改建稳步推进。在继续推进控江五村、内江一村成套改造工作的基础上，今年列入计划的还有长白三村、敦化小区、一村，涉及到3个居委、7个小区、65个门牌、22幢房子。为了体现“为民办实事，实事要办好”的指导思想，街道抽掉了机关骨干力量，配合旧改办、房产局、卫百辛集团做开工前的准备工作。通过宣传政策、调查征询、方案论证等，让居民有一个知情权，便于积极支持实事项目的推进。在敦化居委2弄小区选点推进，目前已有3幢房子、7个门牌70户居民签约，力争7月份开工改造。同时控江五村、内江一村的改建正按照预期的计划进行，使小区改造与小区整治有效地结合，改善了社区居民的生活环境。

长效管理顺利推进。按照“重点路段、重要时段、网格覆盖、全面治理”的长效管理要求，由市政科、城管监察队、房产办、交巡警、派出所、工商、环卫、卫监等职能部门组成的网格联动工作机制，对市场周边环境、单位门责区环境、学校周边环境、早点车管理等顽症进行有效地整治。目前，地区中现有的13所中小学校门周边环境清洁有序，5个市场乱设摊现象基本清除，有证早点车总量继续缩减，一、二类主要道路常态整洁受控，“捆绑式”网格联动工作机制显现成效，社区市容环境日常面貌有了很大改观。

四、构建和谐社区，做好稳定、保障、就业促进工作

维护社会稳定，完善保障体系，是构建和谐社区的基础，因此，街道办事处在执政行为中首要解决的就是克服改革过程中出现的新问题，着力解决影响群众急、难、愁的问题，确保社区和谐发展。

以稳定保证和谐社区的创建。今年以来，街道稳定工作任务重、压力大，但在区有关部门的指导下，未发生有重大影响的刑事案件、群体性事件，确保了社区政治安定和一方平安。首先是以创安工作为契机，通过开展“六比”竞赛活动和发放《告居民书》的措施，使居民的自我保护意识和自我防范意识得到提高，推动了小区在物防、技防、人防的实施，从而达到了防范与打击有机结合的效果。今年1-5月加固窗栅153扇，加固门锁防插片木螺丝244户，新增防盗门127扇，打击对象198人。其次是狠抓往年高发案小区和高发案路段的整治，一村、七村和M8线靖宇路站体建设路段作为重点整治，通过整治二个小区一个路段的治安状况明显好转，在公安分局的突击抽查中，给予了较高的评价。再次是加强维稳工作。由于社会各类不稳定问题的出现，进京上访人员剧增，按照区委要求，认真做好进京上访对象的控制、疏导和教育工作，实施人性化的软控制措施，取得了事半功倍的效果。坚持领导接待和人民代表参与处理群众来访制度，发挥司法信访综合窗口和杨伯寿调解工作室的作用，全力将矛盾化解在萌芽状态。今年1-5月受理群众来信70件、来访接待118人次，接待咨询2055人次，A类批办42件，受理各类纠纷131起，调解解决129起，为社区中的动迁纠纷、邻里纠纷、劳动就业等方面的化解疏导起到了积极的作用，有效地控制了社区中民间矛盾的激化确保了社区的一方平安。

以保障营造和谐社区的氛围。构筑多层次的社会保障体系，切实保障困难群体的基本生活。上半年救助帮困18430人次，金额2791244元。在落实社会保障的各项政策中，我们加大了帮困工作力度，完善了救助工作的网络机制，通过走访帮困对象，了解困难家庭实际需求，有针对性地给予帮助，有的为困难家庭送岗位；有的为困难学生送家教；“双千”结对帮困活动中，党员干部身先士卒，带动了公务员，后备干部和社区中的“关爱”志愿者，他们不仅为社区困难家庭送去物质上的关怀，更送去的是人间真情，使和谐社区的氛围更加浓厚，社区更加温馨。

以岗位促进和谐社区的构建。为确保净增就业岗位1950个岗位，街道先后开展了就业援助月，“双困”人员认定与安置工作，全面促进了就业岗位的落实，真正做到就业困难对象出现一个，确定一个，安置一个，保障一个，确保困难群体“劳”者有其岗。今年1-5月，共新增就业岗位1456个，完成年度指标的74.67%。同时综合保险工作抓得早、抓得实，管理措施到位，使外来1183名务工者参加了综合保险，完成区考核指标的131.44%。加快了创业园区建设，利用创业园区集聚房租补贴、贷款补贴优惠政策，鼓励社会中介机构参加投资，目前园区入驻率达到100%，形成了微小型企业的孵化机制，为街道净增就业岗位开辟了新的途径。

五、打造特色品牌，注重创建理念实效性

近年来，街道不断探索社区建设与管理的创新机制先后打出了“学习型社区”“杨伯寿工作室”的工作品牌，为我们构建和谐社区打下了良好的基础，为了延续品牌成果，街道从拓展内涵，做实做强上下功夫。

拓展学习型社区内涵。经过几年的努力，学习型社区的内涵在不断丰富、形式在不断优化、成果在不断凸现。由街道主编的全国首部“社区教育大纲”在全市正式发行，《文汇报》等许多媒体作了专门的宣传报道。一是整合资源，展示品牌。始终把创建学习型社区作为丰富居民文化生活、提高人文素养、构建和谐社区的任务来抓，使学习型社区建设成为街道持久的标志性品牌。依托社区学校创办业余课堂，向社区居民发放了学习愿景征询表，并根据居民反馈的情况，排出了今年社区教学中心全年授课计划。联手图书馆共同开展了“好书进社区活动”。在区高校宣传部长巡视学习型社区中，四村等学习型社区教育的创建成果得到展示。二是引领示范，拓展品牌。继续发挥“两廊”、小区宣传廊、“寄语”栏目和学习园地的作用，为学习型机关、学习型社区创建提供新的平台。承办3场区“蒲公英”百姓讲坛，举办了“物业管理的政策法规和服务优化”等报告会。社区宣讲团结合“两会”、先进性教育、和谐社会等热点问题，坚持为社区党员、群众、大学生等开展了20余场报告，听课达2000多人次。三是共筑诚信，提升品牌。开展“共铸诚信，让窗口更明亮”行动，向社区居民发放诚信宣传画和5000余把扇子，党员服务中心、社区事务受理中心等20个文明窗口和文明单位张贴创建诚信窗口标识，接受群众监督。征集“共铸诚信”警言警句活动，还围绕“与文明同行”主题，开展丰富多彩的宣传教育活动，举办2场“崇尚礼仪，做可爱的人”报告会，各小区也寻找身边的陋习和突出问题，运用“道德评议台”曝光鞭挞。

做强、做实“杨伯寿工作室”。工作室自去年11月成立以来，共接待群众法律咨询2487人次，受理纠纷224次，调解解决221起，出具协议书51件，有力地维护社会稳定。街道为进一步完善工作室的运作机制，具体做好三个衔接：一是与派出所的行政调解衔接。由街道司法科与派出所签订协议，凡“110”接警的居民纠纷，派出所做前期缓解工作，材料经值班所长签转街道司法科，司法科根据纠纷的轻与重分类处置，重的批转杨伯寿工作室调处。至今共受理派出所移送纠纷141件，其中轻伤案件14件，对社区的控制刑案发生起到了积极的作用。二是与法院民庭的民事调解衔接。年初，街道与区法院民庭联手，把法庭调解与人民调解结合起来。通过人民调解工作室和法庭调解结合，有利于矛盾的化结不留后遗症，有效地减少群众诉后再访的问题。三是与街道信访工作相衔接。街道把工作室的调解工作和信访工作有机的结合起来，不仅把一些重大纠纷、群体纠纷纳入调处范围，还邀请工作室人员参加每月的信访例会，共同参与有关信访的处置。

文明小区创建有特色。把握新老小区差异的特点，有序推进特色小区的创建。今年分类对新创的市、区级文明小区进行实地指导，加强基础工作的培训，并发动小区居民共同参与文明小区、特色小区的创建，聚焦四村居民区的创建，使之成为融学习型小区、安全小区、绿色小区为一体的示范窗口，成为提升精神文明建设的新看点，目前街道已创绿色小区4个，市级文明小区21个，区级文明小区28个，有90%的居民生活在文明小区的环境之中。

上半年，我们在关注民生，办好九件实事上作了努力，旧改项目已启动，整治道路在进行，两个中心已使用，新增老年活动室已落实。长效管理机制和经济发展总量偏小的两大瓶颈正在努力的突破。在机制的探索上作了新的尝试，但是有些工作和管理上的认识有待进一步的完善与提高。

下半年工作要点

指导思想：以邓小平理论和“”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照务实开拓的工作基调，继续以更饱满的政治热情，投入第二批先进性教育的各项活动；继续加快经济发展，实现经济追赶式的突破；继续探索社区建设和管理的长效机制，推进城区建设有新的发展；继续做好既定的九项实事，把发展成果惠及居民群众；继续深化学习型社区建设，推进社区教育上台阶；继续关心弱势群体的救助、就业和生活保障，确保社区和谐稳定。

一、加强教育活动的领导，全面完成先进性教育活动

根据第二批先进性教育活动的实际情况，加强对教育活动的研究和思考。一要加强组织领导，配强组织机构。抓好骨干力量的培训，充分发挥基层党支部书记的骨干作用。二要建立若干督导组充实督查指导的力量。第二批先进性教育活动党员数量多，覆盖面广，情况复杂，切实加强这一群体参加教育活动的督查，有利于促进先进性活动的推进。三要开展分类指导，方便基层党组织开展活动。根据第二批参加单位大部分是社区退休党员和分布散的“两新”组织的党员特点，要在具体的内容、方法上加强指导，使群众更直接地看到党员先进性作用发挥的成效。

二、重视规划、特色工作，绘制社区新一轮发展前景

制订三年社区建设和党建工作发展规划，是街道党工委、办事处增强执政意识，提高执政能力，坚持执政为民的具体步骤。由党工委书记、办事处主任牵头，分管领导和有关科室配合，组织力量开展调研。9月底形成街道经济发展、市政建设、社会保障、社区稳定、精神文明建设和社区党的建设的调研报告，为新三年规划的制定作准备。10月份，组织力量制定新三年规划。拓展学习型社区内涵，加大学习型社区建设力度，不断提升社区居民素质。做实人民调解工作品牌，探索和完善社区矛盾综合调解和处理机制，发挥《杨伯寿工作室》品牌效应，建立社区干部培训基地，培养一批社区调解工作者。

三、加快经济发展的步伐，为社区建设打下坚实基础

为全面完成年地税8000万的工作目标，街道将抓住三条主线不放松。一是保持加快招商引资势头不放松。争取在最短的时间内巩固经济发展的基础，扩大在册户数的规模，稳定增加常税收入。二是深化园区建设不放松。努力从“特色、规模、效益”上做好发展大文章，不断提高园区管理水平和业务规范化建设，使的特色园区在形象规模和成果上达到双赢的效果。三是改进招商服务不放松。加大招商软环境的建设，提高服务质量，通过我们的服务，减轻投资企业的负担，做到一帮到底，减少环节，使投资者感到方便、放心、满意。真正使“人人都是投资环境”的意识贯穿于经济工作的全过程，覆盖经济发展全领域。

四、加快实事工程的落实，为社区建设再增添新亮点

为全面落实区政府的实事工程，街道办事处将凝聚党员、凝聚群众，确保区委、区府重大决策的贯彻落实。一是加强领导明确目标和任务。市容道路综合整治力争第三季度全面完成；敦化小区、长白三村旧房成套改造争取在下半年开工；社区政务信息化建设7月完成；落实6个居委会标准办公用房。二是加强督查巩固整治成果。要发挥网格联动工作机制和市民督查员的作用，巩固提高一、二类道路，加强市场、学校周边环境的抽查与督查，使道路乱设摊现象基本清除，保持道路周边整洁有序；再创5个市级文明小区、3个区级文明小区和2个绿色小区，激励更多的党员群众为创建和谐的文明社区而努力。三是加强管理建立有效载体。为创建市容环境达标街道，我们从人力、物力予以保证，建立了市容环境投诉中心，安排8位同志接受处理居民的投诉，以保证各类环境投诉的问题能落到实处。

五、关注民生基本需求，为社区安定有序作努力

要以领导干部“一线工作法”为契机，深入到群众之中，倾听群众的企盼和愿望，通过我们的努力和推进，化为现实和希望，真正使先进性教育活动“取得实效”和“群众实惠”。一是做好社会治安和稳定。抓安全小区创建，完成15个小区创建工作，使创建率达到88%。切实加强基础防范，做好可控性案件的控制工作，通过各方努力争取刑案发生率低于去年的5%水平。继续抓好重点小区、重点路段的整治，迎接区有关部门的检查验收。继续做好由杨伯寿带教的居委调解主任的培训和新信访条例的培训，做好新形势下的群众来信来访工作，继续做强、做实、做深“杨伯寿工作室”，发挥好工作室的品牌效应，发挥其在社会稳定工作中的积极作用，从源头上减少人民内部矛盾的激化，努力把社会不稳定因素解决在萌芽状态。二是完善社会保障体系。继续做好新形势下的救助工作，不断完善保障体系，使救助工作更合理、更规范，逐步扩大社会保障的覆盖面，切实保障各方面困难群众的基本生活，使地区中的老弱病残中的贫困者感受到社会主义大家庭的温暖。主动与劳动部门研究就业与低协保的联动，实施就业缓助，在机制上扩大结对帮困覆盖面、受益面，让广大党员干部在与困难群众“双结对”的同时真正受到教育，让结对困难群众得到实惠。三是积极扩大就业岗位。继续做好“双困”人员认定安置工作，要一手抓特困人员上岗的政策倾斜，一手抓公益性岗位开发及安置基地，真正做到就业困难对象“出现一个、确定一个、安置一个、保障一个”。同时要启动完善创业园区的长效管理机制，为入驻组织进行用工管理，提供开业前的指导服务，大力培育在职创业带头人，发挥创业带动就业的双赢效应，全面推进促进就业工作，继续推进青年培训三年行动计划，组织社区失业青年到基地参加培训，逐步使他们在接受教育和培训后都能够进行劳动创造。