街道办事处年度工作计划

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机关各科室、居（村）委、企事业单位及区职能派出机构：

年是街道全面贯彻落实党的和市第九次党代会精神、全面推进和谐社区建设的落实之年。我们要在区委、区政府和社区（街道）党工委的领导下，团结一致、奋发有为，全面推进社区各项事业健康协调发展。

一、总体要求

全面贯彻党的精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，探索创新，强化措施，真抓实干，加快转变经济发展方式，扎实推进社区网格化管理，营造优美生活环境，努力改善民生保障，完善社区综合服务功能，确保社区和谐稳定。

二、主要工作

（一）、注重发展动力，促进经济健康发展。

要紧紧围绕转变经济发展方式、着力优化经济结构和提高经济增长质量。经济发展方式转变由以注册型为主向属地型注册型兼顾、多元化方向发展；经济结构由以商务类为主向以专业及中介服务业为主、现代商务物流互为依托的方向发展；以现代商务区为龙头、各个招商点互为依托以提升招商引资质量，推动社区经济又好又快发展。

完成税收总收入2、5亿元,地方税收收入1、05亿元；新增内资企业注册资本4.5亿元,外资企业注册资本500万美元，到位资金300万美元。

着眼长远抓好规划。要凸现先发效应，紧紧抓住虹桥交通枢纽工程建设的历史契机，加快现代商务区的规划到位。按照一步规划、逐步实施的思路，加快现代商务区开发建设，争取在08年有实质性启动。要整合现有商务楼宇、闲置库房，盘活存量资源，加快做好“腾笼换鸟”工作，先易后难，实现开发共建、效益共享，为实施现代商务区规划创造条件。要坚持“小空间、大发展”，利用规划区域内的有限土地资源，做好二次开发文章，探索“引凤筑巢”，提高单位面积产出率。在商务区建立服务中心联结制造业，形成产业链上制造业与服务业的融合发展。要坚持“方便群众、服务社区”的原则，抓好社区商业网点的规划调整，积极发展品位高、配套齐、价廉物美的都市型商业。

着眼当前抓好招商。要切实落实区委区政府给的特殊政策，把发展专业和中介服务业放在更加突出的位置，千方百计突破发展的瓶颈，通过招商引资，大力引进现代物流业、信息服务业、投资（资产）管理产业等专业服务业，形成招商工作的新高地。要进一步创新招商机制，完善政策措施，调整好配套政策，加大对专业和中介服务业的扶持奖励力度，吸引更多更好企业落户。要加大爱的爱大厦、商业中心等招商工作，提升招商“品质”，吸引总部型、科技型、研发型企业入驻，提升“属地型”企业档次，打造品牌，提高非公经济发展质量。

着眼做强抓好服务。要认真梳理现有的注册型、实体型等企业，按类管理、按需服务，加强推进企业的信息化管理，要通过政策吸引企业，通过服务留住企业，尤其要加强对产税高不占用或少占用资源的企业的服务，鼓励增资扩产。要做好与市属下放企业的融合发展、联动发展，为市属下放企业做好服务。要加大对自主创新能力强、有自主知识产权或品牌企业的扶持力度，优化自主创新的软环境，帮助企业做大做强，提高企业参与国际竞争的能力。

（二）、注重综合管理，营造优美人居环境。

加快城市建设进程。要积极配合市重点工程建设，全力以赴抓好虹桥综合交通枢纽动迁工作。转变思路，突破瓶颈，加快“城中村”改造进度，加大旧小区综合整治力度（力争完成30万平方米），加强其他市政建设的动迁。从源头上加强监管，在有效防止新的违法建筑产生的同时，按照“三年行动计划”，继续拆除违法建筑和整治“群租”，有效地改变社区面貌。做好航东路（航南路——沪青平公路）大修工程，提升道路管理水平。

推进社区综合管理。要按照“条块结合，以块为主”的原则，加大投入，着力在理顺工作机制、促进资源整合上下功夫，全面推进城市网格化管理体系建设。推进城市环境综合管理，建立发现及时、处置快速、解决有效、监督有力的工作机制。要结合治安防控网格化体系，加快建立执法联动、工作互动、资源共享、信息互通的工作机制，在人员的配备、设施的投入上，充分考虑整体发展的思路，建立联合执法机制，在改善环境、维护稳定等工作上，形成功能互补、力量互补的执法体系。

提升社区文明水平。要进一步加大宣传力度，努力探索创建市级文明社区的有效途经和方法，通过工作方法和体制机制的创新，增强新一轮创建工作的有效性和针对性。要对照创建考核体系的各项指标，着力在提高居民满意率上下功夫，着力在解决居民关注的问题上下功夫，着力在提高市民素质上下功夫。要着眼于激发居民参与创建的热情，深入推进志愿者体系建设，形成互帮互助、共建共享的良好局面。要加大精神文明建设创建力度，拓展创建领域，提升创建水平,形成精神文明、生态文明和社会事业相融共进。

提高环境卫生水平。要切实加强生态环境保护，把推进现代化与建设生态文明有机统一起来，全面完成第三轮“环保三年行动计划”各项任务，为迎接第四轮“环保三年行动计划”做准备。要加大“三类区域”创建力度，继续实施07—09年社区道路果壳箱更新改造工程，立足现实，稳步推进，针对社区市容环境方面存在的问题，尝试探索堵疏结合、市场化运作、社会参与等模式加以解决。要围绕创建全国红十字示范服务社区、市健康社区等主题，完善社区卫生体系，提高居民健康水平。

（三）、注重民生保障，推进和谐社区建设。

健全社区保障机制，解决群众生活困难。要进一步健全、完善民生指标体系，加大对改善民生的投入力度，把重视改善民生与提高市民素质有机统一起来。建立政府扶持、社会参与的就业技能培训机构，提高社区失业人员的就业成功率；积极开发区域外的就业资源，拓宽就业渠道，加快建设特困就业人群的就业基地，着力解决“两劳”释放人员和“双困”人员的就业难问题，鼓励劳动者自主创业、自谋职业和灵活就业；推进青年创业就业服务计划。通过多渠道基金辅助救助体系，建立健全综合帮扶资金长效注入机制和慈善帮困机制；重视发挥社会力量的作用，通过组织开展由社会各界、居民群众广泛参与的各种帮困扶贫活动，扩大覆盖面。要加快推进社区医疗服务体系建设，加快建立家庭健康档案，挖掘社区医疗资源，实现社区医疗多元化服务体系。进一步完善为老助残服务体系建设，建立独居老人关爱帮助机制，推进以敬老院、居民区活动室、独居老人居家养老和日托管理相结合的养老管理模式；充分发挥社区卫生服务中心功能，建立老年人健康档案，设置家庭病床，方便老年人就医途径。

促进社区文体事业，满足群众精神需求。加强公共文化体育等服务体系建设，坚持以群众需求为导向，开发符合居民需求的文化项目。建立文化资源配送体系，培育文化品牌，创作文化精品，不断满足群众日益增长的精神文化需求。加快社团建设，在管理中提供服务，挖掘和引进各类社团骨干，带动和培育具有特色的社会团队。积极开展适合各阶层群众的丰富多彩的文体活动，鼓励、支持社区居民参与到社区各项活动中来，培育和壮大社团组织，建立规范运作机制。完善街道和居民区文体活动场所{设施}，以迎奥运为契机，开展“健身与奥运同行”等活动。加快完善校（园）长联席会议制度，扎实推进学校资源向社区开放共享。积极搭建社区教育平台，引导居民积极参与到学习型社区的创建活动中，整合教学资源，开展针对性、实用性的教育培训和知识讲座，规范基层教学点建设，逐步构建具有特色的终身教育体系。

协调社会事业发展，提高群众的满意率。坚持以人为本，以群众满意不满意、赞成不赞成作为衡量工作的标准，要从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，解决群众最直接、最基本、最急需的生活设施问题。实施航华二村公共绿地（原文体分中心）建设，建设虹光村标准化村级卫生室，做好自来水二次供水改造工作（力争完成50万平方米）。抓好标准化（非标准化）老年活动室建设及居委用房改善。积极推进社区网络建设，强化网上办事功能，努力把街道的政府网站办成切实为居民服务的服务性网站。要定期听取居民群众的意见，组织人大代表、政协委员和市民代表进行专题视察，制订科学合理的建设方案，形成合力，推进各项社会事业协调发展，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，使之更加贴近民心、符合民意，促进社会和谐.

加大科技拥军的力度，扎实做好街道的“双拥”、共建工作。继续控制好人口出生率，提高流动人口计划生育服务管理水平。进一步完善区域人才服务管理体系，完善人才储备机制，满足社区发展的需求。继续做好民族、宗教、侨务、对台等工作，汇聚构建和谐社区的强大合力。

（四）、注重打防结合，确保社区安全稳定。

强化社会治安综合治理。要继续推进社会治安防控体系建设，扎实推进平安建设实事项目建设。要加大对街面“两抢”、小区“入室盗窃”的打击力度，严格治安管理，强化社会面的控制力。完善联合执法工作机制，建立应急联动中心，加快小区警务室建设，实现信息资源整合与共享，健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高处置突发性事件能力，逐步建立社区管理长效机制。确保刑事、治安案件总体下降。

推进社区维稳体系建设。着眼于推进领导干部一岗双责的维稳机制，明确“以块为主、领导包案、一抓到底”的信访责任制，落实领导干部下访、重大决策事项信访评估制度，强化信访工作责任追究。深化社会矛盾大调解机制，完善社会利益协调和社会纠纷调处机制，健全社会矛盾预防和调处中心，做好人民调解，化解人民内部矛盾，把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态，从源头上预防和减少“三访”问题。开展“法律进社区”活动，维护群众的合法权利。积极稳妥地开展社区矫正与安置帮教工作，完善社区矫正工作机制，健全辖区刑释解教人员资料信息库，预防和减少重新犯罪。

加强公共安全监督管理。完善生产、防火、交通、食品等安全管理的体制机制，加大对单位、重点场所、流动单位等的监管，杜绝重特大事故发生，确保人民生命财产安全。

完善人口综合管理和服务。加大居住证制度实施力度，健全“以证管人”、“以房管人”的工作机制，加强来沪人员的教育、培训，提高对人口综合管理和服务的水平，寓管理于服务中。

（五）、注重创新求实，提高行政服务效能。

完善体制机制，落实工作责任。要强化行政效能建设，以服务对象为中心，建立和完善一次性告知、限时办结、收件回执等制度，按照工作分工，推进一级抓一级、层层负责制，部门工作“A、B角”制，接待群众（信访）首问责任制，专项工作责任追究制，进一步提高行政效能。继续做好节约型机关建设工作。

推进基层自治，强化民主管理。要加强基层民主建设，建立和完善以社区代表会议、党员代表会议和议事协商会议为主体的基层民主的“三会”机制，确立广泛性、先进性和层次性的功能定位，在不同的工作领域，发挥“三会”参与社区管理、反映居民诉求、解决居民困难、提供科学决策依据的作用，形成民主渠道通达的民主机制。进一步加强居（村）委规范化建设，完善基层群众自治机制。要着力增强居民自主意识、激发居民活力，切实增强居民自我管理社区的能力，使更多的居民享有更多更切实的民主权利。

坚持依法行政，提升执法水平。推进政务公开，使行政行为依法、透明运行。进一步完善“三重一大”事项的决策操作细则，加强财务管理、结算中心管理，不断完善预算管理、资金使用、资产管理、内部监督、财务审计等各项制度，从而形成“制度管人、制度管钱、制度管事、制度管权”的长效管理机制。加强业务知识和法律法规的学习培训，提高工作实战能力，为文明、高效、规范、有序的执法工作打下良好的基础。

三、工作要求

1、加强学习，提高综合素质。

要认真学习、贯彻党的精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“科学发展，促进和谐”主题，深刻领会和全面把握科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大意义、深刻内涵和基本要求，不断增强贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的自觉性和坚定性，不断提高领导科学发展、构建和谐社区的能力，为建设“三化四型”的平安、文明、和谐家园作出自己的不懈努力。

同时要切实抓好有关政策、法律法规、业务知识的学习，不断提高自身素质，提高依法行政、依法管理的能力。

2、整合资源，增强管理力量。

善于整合社区资源，协调各方力量，共同抓好社区建设管理。要注重抓好区派驻机构工作的协调、组合，发挥他们行政执法、监督、管理、服务的特殊作用。要积极培育社会组织，帮助他们建立健全各种管理制度，创新工作方法，提高参与社区管理的能力。街道科室之间，科室与企事业单位、居（村）委之间要注重协调，做到无缝衔接，防止扯皮推诿现象，提高工作效率。要积极协调社区有关企业、单位和各界人士尽自己所能，共同为社区建设和管理出谋划策，贡献智慧和力量，形成共同建设、共建共享的良好局面。

3、加强监督，提高服务水平。

要完善工作管理考核方案，将考核激励机制落到实处。要切实转变作风，深入基层，了民情、知民意、想民事、为民生。要做到勤政廉政、勤廉双优，自觉接受社区群众、社会舆论等的监督，要完善行风政风督查机制，有效发挥社区监督员的日常督查和行风政风测评作用。